【正文】 法。審計人員在審計過程中必須堅持實事求是，客觀公正的原則。對未列入計劃的急需審計對象，由勞人部部與審計室協(xié)商，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后進行審計。一、準備階段審計室根據(jù)審計計劃或勞人部提出的審計要求，開展審前準備工作。根據(jù)審計工作方案，具體編制小組項目實施計劃和詳細分項目作業(yè)計劃，將審計目標、內(nèi)容和時間具體落實到人，并建立審計質(zhì)量負責制。根據(jù)項目作業(yè)計劃開展審計調(diào)查、驗證、對比。、主觀責任與客觀責任、直接責任與間接責任、上級責任與下級責任的界限。與此同時，要按照寫入審計報告的問題，準備好審計底稿及必要附件和說明資料。第十條 審計報告經(jīng)主管領(lǐng)導審定后，對違反財經(jīng)紀律的問題，可單獨下達審計決定，并按照規(guī)定進行處理。第十二條 審計部門在接到復(fù)審申請后，經(jīng)研究確認其理由充分時，應(yīng)重新委派復(fù)審人員進行審計。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二、審計要點（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟方針政策和決策部署，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況；（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；（四）有關(guān)目標責任制完成情況；（五）重大經(jīng)濟決策情況；（六）企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負債損益情況；（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；（八）重要項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運轉(zhuǎn)情況，以及財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風險管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費和職務(wù)消費等情況，對所屬單位的監(jiān)管情況；（十）履行黨風廉政建設(shè)職責情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；（十二）其他需要審計的事項。具體內(nèi)容為：現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度：銷售及收款的業(yè)務(wù)控制制度：包括訂單處理、授權(quán)及責任管理、發(fā)貨運送、開立銷貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報廢、折舊、保管及記錄等制度。印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財產(chǎn)管理制度、背書保證、負債承諾及或有事項等制度。企業(yè)償債能力指標有：資產(chǎn)負債率、所有者權(quán)益對負債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營比率。企業(yè)資本資金運用效率指標有：資本保值增值率、資本周轉(zhuǎn)率、資本積累率、流動比率、速動比率。資產(chǎn)保值增值審計（五）實施資產(chǎn)保值增值審計。需剔除的減值因素為：（1）經(jīng)專項批準核減的國有資本；（2）政府無償劃出或分立核減的國有資本；（3）按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估（評估）核減的國有資本；（4）按國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資核減的國有資本；（5）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而核減的國有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本。確認企業(yè)遵守財經(jīng)法紀的情況，查清企業(yè)領(lǐng)導人員有無侵占國有及集體資產(chǎn)和違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定及其他違法違紀問題。與重要崗位人員的座談重要崗位人員包括：接任人及被審計單位的其他班子成員，與管錢管物有直接關(guān)系的部門人員，紀檢、審計部門人員等。（一）審計評價評價方法主要包括業(yè)績比較法、量化指標法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責任區(qū)分法等。即運用能夠反映企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟責任情況的相關(guān)經(jīng)濟指標，分析其完成情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)濟責任的方法。即對具體行為或事項進行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項是因為企業(yè)內(nèi)管干部的主觀過錯，還是由于客觀因素的影響，進而作出客觀評價。（1）分類評價即對審計關(guān)注的某一方面的情況分別評價，一般包括對企業(yè)財務(wù)收支真實性合法性的評價、對經(jīng)濟效益真實性的評價、對企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況的評價、對內(nèi)部控制建立健全情況的評價、對企業(yè)內(nèi)管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評價等。被審計人員應(yīng)承擔直接責任的行為包括：（1）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。（2）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果等。審計報告應(yīng)對本次審計的任務(wù)進行說明，主要包括：執(zhí)行審計的依據(jù)、被審計企業(yè)領(lǐng)導人員姓名、被審計企業(yè)名稱、審計范圍、內(nèi)容、方式和時間、延伸、追溯審查重要事項的情況，以及被審計領(lǐng)導人員和企業(yè)配合與協(xié)助的情況等。審計結(jié)果報告應(yīng)對審計發(fā)現(xiàn)的問題給予具體揭示，包括發(fā)現(xiàn)問題的事實，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等。綜合評價被審計企業(yè)領(lǐng)導人員任職期間的主要業(yè)績，指出應(yīng)由其承擔的主要經(jīng)濟問題及應(yīng)當負有的責任，包括直接責任和主管責任。信息化。中國經(jīng)濟進人新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的體制、動力、模式和目標都將加速轉(zhuǎn)變，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要根據(jù)新的約束條件選擇適當?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2010年印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》為國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計提供了強有力的制度保障，是新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計工作正逐步走向規(guī)對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考范基礎(chǔ)。同時，通過經(jīng)濟責任審計還可以使廣大領(lǐng)導人員受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，從而提高依法履職的能力和水平。（三）經(jīng)濟責任審計是落實群眾路線、深化反腐倡廉的“對照鏡”。（四）經(jīng)濟責任審計是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“助跑器”。因此從以下七個方面探究新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計完善措施。關(guān)注國有企業(yè)領(lǐng)導人簡政放權(quán)的落實情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機構(gòu)改革推進、部門監(jiān)管職責履行等情況，密切關(guān)注法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標準的約束和引導作用，促進理清企業(yè)和市場的關(guān)系，促進行政管理方式創(chuàng)新。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動可持續(xù)發(fā)展新常態(tài)下，只有積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能有效實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標，對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考兩者是相輔相成的。但就目前運行的工作機制而言還存在許多亟待改進的地方，不利于經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展。宏觀經(jīng)濟政策著重以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡。具體來說，由于不同領(lǐng)域的國企單位各自特點差異較大，所以評價相應(yīng)指標確定不可過于機械，應(yīng)結(jié)合實際行業(yè)特點選用不同指標、確定不同權(quán)重。2015 年新的《環(huán)境保護法》實施，國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計應(yīng)進一步拓展環(huán)境審計領(lǐng)域，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)和科學發(fā)展。國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計應(yīng)加強對國有企業(yè)經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示，維護國家經(jīng)濟安全。對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考（六）加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用，健全整改責任制審計結(jié)果的運用是審計存在和發(fā)展的關(guān)鍵。（七）強化經(jīng)濟責任審計隊伍建設(shè)李克強總理最近在聽取審計工作匯報時指出，要加強審計隊伍建設(shè)，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、能打硬仗的“審計鐵軍”。經(jīng)責審計工作專業(yè)性強、責任重大，要求審計人員必須具備過硬的基本功。為此，要進一步加強黨風廉政建設(shè)，嚴守各項紀律，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，切實做到“實、高、新、嚴、細”。因此，以實施電子審計體系為主要內(nèi)容的“金審”三期工程是國家審計信息化的一個發(fā)展方向。（一）積極推進創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展基于“云”的移動審計共享模式，總體分析、分散核查、整體研究模式，在線實時多級聯(lián)動動態(tài)監(jiān)測跟蹤聯(lián)網(wǎng)審計模式，以計劃為主線的審計管理質(zhì)量控制數(shù)字化模式。（三）模擬審計和風險仿真預(yù)測模式建設(shè)《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建設(shè)模擬審計實驗室為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導決策提供仿真預(yù)測等有效支持。（五）信息系統(tǒng)審計將成為國家審計的重要內(nèi)容審計信息化建設(shè)，要經(jīng)歷一個由低級到高級、循序漸進的過程，從開始的計算機作為一種工具對電子賬表進行審計到計算機作為一個系統(tǒng)實施聯(lián)網(wǎng)審計再到計算機作為一個對象實施信息系統(tǒng)審計，逐步實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化。五、總結(jié)在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，經(jīng)濟責任審計應(yīng)主動作為，深入思考與積極謀劃。在經(jīng)濟責任審計實施中“把查處重大突出問題作為重要工作目標”，充分利用經(jīng)濟責任審計工作的特點和優(yōu)勢，精準把握審計切入點，以點帶面實現(xiàn)審計目標全覆蓋。參考文獻[1] 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