【正文】 部門(mén)、本地區(qū)日常報(bào)告制度。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置原則和程序。五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律意識(shí)和識(shí)別能力，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資，從源頭遏制非法集資。對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的涉嫌非法集資的案件，省聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)向宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況，提出相關(guān)建議，商宣傳主管部門(mén)積極采取有效措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。二、聯(lián)席會(huì)議職責(zé)（一）制定處置非法集資的政策措施，建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的處置非法集資綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。（五）指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)對(duì)非法集資活動(dòng)進(jìn)行查處?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)查處工作經(jīng)費(fèi)保障與善后處置相關(guān)工作?？h工商局：負(fù)責(zé)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資；負(fù)責(zé)對(duì)從事投資管理、投資咨詢、貸款咨詢等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法查處利用中介機(jī)構(gòu)名義從事非法集資活動(dòng)。（三）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)處置非法集資工作,并督辦落實(shí)。根據(jù)各成員單位意見(jiàn)和建議提出會(huì)議議題,經(jīng)召集人批準(zhǔn)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。（三）研究非法集資處置事項(xiàng)時(shí)，視具體情況召集有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議。（一）預(yù)警排查。（二）發(fā)現(xiàn)報(bào)告。（三）立案交辦。（四）性質(zhì)認(rèn)定。（五）依法處置。（六）督辦通報(bào)。（七）宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是處置轄區(qū)內(nèi)非法集資工作第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)，積極穩(wěn)妥抓好防范和打擊非法集資工作。青海銀監(jiān)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)何代英任辦公室主任，省政府辦公廳工業(yè)流通處副處長(zhǎng)馬鐵峰任副主任，辦公室成員由省委宣傳部新聞出版處處長(zhǎng)李志雄、省政府法制辦法規(guī)處副處長(zhǎng)丁劍銘、省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)鄭治軍、省發(fā)展改革委外資利用處處長(zhǎng)張季青、省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長(zhǎng)李積慶、省商務(wù)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處副調(diào)研員朱德順、省建設(shè)廳綜財(cái)處副處長(zhǎng)郭云方、省農(nóng)牧廳監(jiān)察處處長(zhǎng)楊應(yīng)秀、省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任王育宏、省林業(yè)局計(jì)資處調(diào)研員董昕、省工商局公平交易處處長(zhǎng)陳志勇、省地稅局稽查局局長(zhǎng)楊敬秀、省高級(jí)人民法院刑庭庭長(zhǎng)韓幸生、省檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)賈湟川、人行西寧中心支行穩(wěn)定處處長(zhǎng)孫勇、青海證監(jiān)局稽查處處長(zhǎng)曹遠(yuǎn)宏、青海保監(jiān)局辦公室副主任李錦軍等組成。制定處置非法集資的工作制度和工作程序，建立“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力”的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)的宣傳教育體系，齊抓共管的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，準(zhǔn)確有效地性質(zhì)認(rèn)定體系，穩(wěn)妥有力的處置善后體系和及時(shí)靈敏的信息匯總報(bào)告體系。（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室是聯(lián)席會(huì)議的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)非法集資活動(dòng)方式、規(guī)律、特點(diǎn)和對(duì)策的研究，就制訂處置非法集資工作規(guī)劃、措施、工作指導(dǎo)意見(jiàn)向聯(lián)席會(huì)議提出建議和方案；籌備聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議作出的各項(xiàng)決定，及時(shí)通報(bào)處置非法集資工作情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)開(kāi)展處置非法集資工作，并督辦落實(shí)；接收各成員單位報(bào)送的非法集資案件信息，按程序?qū)⒎欠Y案件向省直各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行交辦；編發(fā)《處置非法集資工作動(dòng)態(tài)》，交流各成員單位處置非法集資工作情況及經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、推動(dòng)各部門(mén)工作。（三）各成員單位主要職責(zé)青海銀監(jiān)局:負(fù)責(zé)承辦聯(lián)席會(huì)議的日常工作，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度、工作機(jī)制等相關(guān)文件的起草工作；負(fù)責(zé)組織情況分析通報(bào)、案件排查、信息反饋等工作，及時(shí)參與銀行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)非法集資案件的調(diào)查、取證、查處等工作。省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)過(guò)程中資金來(lái)源的監(jiān)督工作，配合相關(guān)部門(mén)做好企業(yè)債券領(lǐng)域涉嫌非法集資案件的性質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格發(fā)行審核，完善企業(yè)債券管理機(jī)制。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作，完成省政府交辦的處置非法集資活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)。1省工商局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資活動(dòng)等。1青海證監(jiān)局：負(fù)責(zé)證券系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。四、工作要求各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究處置非法集資工作，切實(shí)履行職責(zé)；要積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)；聯(lián)席會(huì)議形成的決議，各部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)；要互通信息，互相配合，齊抓共管，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。一、預(yù)警排查聯(lián)席會(huì)議各成員單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，建立健全本部門(mén)、本行業(yè)和全省范圍內(nèi)“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力”的監(jiān)控預(yù)警工作體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好一線關(guān)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)作出處理。對(duì)社會(huì)影響較大、性質(zhì)惡劣的，應(yīng)先行采取必要措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。二、發(fā)現(xiàn)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)信息交流和協(xié)調(diào)溝通，分析非法集資活動(dòng)的方式、特點(diǎn)及規(guī)律，拓寬信息采集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)省內(nèi)發(fā)生的非法集資活動(dòng)。重大非法集資案件，在立案的同時(shí)要及時(shí)向省政府報(bào)告。各州（地）、市人民政府負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、公安、行業(yè)主管或監(jiān)管部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定。聯(lián)席會(huì)議對(duì)各州、地、市上報(bào)案件進(jìn)行初步審查。省公安廳專(zhuān)項(xiàng)立案?jìng)刹榈陌讣?，需要由?lián)席會(huì)議組織性質(zhì)認(rèn)定的，按照各州（地）、市人民政府上報(bào)案件性質(zhì)認(rèn)定程序進(jìn)行。非法集資案件有行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由州（地）、市人民政府會(huì)同行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作；沒(méi)有行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由州（地）、市人民政府組織工商等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作。為加強(qiáng)信息互通與共享，確保省政府全面掌握全省處置非法集資工作情況，聯(lián)席會(huì)議建立處置非法集資信息匯總報(bào)告制度，各成員單位和各州（地）、市人民政府要建立本部門(mén)、本地區(qū)日常報(bào)告制度。對(duì)相關(guān)工作信息和非法集資案例要及時(shí)進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真研究非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)及動(dòng)向，將非法集資活動(dòng)的有關(guān)案情及查處情況及時(shí)向省政府報(bào)告并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議各成員單位。對(duì)各州（地）、市人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的涉嫌非法集資的案件，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)宣傳主管部門(mén)。加大日常監(jiān)管，完善相關(guān)制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，我局進(jìn)一步加大了打擊非法集資工作的宣傳力度，多次深入企業(yè)進(jìn)行宣傳，發(fā)放《處置非法集資宣傳手冊(cè)》，大力宣傳國(guó)家有關(guān)防范和處置非法集資活動(dòng)的各項(xiàng)政策措施，教育群眾自覺(jué)抵制非法集資，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環(huán) 境；從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，剖析典型案例，增強(qiáng)民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力。15月，我局共組織對(duì)我區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行排現(xiàn)場(chǎng)檢查2次，調(diào)閱企業(yè)臺(tái)賬，查看了企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)資金情況，均未發(fā)現(xiàn)我區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在帳外循環(huán)、非法集資的情況，也未收到相關(guān)舉報(bào)。3月推進(jìn)我區(qū)與省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，截止目前我區(qū)中小企業(yè)已通過(guò)省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心獲得4300萬(wàn)元貸款，有效的緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難問(wèn)題。做到信息靈通、預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)有力，堅(jiān)決杜絕非法集資案件發(fā)生。落實(shí)處置責(zé)任，加大日常監(jiān)管，完善相關(guān)制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于全省非法集資的防范以及行政機(jī)關(guān)對(duì)非法集資的處置工作。第六條行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作；其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要以及職責(zé)分工，承擔(dān)防范和處置非法集資工作相關(guān)任務(wù)。省地方金融監(jiān)督管理局是省級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)；市（地）地方金融管理部門(mén)和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)地方金融管理工作的部門(mén)是本級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)采取日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)排查、核實(shí)舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并及時(shí)上報(bào)涉嫌非法集資相關(guān)信息。行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管行業(yè)必管風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面做好本行業(yè)、領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索臺(tái)賬，定期收集匯總本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，編制排查處置情況報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍等商事登記管理。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的信息，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并向所在縣（市、區(qū)）政府處置非法集資牽頭部門(mén)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同處置非法集資牽頭部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資廣告的監(jiān)測(cè)。第十四條第十五條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防范非法集資公益宣傳，并依法對(duì)非法集資進(jìn)行輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)對(duì)涉嫌非法集資行為進(jìn)行舉報(bào)。各級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，暢通舉報(bào)受理渠道，完善舉報(bào)工作機(jī)制。第三章置第二十條涉嫌非法集資行為發(fā)生地、集資資產(chǎn)所在地以及集資參與人所在地處置非法集資牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查認(rèn)定工作。處置非法集資牽頭部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機(jī)制。調(diào)查認(rèn)定可按下列程序進(jìn)行：（一）確定調(diào)查人員。（三）實(shí)施調(diào)查取證。詢問(wèn)與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)回答詢問(wèn)、反映情況。（四）撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。第二十六條（二）責(zé)令非法集資人、非法集資協(xié)助人追回、變價(jià)出售有關(guān)資產(chǎn)用于清退集資資金。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。第二十九條第三十條第三十一條第三十二條第三十三條第三十五條1