【正文】 意識，規(guī)范執(zhí)法程序，強化規(guī)劃剛性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一、高度重視，精心組織年初，全縣確定并實施了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)、河道綜合治理、造林綠化、黃煙生產(chǎn)、涉農(nóng)重點項目建設(shè)等18項農(nóng)業(yè)重點工作。4月9日，縣里組織各鎮(zhèn)分管負責同志、沿線沿路重點村支部書記、縣直相關(guān)部門主要負責同志和各督導(dǎo)組組長到 1臨沭縣、羅莊區(qū)、費縣參觀學(xué)習(xí)了他們在開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方面的經(jīng)驗做法?？h直有關(guān)部門單位把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與本職業(yè)務(wù)一同規(guī)劃、一同部署、一同落實，并積極指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)做好工作，為活動的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。為此，我們主要抓了以下四個方面的工作。對327國道、嵐?jié)?、文泗路、平蒙路、新棗路、平滕路等重要道路進行了大范圍的綠化提升，粉刷行道樹路沿石240公里，修剪綠籬24萬余平方，整修路肩邊坡56萬平方，栽植喬灌木80多萬棵，黑松532棵，球類植物1359棵。在重要路段沿線、示范村可視范圍內(nèi)，大力實施荒山造林工程、水系生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)林場建設(shè)工程。（二）以村莊“五化”為重點，集中整治村容村貌。按照?一鎮(zhèn)一站、村村設(shè)點?的要求，要求每個鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站。全縣97％以上的村居都建設(shè)了垃圾收集池、購買了垃圾箱，所有的村居都按比例配備了保潔員，87%的村莊對衛(wèi)生保潔實行市場化物業(yè)化管理。?垃圾處理市場化物業(yè)化?采取的主要具體辦法是承包制和委托代管。今年，全縣計劃新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8萬畝、觀光園區(qū)5個，新建市級以上標準化養(yǎng)殖場16個（其中國家級標準化養(yǎng)殖場1個，省級標準化養(yǎng)殖場1個），新認證?三品一標?10個，創(chuàng)建有較強影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。三、加強督導(dǎo)，狠抓落實為把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作落到實處，由組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦、組織部、紀委等部門組成了4個督導(dǎo)組，對各鎮(zhèn)全面督導(dǎo)，對重點工作分線督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一周一調(diào)度，一月一通報，切實將各項任務(wù)落到實處；縣委、縣政府堅持每月召開一次由黨委書記和縣直有關(guān)部門主要負責同志參加的調(diào)度會，了解各鎮(zhèn)工作開展情況，研究解決工作中存在的問題，安排部署下一步工作；在縣電視臺設(shè)立了曝光臺，對行動遲緩，整改存在問題不及時的單位進行曝光，有力地促進了工作的開展。（二）生態(tài)文明體制改革的理念樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，生態(tài)文明建設(shè)不僅影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系政治和社會建設(shè)，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。樹立空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的平衡點推動發(fā)展，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，繼續(xù)加強城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機制，加大對農(nóng)村污染防治設(shè)施建設(shè)和資金投入力度。支持各地區(qū)根據(jù)本方案確定的基本方向，因地制宜，大膽探索、大膽試驗。構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題。構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，除生態(tài)功能重要的外，可推動所有權(quán)和使用權(quán)相分離，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責，適度擴大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔保、入股等權(quán)能。（七）健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。分清全民所有中央政府直接行使所有權(quán)、全民所有地方政府行使所有權(quán)的資源清單和空間范圍。在甘肅、寧夏等地開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。簡化自上而下的用地指標控制體系，調(diào)整按行政區(qū)和用地基數(shù)分配指標的做法。（十二）建立國家公園體制。構(gòu)建保護珍稀野生動植物的長效機制。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。鼓勵開展省級空間規(guī)劃試點。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標準，根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，加強對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。鼓勵試點地區(qū)進行規(guī)劃編制部門整合，由一個部門負責市縣空間規(guī)劃的編制，可成立由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成的規(guī)劃評議委員會。規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖，并在網(wǎng)絡(luò)和其他本地媒體公布。完善基本農(nóng)田保護制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線，按照面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，將基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫，實行嚴格保護，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。（十八）完善最嚴格的水資源管理制度。完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立促進非常規(guī)水源利用制度。健全重點用能單位節(jié)能管理制度，探索實行節(jié)能自愿承諾機制。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。將所有天然林納入保護范圍。（二十一）建立草原保護制度。加強對草原征用使用審核審批的監(jiān)管，嚴格控制草原非牧使用。（二十三）建立沙化土地封禁保護制度。實施海洋主體功能區(qū)制度，確定近海海域海島主體功能，引導(dǎo)、控制和規(guī)范各類用海用島行為。健全海洋督察制度。完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等國家標準。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾制度。建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。六、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度（二十七）加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。（二十八）完善土地有償使用制度。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地出讓地價水平，降低工業(yè)用地比例。理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度。建立海域、無居民海島使用金征收標準調(diào)整機制。加快推進資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間，在華北部分地區(qū)開展地下水征收資源稅改革試點。制定橫向生態(tài)補償機制辦法，以地方補償為主，中央財政給予支持。（三十四）建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。七、建立健全環(huán)境治理體系（三十五）完善污染物排放許可制。在部分地區(qū)開展環(huán)境保護管理體制創(chuàng)新試點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。（三十七）建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機制。采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。（三十八）健全環(huán)境信息公開制度。建立環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監(jiān)督等制度。（四十）完善環(huán)境保護管理制度。八、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系（四十一）培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。通過政府購買服務(wù)等方式，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度。（四十二）推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。深化碳排放權(quán)交易試點，逐步建立全國碳排放權(quán)交易市場，研究制定全國碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案。在現(xiàn)行以行政區(qū)為單元層層分解機制基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)先進排污水平，逐步強化以企業(yè)為單元進行總量控制、通過排污權(quán)交易獲得減排收益的機制。制定排污權(quán)核定、使用費收取使用和交易價格等規(guī)定。開展水權(quán)交易平臺建設(shè)。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。建立綠色評級體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。制定自然資源資產(chǎn)負債表編制指南，構(gòu)建水資源、土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負債核算方法，建立實物量核算賬戶，明確分類標準和統(tǒng)計規(guī)范，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過審計，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當承擔的責任，加強審計結(jié)果運用。以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，明確對地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負責人的追責情形和認定程序。十、生態(tài)文明體制改革的實施保障（五十二）加強對生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地區(qū)按照本方案的改革方向，從本地實際出發(fā)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，發(fā)揮主動性，積極探索和推動生態(tài)文明體制改革，其中需要法律授權(quán)的按法定程序辦理。（五十五）加強輿論引導(dǎo)。第五篇：推進生態(tài)文明推進生態(tài)文明、從自己身邊做起生態(tài)環(huán)境一直以來都是我們?nèi)祟惿妗⑸a(chǎn)與生活的基本條件。地球是茫茫宇宙間唯一一艘載有生命的航船，我們?nèi)祟愂沁@艘船上的乘客。保護環(huán)境，建設(shè)綠色家園，應(yīng)從身邊的事做起。將這一文明成為每個成員的共同認