【正文】 筑企業(yè)工資保障金制度。三是建立勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查制度。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況跟蹤評(píng)估，評(píng)出誠(chéng)信等級(jí)，向社會(huì)公布。在農(nóng)民工工資清欠工作，各部門(mén)積極配合，實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)，為清欠工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的環(huán)境。建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，留下拖欠工程款的隱患。要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和假招投標(biāo)，綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，防止非法用工行為導(dǎo)致拖欠工資問(wèn)題。建設(shè)方必須按照法律法規(guī)和合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算和支付工程款。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受各種因素的制約，不可能包辦全部清欠任務(wù)。人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障以及公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)此類(lèi)案件違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性、危害性，密切分工協(xié)作，依法移送和查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件。對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度，通過(guò)勞動(dòng)行政監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要做到這一點(diǎn)，有必要建立工資保證金制度，比如，可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，成為農(nóng)民工的預(yù)備工資，農(nóng)民工按約定到銀行領(lǐng)取，這樣就減小了包工頭等拖欠或者攜款出逃的可能。要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。為防止日后討要工資沒(méi)憑據(jù)，要注意保存勞動(dòng)合同、上崗證、考勤表、工資表等證據(jù)。如遇到一些復(fù)雜的官司，對(duì)法律問(wèn)題搞不懂的時(shí)候，可以到當(dāng)?shù)毓?huì)、法律援助中心等部門(mén)尋求幫助，也可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。否則，一時(shí)沖動(dòng)不但于事無(wú)補(bǔ)，還有可能因觸犯刑事法律被追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)用人單位特別是建筑工地的日常巡查，督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范工資支付。四、是要發(fā)揮政府各部門(mén)的力量，共同抓好對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管。推行使用工資表，監(jiān)督工資發(fā)放情況落實(shí)勞動(dòng)法要求企業(yè)按月按時(shí)支付農(nóng)民工工資確實(shí)可以有效解決農(nóng)民工工資拖欠，但根據(jù)建筑領(lǐng)域現(xiàn)狀和我旗實(shí)際情況，“月薪制”可操作性不強(qiáng)。打擊非法轉(zhuǎn)分包多年來(lái)，建筑企業(yè)存的轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象，是造成工資拖欠案件的主要原因之一，也是導(dǎo)致監(jiān)察大隊(duì)無(wú)法“從速”處理拖欠案件的主要原因。5第三篇：預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資協(xié)議書(shū)預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資協(xié)議書(shū)為了認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的指示精神，從分體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的宗旨，檢驗(yàn)施工企業(yè)的誠(chéng)信度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定建設(shè)市場(chǎng)良好秩序，確保本工程建設(shè)順利進(jìn)展，駐馬店市公路工程開(kāi)發(fā)公司洛寧至盧氏段土建，特訂立如下協(xié)議：甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)：（1）嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家交通部、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定。（5）發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本協(xié)議義務(wù)條款的行為。（4）對(duì)群眾訴諸法律的行為，甲方將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度認(rèn)真履行法院裁定的有關(guān)事項(xiàng)；（5）甲方有義務(wù)對(duì)參與施工的群眾進(jìn)行維護(hù)合法權(quán)益的宣傳和教育；（6）甲方有義務(wù)對(duì)不守信譽(yù)，人為拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提出善意忠告，必要時(shí)計(jì)入不誠(chéng)信檔案，向國(guó)家、省交通主管部門(mén)予以通報(bào)。未盡事宜，經(jīng)雙方同意后，可以另行約定。本協(xié)議一式六份，由甲方執(zhí)五份，乙方執(zhí)一份，附在勞務(wù)施工合同之中。吳信閂和5個(gè)工友在大興鎮(zhèn)商場(chǎng)旁一工地干活，負(fù)責(zé)給房子打地基?！拔沂抢相l(xiāng)介紹過(guò)來(lái)的，他們?cè)谀歉傻臅r(shí)候也沒(méi)有簽合同啊。農(nóng)民工求職心切，不知道在受雇用的時(shí)候要和老板簽訂書(shū)面的合同，因此常常是以口頭的形式和老板約定。加之我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還沒(méi)有普及建立相應(yīng)的措施和機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)民工的權(quán)益（比如設(shè)立民工免費(fèi)法律援助機(jī)構(gòu)）。且大多數(shù)農(nóng)民工都是外地人，建設(shè)單位拖得起時(shí)間，農(nóng)民工們吃住在城市，他們拖不起。這樣一層層下來(lái)，一個(gè)工程可以轉(zhuǎn)四五個(gè)圈。三、勞動(dòng)合同（一）勞動(dòng)合同訂立形式及要求為規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中存在的，用人單位和勞動(dòng)者已建立勞動(dòng)關(guān)系，但卻未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)合同法區(qū)分不同情況進(jìn)行了規(guī)定。（二）例外情況 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。地方各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況作出相關(guān)規(guī)定，其中包括建筑業(yè)企業(yè)必須按照《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限，工資支付的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件以及違約責(zé)任等內(nèi)容。另外，可以運(yùn)用刑罰制裁拖欠農(nóng)工工資的行為人，通過(guò)嚴(yán)厲的懲罰來(lái)制止和消除這一具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。地方各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)及時(shí)受理拖欠、克扣工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的舉報(bào)和投訴，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方面政策法規(guī)的宣傳。同時(shí)各級(jí)政府建設(shè)管理局可以為民工建立“個(gè)人檔案”，以借此規(guī)范農(nóng)民工進(jìn)城的管理工作。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)民工的法律素質(zhì)，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。政府一方、行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)一方、工會(huì)代表工人一方，三方協(xié)調(diào)、定期開(kāi)會(huì)，就一些重大問(wèn)題進(jìn)行磋商。破產(chǎn)欠薪基金抬高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，預(yù)先防止企業(yè)主以破產(chǎn)的名義拒付工人的工資。除提交起訴狀外，還可以用口頭方式起訴。三是優(yōu)先執(zhí)行。及時(shí)為民工追回工資，維護(hù)了民工的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。工程開(kāi)發(fā)商不按約定及時(shí)拔付工程款，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資。建筑工程承包商取得工程項(xiàng)目承包權(quán)后，又把所承包的工程以經(jīng)濟(jì)承包形式轉(zhuǎn)包給其他建筑施工企業(yè)，不具體參與工程的施工和管理，只注重掌握工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，雙方搞私下交易。往往只認(rèn)識(shí)包工頭，經(jīng)常隨他們做活。發(fā)包單位與施工企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議簽訂不規(guī)范，容易出現(xiàn)糾紛，糾紛解決不了，容易造成拖欠。二、對(duì)策及建議。針對(duì)建筑市場(chǎng)上存在的層層轉(zhuǎn)包、亂掛亂靠等問(wèn)題，要重點(diǎn)進(jìn)行查處；要求施工企業(yè)在用工前必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，確保農(nóng)民工工資的支付。對(duì)導(dǎo)致民工工資拖欠的建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)要登記存檔，建設(shè)管理部門(mén)對(duì)拖欠民工工資次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大的，取消資質(zhì)和限制新項(xiàng)目投標(biāo)。0一二年一月七日二