【正文】 建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。上海打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。深圳國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。國家鼓勵開展應(yīng)用模式創(chuàng)新，推進智慧城市建設(shè)。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。根據(jù)《20132017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設(shè)和3個智慧城市建設(shè)試點。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。另有其他投資機構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應(yīng)運而生。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)河北省：唐山市曹妃甸區(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣山西?。禾?、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江?。糊R齊哈爾市、牡丹江市、安達市吉林?。核钠绞?、榆樹市、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇?。簾o錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h安徽省：阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)江西?。盒掠嗍?、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南?。亨嵵菔小⒃S昌市、舞鋼市、靈寶市湖北?。何錆h市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南?。涸狸柺性狸枠菂^(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)廣東?。簭V州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市貴州省：貴陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)陜西?。簩氹u市、渭南市、延安市寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區(qū)武漢市試點新增蔡甸區(qū)，2012年試點含江岸區(qū)沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復渾南新區(qū)南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長沙大河西先導區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城，2012年試點含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復順德區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn) 2012年首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾?、長治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市遼寧?。荷蜿柺袦喣闲聟^(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市黑龍江省：肇東市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)江蘇?。簾o錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)浙江?。簻刂菔小⒔鹑A市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍?、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建?。耗掀绞?、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西?。浩监l(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)山東?。簴|營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區(qū) 河南?。亨嵵菔小ⅩQ壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區(qū) 湖北?。何錆h市、武漢市江岸區(qū)湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙市梅溪湖國際服務(wù)區(qū) 廣東省：珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)海南?。喝f寧市重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川省：雅安市、成都市溫江區(qū)、郫縣 貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽市烏當區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市陜西省：咸陽市、楊凌示范區(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市新疆維吾爾自治區(qū)：庫爾勒市、奎屯隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫?，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務(wù)水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學習型社會。組織實施部分智慧服務(wù)業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。智慧健康保障體系建設(shè)。智慧交通。同時還需要和展示設(shè)計的空間要結(jié)合。還可以讓電在功能上去體驗。北京自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點上。國務(wù)院參事牛文元認為，北京有條件率先實現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。4G助力家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫(yī)生……中國移動上海公司日 智慧城市前披露了建設(shè)“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務(wù)院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心、世博TDLTE研發(fā)與應(yīng)用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。4社會影響“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。此次昆山昆山中創(chuàng)軟件IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。該指導意見的發(fā)布，為中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了積極推動作用。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農(nóng)業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者說原材料是來自農(nóng)業(yè)，而中國的農(nóng)業(yè)自動化和智能化程度較低，實現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵在智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。他們把這些先進的科研技術(shù)及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數(shù)字型溫室。至少 50% 的智慧城市計劃將在業(yè)務(wù)線或城市職能層面發(fā)起。使用開放數(shù)據(jù)措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應(yīng)用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領(lǐng)導作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。必須認識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。2013年，中國已有上百個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。截止2012年年底，全國智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。[14] 5評價 劉韻潔針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問題的出路。智慧城市技術(shù)在世界各地已有較多的應(yīng)用，在國內(nèi)也已有100多個城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認識城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。必須認識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，缺一不可。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 案例1：智慧“首爾”2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。案例2：智慧城市銀川模式銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務(wù)政務(wù)微博515個，形成了規(guī)?；?、系統(tǒng)化運行機制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務(wù)微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關(guān)系民生的公共服務(wù)體系。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務(wù)的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳綜合網(wǎng)辦率已達53%。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責任感。”拉馬爾卡指著馬路介紹說?！薄斑@是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。”作為巴塞羅那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設(shè)有著自己獨特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實踐。以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。韓國：力推政府行政服務(wù)智能化韓國正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。這個國家級宏觀戰(zhàn)略具體通過建設(shè)“UCity”來實現(xiàn)。韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達的國家之一，提升了各個公共與經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項政府在線服務(wù)及300多項移動服務(wù)，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運作帶來了極大的便利。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標、行動路線及投資計劃。在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導和支持下，集國家以及相關(guān)力量來制定和推動的。同時，國家