【正文】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：”做題時需要特別注意所使用的標點符號，兩個機關(guān)之間所用的標點符號必須符合的原則是：相同性質(zhì)的機關(guān)之間用“、”，不同性質(zhì)的機關(guān)之間用“，”。四、附件附件是正文的補充材料或參考材料是，公文的重要組成部分。復(fù)習(xí)備考指導(dǎo)從考題內(nèi)容上看，主要考察三大塊內(nèi)容：公文的基礎(chǔ)知識、常用法定公文的寫作和常用事務(wù)性文書的寫作。常用事務(wù)性文書的寫作，重點考察計劃、方案、倡議書、慰問信、證明信、請柬、講話稿等的寫作。而每一種公文的寫法，也經(jīng)過長期實踐形成共識逐步規(guī)范，有些文種的寫法例如事故調(diào)查報告等等，還由主管部門作出了明確的規(guī)定。收發(fā)文機關(guān)處理公文的有關(guān)部門和有關(guān)人員，根據(jù)文種名稱就可作出相應(yīng)的處理。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關(guān)單位時，才能選用具有規(guī)定性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性的下行文種。有一些文種對使用者的權(quán)限有明確規(guī)定，如作者不具備規(guī)定的法定權(quán)限，則不能使用這些文種。因此，應(yīng)選取最有利于表達和實現(xiàn)具體行文目的、行文要求的文種。(一)決定與決議他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導(dǎo)作用的指揮性公文，在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。但是他們又有以下顯著區(qū)別。(組織)不同。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)的決議》。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注。但黨的機關(guān)正式常用公文一般不用這兩個文種。除法定機關(guān)或者較高級別行政機關(guān)外，基層行政機關(guān)和企事業(yè)單位不用公告行文。(三)請示與報告它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。請示用于向上級機關(guān)請求批準、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)解決、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準認定的問題，均可寫為請示。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。請示是上行文，函是平行文。請示的受文機關(guān)以批復(fù)表明是否批準或作出指示。而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的機關(guān)、單位行文。(六)規(guī)劃與計劃規(guī)劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區(qū)別。從機關(guān)單位的層級來區(qū)分，基層單位常用計劃。法規(guī)是法律文書，具有法律效力，違反法規(guī)就是違法行為。法規(guī)不是任何機關(guān)、團體、單位都可制發(fā)的，它的作者有嚴格的限定。行政規(guī)章的作者也有限定性，國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)可以制定部門規(guī)章。常用公文形式公文格式規(guī)范之常用公文寫作一、通告(一)通告的分類，政府機關(guān)、團體、企事業(yè)單位均可使用?！ǜ婢売赏ǔＳ谩盀榱??，根據(jù)??，特通告如下”的句式寫明發(fā)布通告的目的、依據(jù)和原因。規(guī)定性通告一般都分條寫明應(yīng)當遵守的有關(guān)事項。，落款處都應(yīng)寫明發(fā)文單位和成文日期。一切機關(guān)、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文：轉(zhuǎn)發(fā)同級機關(guān)的公文。任免和聘用有關(guān)人員。、聘用有關(guān)人員。，標題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應(yīng)在“通知”前加上發(fā)文機關(guān)名稱和事由。起草時要交代清楚發(fā)文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應(yīng)如何辦理。9月上旬，省委、省政府在巴中地區(qū)通江縣召開了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議。??三、突出重點。??七、加強領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“李冰杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動，實行以獎代補的激勵機制?；蚩隙ǔ煽儯赋鰡栴}。如上文。如下面例文。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動引向深入。(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務(wù)、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項等。如上面例文就是這種寫法。這樣寫條文清晰，易于把握全文內(nèi)容的范圍。以要求、希望來結(jié)束全文，是工作通知寫法上的一個特點。有些通知還應(yīng)寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。語言力求簡短、明白。這種通知也可事先印成表格式，將有關(guān)內(nèi)容填入就行了。例如：成都市人民政府批轉(zhuǎn)市計委、外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域意見的通知各區(qū)(市)縣人民政府市計委、市外經(jīng)委《關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)章制度、管理規(guī)章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現(xiàn)將《xx(規(guī)章或管理規(guī)章名稱)》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行”即可。例如： 縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)《x x市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)可改寫為《xx縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知的通知》，就簡明多了。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。三、通報(一)通報的特點及作用通報具有知曉性和指導(dǎo)性的特點，它對下級和有關(guān)方面的指導(dǎo)作用重于指揮作用，主要起倡導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。，糾正不良傾向。轉(zhuǎn)述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調(diào)查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。正文通常采用遞進式結(jié)構(gòu)，也有的情況通報采用總分條文式結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)述式通報中，這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報后面附的材料和公文中，就不再重復(fù)敘述，只須概括地強調(diào)或突出要點。表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內(nèi)批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓(xùn)，引起有關(guān)方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發(fā)生。錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。分析評議要合情合理，令人信服。寫作比較靈活自如，結(jié)構(gòu)因文而定。四、報告(一)報告的用途報告可用于陳述以下幾方面事項： 。情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統(tǒng)、全面地為上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動態(tài)。報送報告用于向上級機關(guān)說明報送有關(guān)文件、材料或物品的情況。綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。也可按情況、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題的方方面面，以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明?；厩闆r，可簡要交代時間、背景和工作條件?；窘逃?xùn)，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn)。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設(shè)為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成績。新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個。其主要做法和特點是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干??二、因地制宜，突出重點?? 首先，突出治水。(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務(wù)、稅收、物價、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項工作的檢查結(jié)果。情況報告多數(shù)寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到： 第一、內(nèi)容集中、單一，突出重點，抓住事物本質(zhì)，實事求是地反映情況。第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。答復(fù)依據(jù)指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行?！敝劣谙驀鴦?wù)院法制局報送地方性法規(guī)和行政規(guī)章的備案報告，國務(wù)院辦公廳則對其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關(guān)作出明確指示。除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過努力能處理和解決好的問題、困難，應(yīng)盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。不宜寫為“關(guān)于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊。請示事項這是文章重點，是請求上級機關(guān)給予指示、批復(fù)、答復(fù)的具體事項。請示結(jié)語常用“妥否、請批復(fù)”、“特此請示，請予審定”、“請批準”“請審批”等慣用語。(三)撰寫請示的注意事項 ，應(yīng)一文一事。請示一般不得越級上報。它總是針對下級機關(guān)、單位呈報的請示被動行文。批復(fù)的主送對象一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標題就體現(xiàn)出針對性而與其他公文不同。同意撤銷溫江縣，設(shè)立成都市溫江區(qū)，以原溫江縣的行政區(qū)域為溫江區(qū)的行政區(qū)域。如前面提到的例子。必須在正文開頭引述來文的標題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。對一下級請示事項的答復(fù)，應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。正文視內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結(jié)語部分)或總分條文式結(jié)構(gòu)。、往來。(1)商洽函指用于平行機關(guān)單位之間和不相隸屬機關(guān)單位之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。同理，有關(guān)主管部門向平級的或不相隸屬的機關(guān)單位批準、批復(fù)某些業(yè)務(wù)事項(例如干部錄用、調(diào)動、經(jīng)費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關(guān)系而不宜用批復(fù)行文，也就應(yīng)用復(fù)函了。函還可以分為公函和便函。不少機關(guān)單位有專門的便函用紙或者便函本。請求批準函如：四川省國家安全廳關(guān)于請求批準錄用1996年大中專畢業(yè)生的函 省人事廳：根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關(guān)于1996年省級機關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》(川人〔1996〕XX號)規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：一、根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。同時，省人民政府的規(guī)定制定并發(fā)布后，成都市人民政府的規(guī)定內(nèi)容如果與其有抵觸或不一致的，應(yīng)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。要注意禮貌用語。請求批準函的正文，亦可寫上“請批準”、“請子審批”之類結(jié)語，以表示對業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)的尊重(但不宜寫“請予指示”)。特此函復(fù)。若需在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，則要由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用“通知”下發(fā)執(zhí)行。這類紀要，有的起通報會議情況的作用，使有關(guān)人員盡快知道會議的基本情況和主要精神。標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關(guān)于綜合治理XX地段社會治安現(xiàn)場辦公會紀要》。辦公會議紀要常用這種寫法，以備查考，作為有關(guān)部門執(zhí)行紀要的依據(jù)。若會議涉及的內(nèi)容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。這類會議紀要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學(xué)術(shù)會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這也是公文中使用最多的文面格式。在不同的領(lǐng)域、部門、行業(yè)、專業(yè)，各類規(guī)范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務(wù)文書、專利文書、商標文書，其規(guī)范文本格式迥異。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規(guī)定填寫。有的還要經(jīng)有關(guān)方面公證、簽證并簽字蓋章。、會議講話稿、調(diào)查報告、總結(jié)、經(jīng)濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發(fā)。如公文的紅色版頭，可區(qū)別于其他應(yīng)用文，形式上更顯莊重、嚴肅。公文格式的規(guī)范化、標準化，是采用計算機技術(shù)和其他先進設(shè)備來處理公文的前提和要求。公文的文面格式是有統(tǒng)一規(guī)定的，各級機關(guān)、單位、團體都必須按確定的、規(guī)范的格式撰制、印發(fā)公文。文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。（6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。公文格式排版規(guī)定保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。標題：標題由作事、事由、文種組成（可?。謹?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會議討論通過或批準的，應(yīng)加題注，即用圓括號居中附件：附件應(yīng)標明標題、件數(shù)、份數(shù)。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。（3）正本。（5）暫行本。（7）修訂本。行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。1各種文種的撰寫（1）規(guī)范性公文。（3）決議。（5）通報。（7）通告。（9）函。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準則與方法規(guī)化、制