【正文】 圍內(nèi)的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規(guī)定墊付受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用：（一）發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；（二）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；（三）機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后逃逸的。第十六條 受害人搶救費(fèi)用墊付由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知或者受害人治療醫(yī)院申請(qǐng)基金管理中心墊付。特殊情況下，基金管理中心可以派員或者委派人員現(xiàn)場(chǎng)審核，迅速墊付。第二十條 搶救費(fèi)用墊付審查核實(shí)完畢，符合搶救費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費(fèi)用劃入受害人治療醫(yī)院的銀行賬戶。第二十三條 基金管理中心收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《試行辦法》和重慶市物價(jià)部門公布的喪葬費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)：（一）發(fā)生交通事故時(shí)間、地點(diǎn)、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動(dòng)車及保險(xiǎn)基本情況、事故性質(zhì)等基本事實(shí)；（二）喪葬費(fèi)用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；（三）喪葬費(fèi)用是否真實(shí)和符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（四）其他需要審核的內(nèi)容。告知書應(yīng)當(dāng)歸入交通事故處理檔案。第二十八條 機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后逃逸，需要基金管理中心墊付未知名死者喪葬費(fèi)用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心，比照本暫行辦法第二十二條、第二十三條和第二十五條的規(guī)定辦理，墊付費(fèi)用直接劃入殯葬機(jī)構(gòu)銀行賬戶?；鸸芾碇行膶?duì)已償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)出具償還結(jié)清手續(xù)。對(duì)到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)涉及交通事故的機(jī)動(dòng)車停止辦理機(jī)動(dòng)車相關(guān)業(yè)務(wù)。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應(yīng)當(dāng)納入市財(cái)政專戶管理。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)或者拖延不報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅和交強(qiáng)險(xiǎn)救助基金提取資金。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用和有關(guān)醫(yī)療證明。第四十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)籍、年檢審、路面執(zhí)法和交通事故處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)投保情況，依法查處未投保交強(qiáng)險(xiǎn)或者涉牌涉證的違法行為，及時(shí)收繳罰款并全額繳入國(guó)庫(kù)。第四十一條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會(huì)救助基金財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2009〕175號(hào)）等規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，建立健全管理制度；建立基金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格基金財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；加強(qiáng)基金墊付、追償信息化建設(shè)和檔案管理，及時(shí)公開公布信息；依法接受市審計(jì)部門審計(jì)和有關(guān)部門監(jiān)督管理；教育本單位人員依法履行職責(zé)；加強(qiáng)工作考核，建立績(jī)效考核機(jī)制。第四十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》、《試行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極支持基金管理中心開展道路交通事故社會(huì)救助和追償?shù)裙ぷ?，并依法?duì)基金管理中心及人員進(jìn)行監(jiān)督管理。第四十七條 重慶保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)不及時(shí)或者不足額繳納提取資金的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳，超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。第四十九條 救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格查處基金管理中心及其人員的違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。交通事故結(jié)案前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任人或者其他賠償義務(wù)人向基金管理中心繳納死者喪葬費(fèi)和死亡賠償金。第三篇：交通事故社會(huì)救助基金交通事故社會(huì)救助基金醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。繳納的罰款將全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。盡管在近10年來(lái)，該安全法在理論與實(shí)踐中得到不斷完善健全，但在社會(huì)上依然還存在違法不投保及司機(jī)肇事逃逸等違法行為。關(guān)鍵詞 道路交通事故 社會(huì)救助基金 法律體系中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a doi：道路交通事故社會(huì)救助基金對(duì)于交通事故受害人的保護(hù)具有相當(dāng)重要的實(shí)踐意義，該套法律已經(jīng)在世界許多國(guó)家地區(qū)立法并予以實(shí)施，它是對(duì)汽車責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制補(bǔ)充。所以從已明確的法律規(guī)范內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)基本搭建起道路交通事故的社會(huì)救助基金法律框架，但實(shí)際上關(guān)于運(yùn)行這一法案的管理實(shí)施主體機(jī)構(gòu)依舊還相對(duì)模糊，這導(dǎo)致了社會(huì)救助基金的實(shí)際運(yùn)行管理辦法并沒(méi)有同步出臺(tái)，對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法案發(fā)展推進(jìn)極為不利。但僅僅依靠這4個(gè)資金渠道也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何拓寬資金來(lái)源途徑確實(shí)也是近年來(lái)業(yè)界必須思考和謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。，這種資金來(lái)源是相對(duì)穩(wěn)定可靠且便利的。另外按照暫行辦法中的第4條規(guī)定，也要擴(kuò)大市政府的預(yù)算安排、并依據(jù)法律收取小汽車號(hào)牌的選號(hào)費(fèi)和交通事故責(zé)任方的賠償費(fèi)用，包括社會(huì)救助基金所產(chǎn)生的利息收入等等。在此基礎(chǔ)之上，本文認(rèn)為該救助基金的運(yùn)作模式還應(yīng)該適當(dāng)拓寬范圍，多考慮從平衡資金流動(dòng)性與安全性所衍生出的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)交通事故社會(huì)救助基金運(yùn)用的進(jìn)一步合理化，主要有3點(diǎn)：一是針對(duì)具有高流動(dòng)性的資金部分，建議該部分應(yīng)該以現(xiàn)金或是銀行存款的形式存在；二是針對(duì)具有相當(dāng)流動(dòng)性的部分，該部分建議投入到貨幣市場(chǎng)中，主要用于對(duì)資金的短期拆借，同時(shí)將其作為銀行可轉(zhuǎn)讓的大額存單存在；三是指具有中長(zhǎng)期可用于儲(chǔ)蓄和投資的部分，這部分基金可以作為定期存款、國(guó)債券或者股票證券存在與市場(chǎng)中，它也應(yīng)該成為國(guó)家道路交通事故社會(huì)救助基金增值保值的關(guān)鍵部分。就以社會(huì)救助基金的救助情形為例，它就應(yīng)該被劃分為以下兩種情況：。所以這一規(guī)定就自然排除了某些保險(xiǎn)期間到期后未續(xù)保的肇事機(jī)動(dòng)車，此時(shí)社會(huì)救助基金就會(huì)對(duì)交通事故受害人進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償救助，改變受害人在肇事事故中較為被動(dòng)的地位。同樣在我國(guó)的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的第24條中就規(guī)定，如果社會(huì)以救助基金的形式先行墊付了受害人的人身傷亡損失（醫(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用等），那么救助基金管理機(jī)構(gòu)是有權(quán)利向肇事責(zé)任人追償?shù)?，這就是法理上的代位追償權(quán)，它是一種對(duì)損害賠償請(qǐng)求權(quán)的轉(zhuǎn)移。所以就追償對(duì)象這一方面，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下3個(gè)方面來(lái)分析并完善對(duì)該權(quán)利的管理辦法。如果肇事機(jī)動(dòng)車已經(jīng)投保，但是追償對(duì)象不具備支付能力，則要由社會(huì)救助基金向保險(xiǎn)人的破產(chǎn)管理人追償保險(xiǎn)保障基金，以補(bǔ)償受害人損失。以德國(guó)為例，他們?cè)诒緡?guó)的《汽車保有人強(qiáng)制保險(xiǎn)法》中對(duì)該要求是持支持態(tài)度的，事故責(zé)任人應(yīng)該補(bǔ)償受害人及救助基金機(jī)構(gòu)所付出的一切費(fèi)用?？紤]到事故責(zé)任人的賠償能力并不明確，所以按照《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》中的第39條，應(yīng)該啟用特別補(bǔ)償基金，吊銷事故責(zé)任人的駕照并停止其辦理車輛異動(dòng)。只有這樣做，我國(guó)道路交通事故的社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)才能逐漸形成體系，其法律法規(guī)也會(huì)更加趨于合理化和人性化。之后，國(guó)務(wù)院7月1日出臺(tái)了相應(yīng)配套法規(guī)《中華人民共和國(guó)道路交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以立法形式明確規(guī)定了救助基金的來(lái)源、管理辦法和相關(guān)要求。在法學(xué)理論界、道路交通管理部門和全社會(huì)引起了良好的反響。而在實(shí)際操作中，困難重重，主要原因是：第一，目前國(guó)家對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中的資金提取比例尚無(wú)既定標(biāo)準(zhǔn)，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同。而按照交管部門歷年來(lái)的情況看，肇事機(jī)動(dòng)車未參加保險(xiǎn)的情況仍大量存在，機(jī)動(dòng)車肇事逃逸情況仍時(shí)有發(fā)生，在此情況下，交通事故傷害人搶救費(fèi)用成了一筆巨額開支。《道路交通法》第九十八條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。第三，依法追償問(wèn)題，《交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。在實(shí)際工作中，資金支付往往由交警部門出面，但在追償方面，交警部門有心無(wú)力，尤其遇到肇事方根本無(wú)力承擔(dān)時(shí)，追償方（交警部門或基金管理機(jī)構(gòu)）無(wú)可奈何，造成的資金空缺日積月累，將會(huì)越來(lái)