【正文】 規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布警示信息；對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理，涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過(guò)”原則一查到底，嚴(yán)肅處理。(五)實(shí)施分類監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合配套服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，將農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任。(三)加強(qiáng)督查考核，落實(shí)責(zé)任追究制。六、重點(diǎn)工作安排(一)23月份，組織收看全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2011年農(nóng)資打假工作，細(xì)化各項(xiàng)具體行動(dòng)方案。(五)56月，對(duì)2010年依法行政工作進(jìn)行總結(jié)。(七)911月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，進(jìn)行市場(chǎng)整頓，開展秋季督查，對(duì)各地工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將充分利用農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)會(huì)的報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會(huì)的影響力，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。檢查內(nèi)容①種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（萬(wàn)榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、種子銷售臺(tái)賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制度。⑤嚴(yán)厲打擊國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場(chǎng)，對(duì)偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，同時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任為了全面貫徹落實(shí)農(nóng)資打假執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況及突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，按照各自職責(zé)，相互配合，完成執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論環(huán)境。（五）及時(shí)公開信息，強(qiáng)化協(xié)作配合。二、工作目標(biāo)通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。（二）重點(diǎn)季節(jié) 針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買和使用農(nóng)資。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。四、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。對(duì)已流入市場(chǎng)的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。建立完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立大要案的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，逐步加快推行信用等級(jí)分類管理。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書面形式報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第三階段：總結(jié)匯報(bào)。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時(shí)間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項(xiàng)治理取得明顯成效。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。（二）突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把源頭治理關(guān)。特別要加大農(nóng)資流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行突擊檢查。（四）狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要完善舉報(bào)制度，暢通執(zhí)法渠道，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農(nóng)資打假工作中，特別是對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動(dòng)植物檢疫性的病蟲害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報(bào)必接、接案必查，查必到底”。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照重點(diǎn)部署，分類實(shí)施、下移重心、循序漸進(jìn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、務(wù)求實(shí)效的思路，認(rèn)真組織好重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行和扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供、貨物直達(dá)、技物結(jié)合等多種模式推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。堅(jiān)持屬地管理的原則，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)的隱患誰(shuí)整改”，“誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)督查，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，把農(nóng)資安全隱患消滅在萌芽之中。（三）加大宣傳力度，營(yíng)造打假良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見》和省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合下發(fā)的鄂農(nóng)政發(fā)?2006?91號(hào)文件精神，做到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)編，人員定崗、經(jīng)費(fèi)進(jìn)入財(cái)政全額撥款。一、工作思路和目標(biāo)（一）工作思路。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力，系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用顯著發(fā)揮，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率進(jìn)一步擴(kuò)大。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國(guó)家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場(chǎng)自配飼料外銷、違法添加禁用物質(zhì)等行為。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、運(yùn)銷大戶和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門加大對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”的打擊力度和對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的監(jiān)管。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”，聯(lián)合查辦利用電商平臺(tái)、物流配送、農(nóng)資交易會(huì)和展銷會(huì)等渠道銷售假劣農(nóng)資的違法行為。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)抽驗(yàn)確認(rèn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要立即通報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在立案查處的同時(shí)，要及時(shí)追溯制假售假源頭，及時(shí)查清銷售去向，及時(shí)發(fā)布警示信息，防止假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，防止發(fā)生以罰代刑、有案不送等情形。落實(shí)《XX省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)方案》《XX市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)方案》的要求，進(jìn)一步做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)相關(guān)信用信息的采集、核實(shí)、錄入和更新工作，年底前基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案。依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機(jī)制，科學(xué)研判，依法化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，將農(nóng)資突發(fā)事件和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用，整合執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。（三）強(qiáng)化協(xié)