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正文內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 、與業(yè)績(jī)進(jìn)行劃分,不能夠?qū)⑶叭晤I(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)或者是過(guò)失強(qiáng)加在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。所以我國(guó)國(guó)有企業(yè)在建立完整、可行的審計(jì)制度與指標(biāo)是相當(dāng)重要的,相關(guān)制度的建立直接決定審計(jì)相關(guān)部門(mén)工作的成功與否,還決定這審計(jì)結(jié)果的可靠程度。國(guó)有企業(yè)為了使審計(jì)工作可以及時(shí)完成任務(wù),需要提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的效率。 高度重視審計(jì)結(jié)果審計(jì)結(jié)果在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著相當(dāng)重要的作用,但是就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的態(tài)度來(lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)只是為了完成國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)而進(jìn)行的,并沒(méi)有對(duì)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行深入的了解與探析,使審計(jì)局限在形式上,而沒(méi)有將其價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度就目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的情況來(lái)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般都是三年或四年的時(shí)間,當(dāng)出現(xiàn)連任的情況時(shí),連任時(shí)間責(zé)任呢長(zhǎng)達(dá)六年至八年,并且在一般情況下都是在領(lǐng)導(dǎo)離職之后才對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,這樣不但使審計(jì)工作存在嚴(yán)重的滯后性,還會(huì)使審計(jì)的結(jié)果失去意義,而且還會(huì)由于審計(jì)年份過(guò)長(zhǎng),使審計(jì)工作的難度大大增加,審計(jì)過(guò)程變得務(wù)必繁瑣,容易使審計(jì)人員忽略掉一些重要的審計(jì)內(nèi)容,或者是資料欠缺不全。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間使用上級(jí)高管給與的權(quán)利而進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)導(dǎo)致的不良后果,及那些在審計(jì)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)在任職期間沒(méi)有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的責(zé)任,企業(yè)可以按照審計(jì)的結(jié)果參照其對(duì)企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重程度給與不同程度的懲戒,嚴(yán)重的可以直接罷免其職責(zé)。致謝在這畢業(yè)之際回想起這幾年的大學(xué)生活感觸甚多,在這個(gè)即將邁出校園生活、跨入社會(huì)的特殊時(shí)期,本人在這里向曾經(jīng)幫助過(guò)我的所有人表示最真誠(chéng)的致謝。最后,我要感恩我的父母,是他們?cè)谖业娜粘I钪胁粩喙膭?lì)我、鞭策我,使我在未來(lái)的道路上越走越遠(yuǎn),沒(méi)有他們的支持和幫助的話,我就不可能按時(shí)完成本篇論文的寫(xiě)作。但是目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)尚需完善。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或者主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性、保值增值具有重要意義,同時(shí)也對(duì)公司的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行審查,可促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康有序發(fā)展。從20世紀(jì)80年代以來(lái),關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)、審計(jì)主體及客體、審計(jì)內(nèi)容等方面不斷補(bǔ)充完善,促進(jìn)真實(shí)全面地將個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到位,防止貪污腐敗行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則可以對(duì)企業(yè)的決策、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題,幫助企業(yè)更好地改正自身管理缺陷,提高經(jīng)濟(jì)效益。上述情況不僅會(huì)加大審計(jì)工作的難度,降低審計(jì)效率,影響審計(jì)結(jié)果的客觀真實(shí)及完整性,難以為任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù),也不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決,阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。(三)審計(jì)主體較為缺乏審計(jì)主體缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是審計(jì)人員不足,二是審計(jì)人員能力不足。再者,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作涉及多個(gè)部門(mén),必要時(shí)需要紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、組織等部門(mén)的配合,而現(xiàn)階段多部門(mén)聯(lián)合審計(jì)制度尚未建立。(二)全面選取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)除了涵蓋財(cái)務(wù)指標(biāo)外,還要包括相關(guān)非財(cái)務(wù)指標(biāo),具體包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔從業(yè)、社會(huì)責(zé)任等。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員,要對(duì)其任職期間的經(jīng)濟(jì)行為及收入情況、人員安排等進(jìn)行審計(jì),可設(shè)置違法違規(guī)率、個(gè)人收入與員工平均工資比率、公共消費(fèi)支出比率等。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的審計(jì)內(nèi)容,即從被審計(jì)單位的內(nèi)部管理出發(fā),比如財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)的真實(shí)性和完整性,預(yù)算決算執(zhí)行的規(guī)范性,其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法與效益性,國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置等管理情況,重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況等。國(guó)有企業(yè)由于企業(yè)性質(zhì)較為特殊,除了承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外,還需承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。(三)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)首先,建立完善的選拔用人與獎(jiǎng)懲機(jī)制。在上崗前就基本業(yè)務(wù)內(nèi)容通過(guò)理論與實(shí)踐教育相結(jié)合的方式,使相關(guān)審計(jì)人員盡早熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)??傊瑖?guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要審計(jì)主體、客體、社會(huì)各界共同努力推進(jìn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加完善,企業(yè)管理更加有序,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。各地區(qū)各部門(mén)要按照中央的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作,結(jié)合實(shí)際情況,研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體措施。第三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))的法定代表人。第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照干部管理權(quán)限確定。第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公,負(fù)責(zé)日常工作。第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。第十六條 黨政工作部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是:本 部門(mén)(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況;對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。第四章 審計(jì)實(shí)施第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。第二十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并作出書(shū)面承諾。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn);10日內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)的,視同無(wú)異議。第三十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí),依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策,以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,在法定職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:(一)除直接責(zé)任外,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;(二)主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。部門(mén)和單位可以根據(jù)本規(guī)定,制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。1999年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔1999〕20號(hào))同時(shí)廢止。(一)在宏觀層面,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),是制定本《規(guī)定》的重要宗旨,體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義民主政治對(duì)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的要求。【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)對(duì)象的規(guī)定。黨的十七屆四中全會(huì)提出的要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)主要干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求;《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作 規(guī)劃》中提出要落實(shí)地廳級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點(diǎn)》提出完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。按照我國(guó)的干部管理體制,實(shí)行黨管干部的原則,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是各級(jí)黨委、組織部門(mén)委托審計(jì)部門(mén)開(kāi)展的工作,各級(jí)黨委、組織部門(mén)對(duì)黨管理的干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況有了解的需要,這里所說(shuō)的黨管理的干部包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)任職不滿一年的領(lǐng)導(dǎo)干部不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),但可以對(duì)其單位進(jìn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)?!薄踞屃x】本條也是關(guān)于審計(jì)對(duì)象的規(guī)定。有的企業(yè)董事長(zhǎng)是企業(yè)法定代表人,但由總經(jīng)理來(lái)實(shí)際履行經(jīng)營(yíng)管理權(quán),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象仍然是董事長(zhǎng),如果有必要,可以與組織部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)商,要求追加總經(jīng)理為審計(jì)對(duì)象,但前提是該總經(jīng)理的干部管理權(quán)在組織部門(mén),而不是企業(yè)內(nèi)部自己任命。制定依據(jù):《審計(jì)法》第二十五條。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要,可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)第二款規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩種方式,即任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從目前情況看,任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越多,離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷減少。地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由本級(jí)黨委與上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后,由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。(一)第一款規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要依照干部管理權(quán)限確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。本條規(guī)定是為了回應(yīng)社會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)切,主要原則是“上審下”?!北緱l是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性的規(guī)定。(三)審計(jì)人員依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)行為受法律保護(hù)。制定依據(jù):《審計(jì)法》第六條、第十四條?!薄踞屃x】本條是關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性所必須機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。(三)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效整合,提高審計(jì)工作效率。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。(一)各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度?!钡谑l:“聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)、制度和文件,研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案,總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)。(二)補(bǔ)充規(guī)定了聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)。制定依據(jù):兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.組織部門(mén)提出下一審計(jì)委托建議。3.由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)審定。第三章 審計(jì)內(nèi)容【條文】第十四條規(guī)定:“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ),嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容。(一)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求?!緱l文】第十五條規(guī)定:“地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是:本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況;國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)管理情況;對(duì)直接分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。(一)審計(jì)內(nèi)容說(shuō)明的很具體。制定依據(jù):《審計(jì)法》第十六條、第二十二條、第十九條、第二十三條?!緱l文】第十七條規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是:本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。(一)具體審計(jì)內(nèi)容。制定依據(jù):《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2009]30號(hào))、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》(中組發(fā)[2009]13號(hào))、《黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》(中組發(fā)[2009]13號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2010]17號(hào))、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)的意見(jiàn)》(審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號(hào))、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)[2009]26號(hào))、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(中發(fā)[2010]3號(hào))等。1.具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如果追加審計(jì)計(jì)劃,必須要履行計(jì)劃制定程序,如果不履行程序,審計(jì)部門(mén)可以不接受。”【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)的規(guī)定。(二)特殊情況審計(jì)通知書(shū)的送達(dá)。(三)審計(jì)通知書(shū)的送達(dá)對(duì)象?!薄踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)公示的規(guī)定。(二)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)?!緱l文】第二十三條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)黨委、政府和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,以及本級(jí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。(一)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。制定依據(jù):《審計(jì)法》第三十一條、第三十二條、兩辦《暫行規(guī)定》。(三)述職報(bào)告的撰寫(xiě)內(nèi)容和提交時(shí)間等會(huì)在實(shí)施細(xì)則當(dāng)中另行規(guī)定。關(guān)鍵詞:被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、書(shū)面承諾。”【釋義】本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助權(quán)的規(guī)定。(二)除《審計(jì)法》第三十七條規(guī)定的單位和部門(mén)外,還包括聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位協(xié)助?!薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)的規(guī)定。(二)征求意見(jiàn)范圍分為必須征求意見(jiàn)的對(duì)象和根據(jù)工作需要可以征求意見(jiàn)的對(duì)象?!薄踞屃x】本條是關(guān)于審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的規(guī)定?!钡谌畻l規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書(shū)報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng),必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志;提交委托審計(jì)的組織部門(mén);抄送聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位。2.根據(jù)工作需要送達(dá)的對(duì)象,包括本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系會(huì)議有關(guān)成員單位。4.審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主送人為行政首長(zhǎng)本人?!薄踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處理處罰權(quán)和移送處理權(quán)的規(guī)定。(二)需要由其他部門(mén)處理的問(wèn)題,移送其他部門(mén)處理?!?【釋義】本條是關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議時(shí)救濟(jì)途徑的規(guī)定。(二)本條目的在于保護(hù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益。(四)如果被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告提出申訴,經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核后,審計(jì)報(bào)告確實(shí)存在問(wèn)題,需要調(diào)整或重新制發(fā),而此時(shí)審計(jì)結(jié)果報(bào)告已經(jīng)發(fā)出,則需要根據(jù)新的情況,再重新制發(fā)一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告,報(bào)送相關(guān)單位和部門(mén)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。需要說(shuō)明的是,審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),必須要對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的或信息化的標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)在使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)慎重?!緱l文】第三十四條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定有所不同,兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種,主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。制定依據(jù):兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。制定依據(jù):兩辦《暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?!緱l文】第三十八條規(guī)定:“各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以
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