【正文】 大對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展主板市場(chǎng)、壯大發(fā)展中小板市場(chǎng)、加快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、拓展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策，加快企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐，盡快形成一批上市企業(yè)梯隊(duì)乃至上市企業(yè)的“合肥板塊”。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)及私募等股權(quán)投資基金。要高度重視并制定相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。鼓勵(lì)銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好中小企業(yè)信貸資金需求調(diào)查，加大信貸投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。制定和完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)熱心服務(wù)“三農(nóng)”，力爭(zhēng)縣域新增貸款主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好信用環(huán)境的有力支撐。成立全市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。固定電話已基本實(shí)現(xiàn)村村通。目前，我市電信業(yè)的發(fā)展速度和其他行業(yè)比是快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)是比較好的，市領(lǐng)導(dǎo)和全市人民群眾對(duì)他們的工作是滿意的。電子政務(wù)在縣、區(qū)一級(jí)剛剛起步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還沒有開展起來(lái)，還有許多工作要做。四是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電信資源不能有效的整合利用，需要我們認(rèn)真總結(jié)、梳理一下。（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)比重較大，今后，農(nóng)村信息化仍是整個(gè)信息化工作的重點(diǎn)。以“企業(yè)上網(wǎng)工程”為發(fā)展的切入點(diǎn)，通過項(xiàng)目推介，技術(shù)引進(jìn)與改造，企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下交流平臺(tái)等各種方式方法來(lái)推動(dòng)本地企業(yè)信息化的發(fā)展，提高中小企業(yè)信息化管理水平。吸收我市機(jī)關(guān)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，把傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)向智能化社區(qū)建設(shè)和數(shù)字化社區(qū)建設(shè)過渡。（五）加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，保障電信業(yè)的正常運(yùn)行。2003年市新聞出版局成立后，把發(fā)展印刷業(yè)作為帶動(dòng)整個(gè)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，組織人力進(jìn)行大量的調(diào)研和論證，采取走出去參觀，引進(jìn)國(guó)內(nèi)龍頭印刷企業(yè)來(lái)吉考察等辦法，積極扶持我市印刷業(yè)發(fā)展。今年5月可建成投產(chǎn)；二是整合內(nèi)部資源，通過組織業(yè)戶走出去參觀學(xué)習(xí)，促使經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念，由“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由“等、靠、要”向“謀、搶、創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)值。（其中：，）。而制藥和食品行業(yè)又是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中，規(guī)模以上制藥企業(yè)22家，年產(chǎn)值為50億元；2000余家食品生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)263家，年產(chǎn)值約301億元。吉林省是出版大省，印刷小省，我市有《演講與口才》、《做人與處世》、《求醫(yī)問藥》、《短篇小說(shuō)》等多家知名期刊；擁有多所大中專院校，學(xué)校每年自編教材很多，需要大量的學(xué)生用書；各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的宣傳畫冊(cè)、內(nèi)部資料印刷品也在逐年增多；另外，在省新聞出版局的規(guī)劃中，已經(jīng)將吉林市作為發(fā)展印刷業(yè)的一個(gè)重要基地。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多思想保守，小富即安、瞻前顧后、畏首畏尾，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景持觀望態(tài)度，缺乏市場(chǎng)開拓信心和勇氣。由于歷史、資金等制約因素，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力差，技術(shù)、設(shè)備落后，效率不高。我市印刷企業(yè)，幾乎都是“小而全”，沒有“專、特、精”企業(yè)。不斷提高專業(yè)化水平，主動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)鏈，尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。謀劃建設(shè)印刷園區(qū)。全面提升服務(wù)效率。一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽(yáng)市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽(yáng)市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲(chǔ)藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的 水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。從發(fā)展模式看，主要有五種類型。近年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如萊陽(yáng)市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，200多家食品加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成功將10大系列300多個(gè)品種的食品打入日本、韓國(guó)及東南亞市場(chǎng)。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個(gè)，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤(rùn)87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重越來(lái)越高，其中牟平王格莊、萊陽(yáng)城廂等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動(dòng)密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競(jìng)爭(zhēng)為主，走低端發(fā)展路線。（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年?duì)I業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)，還有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，思想觀念、體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)相對(duì)滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強(qiáng)行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國(guó)的名氣大。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場(chǎng)、世回堯汽車交易市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)特色市場(chǎng)外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場(chǎng)的配套，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)張。加緊制定出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)重大高新技術(shù)項(xiàng)目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)等）。按照“文化搭臺(tái),產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動(dòng)特色文化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時(shí)，促進(jìn)特 色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展電子商務(wù)，不僅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是我市建設(shè)五省區(qū)周邊中心城市的要求。表現(xiàn)在企業(yè)管理體制、管理理念與組織機(jī)構(gòu)上的不適應(yīng)，企業(yè)主對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。目前我市還沒有一家專門從事電子商務(wù)的門戶網(wǎng)站，現(xiàn)有電子商務(wù)活動(dòng)一部分依附于市外其它網(wǎng)站，一部分在市內(nèi)其它行業(yè)網(wǎng)站下如懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、懷化房地產(chǎn)網(wǎng)，個(gè)別企業(yè)建有自己公司網(wǎng)頁(yè)，如湖南武陵城集團(tuán)，湖南省湘維有限公司等。我市現(xiàn)有的供貨市場(chǎng)如建筑、五金、糧貿(mào)市場(chǎng)等規(guī)模較小，很多尚屬于小型店面，配給力量不強(qiáng)，貨源的質(zhì)量保證上，由于存在許多不規(guī)范的行為，假冒商品、偽劣產(chǎn)品、售后服務(wù)不能兌現(xiàn)等現(xiàn)象，使顧客對(duì)網(wǎng)上的消費(fèi)心有疑慮，所以即使擁有上網(wǎng)條件的顧客，也愿意傳統(tǒng)的選貨方式。有關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)、鼓勵(lì)政策等需要完善。就我市而言，人員在計(jì)算機(jī)及電子商務(wù)方面知識(shí)與其它地區(qū)相比較低，人員培訓(xùn)需要加強(qiáng)，特別需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)水平，商務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)技能。二是率先推進(jìn)基礎(chǔ)比較好的幾家市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)，帶動(dòng)全市企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。政府積極參與，促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。對(duì)于積極開展電子商務(wù)的試點(diǎn)的單位，市里應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，從宏觀角度加強(qiáng)行業(yè)管理，制定相應(yīng)的政策措施，積極幫助企業(yè)解決困難，保證我市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育，搭建電子商務(wù)平臺(tái)。各企業(yè)的商品信息庫(kù)建設(shè)是平臺(tái)的基礎(chǔ)，企業(yè)沒有與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)一致的商品信息庫(kù)，電子商務(wù)就失去了生存的基礎(chǔ)。在我市現(xiàn)在的電子商務(wù)活動(dòng)中，不僅需要高新技術(shù)人員，而且需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)