【正文】 及時撥付，足額配套省政府圍繞九個方面實施的60項公共財政政策，為群眾辦好事辦實事；預(yù)算足額安排干部職工工資和津補貼，提高公安公共經(jīng)費保障水平，籌措資金積極支持企業(yè)改制。2009年1月18日第三篇：“五論”學(xué)習(xí)貫徹山西省委九屆十一次全會精神“五論”學(xué)習(xí)貫徹山西省委九屆十一次全會精神站在新起點 實現(xiàn)新跨越—— 一論學(xué)習(xí)貫徹省委九屆十一次全會精神 時間：20101202 來源：山西新聞網(wǎng) 山西日報山西的發(fā)展，又站在了一個歷史的新起點。五年的艱辛努力，為“十二五”的發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和諸多有利條件，打下了良好的基礎(chǔ)。但是，山西欠發(fā)達的省情沒有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力，與黨中央、國務(wù)院的殷切希望相比，與全省人民的熱切期盼相比，還有不小差距。這一指導(dǎo)思想，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合十七屆五中全會精神，符合山西經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，符合全省人民群眾的的愿望。這些目標(biāo)的特點在于，體現(xiàn)了中央要求與山西實際的結(jié)合，體現(xiàn)了長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)、民生改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。《建議》對“十二五”時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)，從兩個方面進行了重點部署，即加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系；深入實施文化強省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。但是，轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)能否實現(xiàn)，也是全省干部群眾十分關(guān)心的問題，對此我們必須作出科學(xué)的回答。同時我們深知，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越宏偉目標(biāo)，不僅要有積極進取的精神，還要有科學(xué)理性的態(tài)度。在應(yīng)對國際金融危機中，各國紛紛把綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物制藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料作為新一輪發(fā)展重點，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，預(yù)示著世界經(jīng)濟不僅進入新的增長階段，而且正在孕育著一場新的技術(shù)革命。與此相聯(lián)系，山西作為資源大省，不僅能源資源優(yōu)勢與國內(nèi)外發(fā)展大勢契合，擁有巨大市場空間，而且轉(zhuǎn)型過程中重點提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，符合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略布局。我省作為一個能源資 源大省，歷屆省委省政府在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了積極努力，近幾年我省先后被國家批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省、循環(huán)經(jīng)濟試點省，取得了明顯的成效?？梢韵嘈?，無論是現(xiàn)已聚集的勢能，還是蘊藏的潛能，山西都進入了跨越發(fā)展的新階段，在“十二五”時期主要經(jīng)濟實現(xiàn)翻番有充分的把握。我省農(nóng)村居民人均用地高于全國平均水平。一批高速公路、鐵路和機場的建設(shè)，擴大了我省的發(fā)展半徑，密切了同環(huán)渤海、長三角、珠三角的聯(lián)系，可以與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更多地進行經(jīng)濟互動，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地借助外力加快發(fā)展。全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會的召開，進一步激發(fā)了民營企業(yè)投資山西、發(fā)展山西的動力。廣大干部群眾認真貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，在轉(zhuǎn)型跨越上打開了思路，形成了共識，凝聚了力量。以煤層氣開發(fā)、煤炭清潔利用、光伏產(chǎn)業(yè)等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以汽車、煤機為代表的裝備制造業(yè)，以煤化工為代表的資源深加工產(chǎn)業(yè)，以不銹鋼、鎂鋁合金為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)、LED為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)加大了引進和建設(shè)力度，呈現(xiàn)出良好勢頭，將會形成我省發(fā)展新的支撐。這 “四化”的進程直接關(guān)系到主要經(jīng)濟指標(biāo)翻番、再造一個新山西的宏偉目標(biāo)能否實現(xiàn)。我們要把“四化”作為轉(zhuǎn)型跨越的基本載體和主要抓手，通過“四化”促轉(zhuǎn)型、謀跨越，搶占未來發(fā)展的制高點。為此，我們應(yīng)努力打好“資源為王，成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)和市場開發(fā)的優(yōu)先權(quán)；堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在資源與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值；實現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，大幅增加產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和集群發(fā)展的突破態(tài)勢；樹立“資源有限，創(chuàng)造無限”的理念，用膽氣和才智把握大勢。我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是縣域工業(yè)化，即要以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。加快推進市域城鎮(zhèn)化，走具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，必須準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進規(guī)律，以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。山西特殊的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，要求我們必須堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活方式，正如《建議》提出的那樣，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西?！敖】瞪轿鳌眲t要求我們解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅持以改善民生為重點加強社會建設(shè)，是我省“十一五”又好又快發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。同時也應(yīng)該看到，經(jīng)濟社會在發(fā)展，民生問題也在持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)涵和外延也會更加擴展。新階段的民生問題，集中表現(xiàn)為教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)的短缺上。必須逐步完善符合省情特點、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進充分就業(yè)。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢，讓人民共享改革發(fā)展成果。加強城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，推進社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向人民群眾提供，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決 “看病難、看病貴”問題。要加強和創(chuàng)新社會管理。民生連著民心，民生關(guān)系和諧穩(wěn)定。文化強省既包括建設(shè)文化強省，又意味著通過文化建設(shè)來強省。我省文化資源豐富、文化底蘊深厚，不僅坐擁燦爛而豐厚的文化遺產(chǎn)，近年來文化領(lǐng)域與文藝舞臺也是春色滿園，亮點頻出。近年來，除去外界熟知的“煤改”外，山西在文化體制改革道路上也緊鑼密鼓進行著一場攻堅戰(zhàn)。山西文化體制改革的突破性進展，一舉扭轉(zhuǎn)了此前改革滯后的局面，也走在了全國的前列。通過改革，我省文化事業(yè)發(fā)展已開始提速。大力發(fā)展文化事業(yè)，為民間文化發(fā)展創(chuàng)造條件，使群眾廣泛參與和樂于其中，方能聚集民間社會的智慧和力量，使之成為社會凝聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉。2009年我省各級財政對文化產(chǎn)業(yè)投資超4億元?！訌娚鐣髁x精神文明建設(shè)，全面提升文化軟實力。創(chuàng)造出了可貴的太行精神、右玉精神等等，每一種精神都具有強烈的現(xiàn)實意義，需要從新的角度 加以提煉和深入發(fā)掘。在“十二五”時期，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代要求，探尋促進文化發(fā)展繁榮的新思路，把文化建設(shè)發(fā)展放諸于轉(zhuǎn)型跨越的大局中來謀劃，以推動文化的大發(fā)展大繁榮。期待文化發(fā)展為再造一個新山西提供強大的軟實力和支撐力。徐XX說，區(qū)委婦女老齡委員會發(fā)起組織這次座談會，與區(qū)委的想法、部署不謀而合。具體到XX區(qū)委，就是要結(jié)合區(qū)委今年部署的“制度落實年”活動，在落實上下功夫，真抓實干，全面推進區(qū)委各項工作再上新臺階。他說，中國人對法并不陌生，先秦諸子百家中就有一家是法家。在中國法制史里，古代的法家在學(xué)術(shù)界被公認為是罰家，法與罰是一回事。此次十八屆四中全會決定編纂《民法典》是十分可喜的。我周圍的朋友，紛紛在微信圈分享了“十大值得期待的新變化”，比如“干部就職向憲法宣誓”“重大決定終生追究責(zé)任制”“干預(yù)司法備案待查”“建立巡回法庭”等等。XX區(qū)委文化專委會主任楊X說，作為參政黨，我們應(yīng)該結(jié)合自身情況，根據(jù)全會《公報》和《決定》精神，好好研究抓落實的問題，要在實際工作中改變以往的辦事習(xí)慣，以法辦事，遵守法律規(guī)定。而真抓落實的一個重要環(huán)節(jié)是監(jiān)督。他們放棄了原定的秋游計劃，有的從燕郊趕來參會。座談會由XX區(qū)委婦女老齡專委會主任XX主持。按照區(qū)委X屆X次全會的會議精神，X局在2012年將認真貫徹落實國務(wù)院和省政府決策部署，按照全省X工作部署會議要求，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以X為重點全面加強X監(jiān)管，以X為己任促進社會和諧，全面加強隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展再上新水平，規(guī)范市場秩序再出新成績，隊伍素質(zhì)和X形象再有新提升，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)做出新貢獻。二是突出為全區(qū)大項目做好服務(wù)。對大項目和重點企業(yè)要規(guī)范檢查行為，慎用行政處罰，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。（二）服務(wù)市場主體增量提質(zhì)。一是擴大市場主體總量。大力支持國有集體企業(yè)改制重組，提升經(jīng)營效益。引導(dǎo)各類市場主體珍惜信用，加強自律。建立實施商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制，嚴格落實工作責(zé)任。嚴格食品市場主體管理，加大食品市場檢查力度，強化上市食品質(zhì)量監(jiān)控，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，依法查辦食品大要案件。要加快推進食品安全示范店建設(shè)，充分發(fā)揮示范店的示范引導(dǎo)作用，積極開展食品安全示范店的創(chuàng)建工作。（三）嚴厲打擊虛假違法廣告。（四）進一步做好各項市場監(jiān)管工作。X部門是政府主管X的職能部門，推進依法行政、建設(shè)法治X，是X部門職責(zé)要求所在。進一步加強信息報送工作，不斷提高信息報送的數(shù)量和質(zhì)量，開展方便、快捷的