【正文】 使用情況進(jìn)行專項審計，促進(jìn)了積極的就業(yè)政策得以全面落實。目前，正組織對全市公有及參控股企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計調(diào)查，重點摸清近年來企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營、內(nèi)控管理、投資決策、政府補(bǔ)貼資金管理使用效益情況，以促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。盡管近年來我們在審計文化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定的成績，但實踐工作中仍存在一些不足與差距，如少數(shù)審計人員對審計文化建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠，存在著重審計業(yè)務(wù)輕審計文化建設(shè)的傾向；由于基層審計機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重，因而開展黨建、文化建設(shè)等活動少，內(nèi)容、方式陳舊，不能滿足建設(shè)現(xiàn)代文明和諧審計隊伍的要求。伴隨社會形勢的不斷發(fā)展，審計工作的日益繁重，受執(zhí)法環(huán)境不佳，自身力量不足、辦公經(jīng)費(fèi)匱乏等因素的困擾，基層審計機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)中正面臨著發(fā)展中的一些矛盾，主要表現(xiàn)在三個方面。知識老化已成為不少審計干部發(fā)展、提升的嚴(yán)重障礙。審計系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)，干部流動空間小，使得一批審計干部起不來，出不去，不利于干部隊伍交流、建設(shè)、提高。許多審計干部在一個崗位“從一而終”，出路越來越窄，提升的機(jī)會越來越少，出現(xiàn)了一般應(yīng)付只求“過得去”，憑心做事只求“對得起”，少說少做只求“不添亂”的心態(tài)，對審計事業(yè)的追求和激情逐漸淡化。縣級審計機(jī)關(guān)處于審計工作的最前沿，隊伍建設(shè)問題尤為突出，迫切需要上級審計機(jī)關(guān)建立上下聯(lián)通的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。制定審計人才培訓(xùn)規(guī)劃，努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、時效性。堅持以人為本，實施剛性約束與人性化管理，不斷完善各項配套政策和措施。在思想上約束，聞惡自警，見賢思齊，使其政治堅定，愛崗敬業(yè)，廉潔自律；在行為上約束，做到謹(jǐn)其言，慎其行，不做違法事，不做違規(guī)事，不做不文明事；在目標(biāo)上約束，對每個崗位，每項工作確定最低工作目標(biāo)和最低工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到目標(biāo)要使其個人進(jìn)步上受挫折，經(jīng)濟(jì)上受損失，解決不思進(jìn)取，得過且過，敷 衍了事的懶散行為。對腳踏實地，埋頭苦干、實實在在干事的人要思想上給予幫扶，生活上給予關(guān)心，工作上給予支持，營造一個受才、惜才、用才的良好氛圍。隨著審計署的三個綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)地方各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》、《審計干部任職專業(yè)資格管理暫行規(guī)定》即將頒布執(zhí)行，審計職業(yè)化建設(shè)和審計人才建設(shè)必將邁上一個新的臺階。二是審計干部的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)與審計事業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的問題仍較明顯。一線審計專業(yè)人員少，非業(yè)務(wù)人員多。四是缺乏必要的激勵機(jī)制和審計干部成長機(jī)制。一、增強(qiáng)思想政治工作的針對性思想建設(shè)是干部建設(shè)的根本。要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，引導(dǎo)審計干部自覺實踐社會主義核心價值體系，牢固樹立科學(xué)的審計理念，始終把科學(xué)發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南。生活上噓寒問暖，多解決一些實際問題，多一些雪中送炭；思想上加強(qiáng)交流溝通，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，及時減輕審計人員的精神壓力，增強(qiáng)他們的工作積極性。一是端正學(xué)風(fēng)，推動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。首先，在培訓(xùn)的組織上，堅持外派培訓(xùn)和自辦骨干培訓(xùn)相結(jié)合，凡上級審計機(jī)關(guān)組織的如計算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、投資審計專業(yè)培訓(xùn)等，要堅持派人參加。此外，還要注重實際鍛煉，在審計實踐中提高，堅持“崗位練兵”和以審代訓(xùn)，推行審計實務(wù)導(dǎo)師制，努力培養(yǎng)一批查核問題能手、分析研究高手、計算機(jī)應(yīng)用強(qiáng)手和精通管理的行家里手。四、創(chuàng)新人才機(jī)制的實效性建設(shè)一套科學(xué)的人才工作機(jī)制，對于促進(jìn)人才成長，保證選人用人質(zhì)量，保持人才隊伍持續(xù)發(fā)展，起著有力的支撐作用。三是健全完善考評體系。以創(chuàng)新機(jī)制為抓手 推動審計隊伍建設(shè)陜西省審計廳【時間:2008年12月17日】 【來源:審計署人教司】 【字號：大 中 小】審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政執(zhí)法部門，倍受社會關(guān)注、百姓關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，特別是在我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)快速發(fā)展的新形勢下，審計工作如何充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、反腐敗斗爭、宏觀決策服務(wù)的作用，做到讓政府滿意，老百姓滿意，是擺在審計機(jī)關(guān)面前緊迫而又嚴(yán)峻的問題。大力推進(jìn)計算機(jī)輔助審計，全面實行網(wǎng)上辦公，控制審計監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，降低審計成本費(fèi)用。（三）在改善審計外部環(huán)境，提高審計工作效能方面，制訂了《文明審計公約》、《審計人員職業(yè)道德規(guī)范》等辦法，建立了與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安和國資委等部門的協(xié)商協(xié)作機(jī)制，完善了與組織、人事、紀(jì)檢和國資委等部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。對審計組長實行資格認(rèn)定，與相應(yīng)的審計職稱、計算機(jī)技能和審計業(yè)績掛鉤，在廳機(jī)關(guān)初步形成了學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、長才干、創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣；（五）在廉政建設(shè)上，制訂了《審計廉政紀(jì)律》和《審計工作紀(jì)律補(bǔ)充規(guī)定》等制度，在嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，又明確了工作日午餐不準(zhǔn)飲用白酒，不準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)玩游戲、上網(wǎng)聊天和進(jìn)行股票、期貨交易，不準(zhǔn)與基層人員、被審計單位人員打撲克、打麻將，不準(zhǔn)擅自向社會中介機(jī)構(gòu)介紹審計業(yè)務(wù)等四條規(guī)定。有序運(yùn)行的權(quán)力配置模式，從制度和源頭上杜絕管理漏洞和腐敗問題的發(fā)生。2008年共簽協(xié)議11份。2007年，先后有100名審計業(yè)務(wù)干部進(jìn)行了輪崗交流，其中審計處長19個，輪崗面積達(dá)72%。各級審計機(jī)關(guān)把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，作為審計工作的行動指南，干部職工思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求和方法上來。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的收獲和成果轉(zhuǎn)化為工作的思路、措施和本領(lǐng)，不斷提高審計職業(yè)能力和工作水平；三是樹立了解放思想、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。從制度上規(guī)范了審計執(zhí)法行為，推動了廳機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了審計干部廉潔自律意識。在職教育中有14人在讀研究生，3人取得研究生學(xué)歷；審計業(yè)務(wù)處已有22人結(jié)成以老帶新對子，開展互幫互學(xué)。其中：在查處高速集團(tuán)原董事長陳雙全腐敗案件中，我廳徐宗一、劉為民、羅曉明3名干部分別被省委、省政府授予一、二、三等功，李孟竹等7名審計干部受到通報嘉獎。一、建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)，提高審計隊伍的思想政治水平審計工作的性質(zhì)決定了審計人員必須具有政治意識、大局意識和責(zé)任意識，必須具有堅持原則、依法辦事、無私無畏的精神。要注重把學(xué)習(xí)政治理論與開展審計工作結(jié)合起來，引導(dǎo)審計人員牢固樹立科學(xué)審計理念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計工作的根本目標(biāo)，把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的首要任務(wù)。初步建立了由職業(yè) 培訓(xùn)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考核評價等組成的審計干部職業(yè)教育框架體系，著力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，要立足審計工作實際，健全審計隊伍專業(yè)化建設(shè)機(jī)制，著力引進(jìn)人才，加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，使審計人員的知識結(jié)構(gòu)從以財經(jīng)類為主向財經(jīng)類、法律類、工程類、管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，不斷提高具備與審計工作相關(guān)的審計、會計、財政、金融、法律、計算機(jī)、建筑工程、環(huán)境工程、企業(yè)管理等核心專業(yè)背景的公務(wù)員比例，不斷提高大學(xué)本科以上文化程度的公務(wù)員比例，不斷提高具有與審計工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)（職）業(yè)資格的公務(wù)員比例，為審計事業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)化人才隊伍保障。二要提高對重大事項的洞察力和應(yīng)急處理能力。四要提高動手能力和研究能 力。只有一個守紀(jì)律、講原則、負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能營造一個風(fēng)清氣正的工作氛圍，才能帶出一支充滿生機(jī)的審計隊伍，才能切實履行好我們肩負(fù)的職責(zé)和使命。二要提高實踐能力。審計人員的各種能力最終要體現(xiàn)在執(zhí)行力上。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。同時，要注重人文關(guān)懷，建立經(jīng)常性談心制度，及時了解隊伍的思想動態(tài)，關(guān)心愛護(hù)審計人員。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在“實”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”上狠下功夫?！皣?yán)”，就是要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不斷提高審計管理水平和工作績效。按照這一要求，各級黨委、政府和審計機(jī)關(guān)黨組都高度重視審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，采取科學(xué)調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)等多項措施，許多地方黨委紀(jì)委向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)派駐了紀(jì)檢組；審計署向駐地方特派員辦事處和部分事業(yè)單位派駐了紀(jì)檢組長，提出了對全國省級審計機(jī)關(guān)廳（局）級干部和處長、地（市）縣審計局長5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍的要求?！獜V開渠道，選人用人。——全面培訓(xùn)，提升素質(zhì)。先后制定落實了三比對一評議制度、項目限時辦結(jié)制度、跟蹤落實回訪制度以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法和審計項目審理辦法等多項業(yè)務(wù)管理辦法；健全和完善了 “周五集體培訓(xùn)制度”、“述職交流制度”和“優(yōu)秀工作成果評展制度”等機(jī)關(guān)日常管理規(guī)范；探索實施了審計組長公開競爭上崗、審計人員雙向選擇及審計項目自主選擇和招投標(biāo)制三項措施，形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的工作局面。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室全文轉(zhuǎn)發(fā)了該局《關(guān)于推行工作目標(biāo)承諾促進(jìn)審計效能提速的實施方案》，并組織了全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街）、市直部門和上級駐榮單位及重點企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)170多人到該局觀摩學(xué)習(xí)。三是轉(zhuǎn)變職能,按照市委市政府賦予的職能職責(zé),盡快轉(zhuǎn)變工作角色,迅速融入工作崗位,切實推動我市醫(yī)療保障工作發(fā)展。三是提高醫(yī)療保障水平，注重醫(yī)療救助扶貧。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高為民服務(wù)意識成立了蓼江鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦主任和各村（社區(qū)）委主任為成員。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，加快完善政務(wù)服務(wù)體系針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點，結(jié)合蓼江實際情況，研究制定了首問負(fù)責(zé)制——要求首問責(zé)任人必須在第一時間對服務(wù)對象詢問的事項及時辦理或轉(zhuǎn)辦，不得不理不睬、推諉扯皮；一次告知制——要求工作人員必須一次性告知服務(wù)對象所辦事項必需的材料、辦事程序、辦事時限。與此同時，還相繼制定了《政務(wù)公開制度》、《政務(wù)工作回訪制度》等規(guī)章制度，下發(fā)了《政務(wù)服務(wù)考核方案》，倡導(dǎo)使用《政務(wù)服務(wù)文明用語》，進(jìn)一步完善了政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對政府工作人員和村干部進(jìn)行電腦技能培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村干部利用電腦進(jìn)行政務(wù)工作的能力，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配，保證了每一個辦公室至少有一臺公務(wù)電腦。根據(jù)這個情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，為了更好服務(wù)廣大群眾，我鎮(zhèn)出臺了一系列便民措施，建立了村級政務(wù)代辦服務(wù)制度，在每個行政村設(shè)立了一個村級政務(wù)代辦點。要求每村制定上年工作總結(jié)和年初工作計劃并上墻公示，讓每一位村民都能真切了解本村的最新情況，真正參與到村級事務(wù)的監(jiān)督和管理當(dāng)中來。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有黨政綜合、司法綜治、信訪接待、群眾工作站、民政、社會保障、財政與農(nóng)經(jīng)、農(nóng)村合作醫(yī)療、國土與城建、計劃生育、農(nóng)技、動物防疫、水利、林業(yè)14個辦事窗口，工作人員10人，實行一人多崗、一崗多責(zé)制，具體負(fù)責(zé)辦理本級行政審批辦證事項和開展有關(guān)咨詢服務(wù)。由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)召集，不定期舉行基層站所民主評議會，邀請市鎮(zhèn)兩級人大代表和部分群眾，對部門行政效能、服務(wù)態(tài)度、作風(fēng)紀(jì)律等方面進(jìn)行評議打分，對反映問題比較突出部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，限期責(zé)令整改。不斷強(qiáng)化各窗口人員的責(zé)任觀念和服務(wù)意識，通過設(shè)置監(jiān)督臺、擺放工作桌牌，配掛工作胸牌，設(shè)置“文明示范窗口、黨員示范崗”等方式，公開窗口服務(wù)人員姓名、工作職責(zé)，亮明身份，切實增強(qiáng)服務(wù)的責(zé)任感和主動性。堅持按制度辦事，靠制度管人，以活動為載體，不斷提高服務(wù)效能。發(fā)放招投標(biāo)法規(guī)知識手冊100余本、服務(wù)指南200余冊。組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我們把精神文明創(chuàng)建作為“抓班子、強(qiáng)隊伍、樹形象”的主要措施,堅持以精神文明創(chuàng)建促進(jìn)其 他各項工作的開展, 每月都要進(jìn)行專題研究, 部署創(chuàng)建工作, 與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。一是 學(xué)習(xí)活動制度化。三 是 學(xué)習(xí)形式新穎化。一是 抓硬件建設(shè), 改善工作環(huán)境。充分利用局域網(wǎng)這一平臺,初步實現(xiàn)了政務(wù)信息發(fā)送和文件傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)工作 電腦化,數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析自動化,檔案管理電子化,使機(jī)關(guān)辦 公模式煥然一新。一是 建立量化考 核機(jī)制。三是 落實獎懲兌現(xiàn)。深入開展“沃土情懷”品牌建設(shè), 通過服務(wù)品牌建設(shè),進(jìn)一步完善了服務(wù)工作制度,充實了服 務(wù)內(nèi)容,拓寬了服務(wù)領(lǐng)域,為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、文明、高 效的服務(wù)。二是廉政建設(shè)工程。嚴(yán)格落實市局《關(guān)于重申效能建設(shè) 理念提升服務(wù)水平的通知》精神,嚴(yán)格執(zhí)行《限時辦結(jié)制》、《首問負(fù)責(zé)制》等規(guī)章制度,努力做到咨詢解答快、辦理手 續(xù)快、審核材料快、批復(fù)答復(fù)快、處理問題快,達(dá)到了“三 四五六”、“六個四”服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)。聘請政務(wù)公開監(jiān)督員,設(shè)置公開意見箱 2個,公 開舉報電話,形成了各界參與、層次廣泛的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二 0一 0年六月二十八日