【正文】 崗比例的要求。也就是“先設(shè)崗，后入崗”。競聘上崗，就必須首先設(shè)定任職條件。改革前，單位職工評得某一級別職稱后，只要正式聘用，就可以馬上兌現(xiàn)某一職稱的工資，而改革后就不一定。比如過了5年，某某評上了副高職稱，即有資格競聘高級職稱的崗位。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)，崗位設(shè)臵、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起?？傮w而言是實(shí)行崗位工資，以崗定薪。據(jù)市委組織部副部長、市人事局局長趙成光介紹，事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的工資政策已經(jīng)明確。甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：966 更新時間：2008731 甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法為了規(guī)范我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施帶薪年休假制度(以下簡稱年休假)，根據(jù)中華人民共和國《職工帶薪年休假務(wù)例》、國家人事部頒發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》(中華人民共和國人事部令第9號)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。國家法定休假日、休息日及假期(探親假、婚喪假、產(chǎn)假)不計入年休假的假期。年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，對其支付年休假工資報酬。機(jī)關(guān)工作人員的全年工資收入，以當(dāng)年12月份工資收入(含基本工資、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼)為基數(shù)12，再加年終一次性獎金。九、機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排，保證工作人員享受年休假。對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。十四、本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第25411號令）事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，要成為法人實(shí)體。這種不同點(diǎn)，有些是社會制度不同造成的，有的是由于中國的社會自治能力不足造成的。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動，一般不履行行政管理職能。事業(yè)單位是組織機(jī)構(gòu)而不是個人，要有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)來源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在進(jìn)人方面，存在著進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。在人事監(jiān)管上，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，像北京、上海、重慶、河南等地已超過80%；有的處在試點(diǎn)階段；還有的地方由于各方面的困難和壓力，改革“醒得早，起得晚”。事業(yè)單位改革的幾大難點(diǎn)第一，改革涉及大約130萬個大大小小的公共機(jī)構(gòu)，公共服務(wù)人員近4000萬，機(jī)構(gòu)與人員數(shù)都比較龐大；第二，機(jī)構(gòu)類別比較龐雜，不是簡單的執(zhí)法類、公益類和經(jīng)營類的歸類就可以界定清楚的。這是一個老問題，在改革過程中要引起高度重視。我國的體制外和預(yù)算外收入去年大約有3萬億元人民幣，這些收入大部分可以說是事業(yè)單位控制，事業(yè)單位管理層對這些公共收入有很大的支配權(quán)。筆者注意到深圳市事業(yè)單位要實(shí)行由各方組成的理事會管理制度，通過民主的方式進(jìn)行管理、決策和監(jiān)督，這對我國事業(yè)單位的民主化改革提供了一個標(biāo)桿，將對我國建立現(xiàn)代化的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、打破公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的官僚化傾向有著重要的意義。第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府與社會的關(guān)系，提升政府的社會管理能力，培育介于政府與企業(yè)之家的社會事業(yè)組織的緩沖力量，形成有效的政府與社會共同治理的格局。難度大由各方面的原因造成，其中最根本的原因就在于改革成本巨大以及經(jīng)費(fèi)來源問題。有專家認(rèn)為這是政府為了贖回事業(yè)編制所必須付出的成本。來源之一是各級財政。故而，各級財政對事業(yè)單位改革的支付以及上級財政對下級財政的專項支持是解決事業(yè)單位改革經(jīng)費(fèi)的重要途徑，也是保證改革成本不向職工分?jǐn)偟那疤釛l件。故而，公開透明的信息提供是非常必要的。雖然近幾年工資標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)調(diào)整，但仍處于“內(nèi)行記不住、外行看不懂”的狀況，在這種工資分配制度下，最大的弊端就是平均主義、吃“大鍋飯”，從工資單上看，差別也就是那么幾十、百來塊錢，但實(shí)際上的差距因行業(yè)和地區(qū)的不同而存在巨大差異，其中差距的主要來源就是工資外收入。在事業(yè)單位職工總收入中，工資外收入（包括靈活的獎金與補(bǔ)助等）幾乎占到總收入的一半。事業(yè)單位給我國提供了大量的就業(yè)機(jī)會，并為政府和企業(yè)分擔(dān)了巨大的社會負(fù)擔(dān)。二、事業(yè)單位效率低下。三、自我服務(wù)傾向嚴(yán)重。事業(yè)單位的這種自身利益集團(tuán)化、普遍化和機(jī)制化，產(chǎn)生了某些比較嚴(yán)重的腐敗問題。如果任其發(fā)展下去，必定損害公共服務(wù)的社會形象，弱化以至瓦解公共服務(wù)體系，因此迫切需要改革。從更宏觀的角度看，事業(yè)單位改革是手段，最根本目的是要發(fā)展由這些事業(yè)單位所提供的各種公益服務(wù)，使其成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。具體來說，有以下對策：一、明確事業(yè)單位職責(zé)，依據(jù)其社會功能重新定位。在人員進(jìn)口上，實(shí)行公開招聘。為了更好地滿足人們對公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求，避免公共事業(yè)機(jī)構(gòu)利用其壟斷地位為自身和部門謀取不當(dāng)利益，亟需建立一整套科學(xué)的監(jiān)管體制。四、從政府角度提高事業(yè)單位的效率。就是說，要把改革和發(fā)展并重，既要注重改革國有事業(yè)機(jī)構(gòu)，又要大力發(fā)展各類民營的事業(yè)法人。七、應(yīng)妥善安置相關(guān)人員。另一方面，社會治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜。一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅持社會公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場化、唯市場化的傾向。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。五、加強(qiáng)社會治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。比如，新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會為先。種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國家意識。這表明我們構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)有了一個很好的起點(diǎn)。完善制度保障，最為重要的就是除舊布新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧的舊的制度體制，建立與社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的新的制度體制。在政治建設(shè)方面，緊緊圍繞民主法治和充滿活力等和諧社會基本特征的要求，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè)。在文化建設(shè)方面，既要在全社會形成共同的理想信念，確立起良好的道德規(guī)范，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力，又要滿足人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求。我們目前的社會建設(shè)與和諧社會所要求的公平正義、安定有序相對照，還有不小的差距。建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。經(jīng)濟(jì)體制的單兵突進(jìn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度的突破，但若持續(xù)深入，則有待于政治制度、文化制度、社會制度的協(xié)同跟進(jìn)。當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出，以廣大工人農(nóng)民為主體的人民群眾是我們國家的主人，如果不能實(shí)現(xiàn)對改革發(fā)展成果共享，就談不上社會和諧和進(jìn)步。對于不同地區(qū)的政府來說，公信力和執(zhí)行力就是競爭力。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力?！咎岣哒帕Α渴聦?shí)表明，政府的公信力不是憑空產(chǎn)生的，而是一點(diǎn)一滴長期積累起來的。政府作為掌握和行使公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)，必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動，自覺接受法律約束和社會監(jiān)督，并以此樹立守規(guī)則、可信任的良好形象。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是提高政府公信力的重要前提。毫無疑問，信息公開有利于提高政府運(yùn)作的透明度，增強(qiáng)政府的公信力?！闭男猩鐣芾砺氊?zé)，執(zhí)行力是須臾不可或缺的要素。我國是一個人口眾多、地域廣闊、地區(qū)差異大的國家，需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。但決議一經(jīng)形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實(shí)。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力的突出問題。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質(zhì)高低，決定著政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。【民生】開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。與此同時，也產(chǎn)生了很多亟待解決的民生問題。因此，在改革中，在出臺政策時，都必須堅持一個原則，那就是各級政府讓利于民，讓利于困難群眾，而不是與民爭利。我們期待著2007年成為一個民生問題不斷解決的執(zhí)行年，一個讓中國老百姓獲得實(shí)惠的民生年。節(jié)約，正日漸成為全社會的共同行動。目前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上。建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)方式。節(jié)約，歸根到底就是以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要大力推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。開源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在首位，通過堅持不懈的努力，我們就一定能夠?yàn)槿嗣袢罕妱?chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。到現(xiàn)在，已經(jīng)過去一年多，仍沒有全面鋪開，這樣的情況，也正說明這一改革的復(fù)雜性和艱巨性。事業(yè)單位的績效工資改革中，同樣如此。事業(yè)單位改革以及與之相關(guān)的社會領(lǐng)域改革，可說正在其中。在這一改革的過程中，需要給職工以知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。事業(yè)單位的原主管部門，需要加強(qiáng)