【正文】 行政效能、文明風尚等軟件的“升級”，是我市壯大綜合實力、彰顯城市形象、加快后發(fā)趕超、建設綠色益陽的重要抓手。省委副書記梅克保同志在報告中明確指出，省里對申報評選第三批全國文明城市一視同仁，不設門檻，全力支持各地競相申報。（一）要始終堅持“文明創(chuàng)建為人民”的指導思想。（二）要突出創(chuàng)建工作特色。要積極建設綠色生態(tài)、發(fā)展綠色生產(chǎn)、倡導綠色消費、創(chuàng)建綠色文明，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展，堅定不移地走具有益陽特色的綠色發(fā)展之路。三是優(yōu)化政務環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)之城。（三）要堅持“一創(chuàng)帶多創(chuàng)”。一方面，以創(chuàng)建全國文明城市為“龍頭”，總攬和帶動其他創(chuàng)建工作；另一方面，以其他創(chuàng)建活動為支撐，為創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)造必要條件。在基層黨組織和黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是黨中央的重大部署，主要目的就是要推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾。廣大黨員要在創(chuàng)建工作中發(fā)揮模范帶頭作用，要求群眾做到的，黨員首先做到，要求群眾不做的，黨員首先不做，事事處處當榜樣、作表率，自覺站在創(chuàng)建工作的前列，把黨的旗幟舉起來，把黨的聲音響起來，把黨的形象樹起來，為創(chuàng)建活動貢獻力量。創(chuàng)建全國文明城市工作成效如何，關鍵在于組織領導。全市上下要形成由創(chuàng)建領導小組統(tǒng)一領導，創(chuàng)建辦組織協(xié)調(diào)，各區(qū)縣（市）、各部門分工協(xié)作，人大、政協(xié)監(jiān)督視察，群團組織積極配合、社會各界廣泛參與的領導機制和工作機制。對屬于單個部門職責范圍內(nèi)的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動完成任務；對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責，搞好組織協(xié)調(diào)，相關單位要服從安排，積極配合。要嚴格考核問責。與此同時，要切實將考核與評優(yōu)評先掛鉤，對工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，形成示范帶動效應。要以這次創(chuàng)建為契機，按照市委四屆五次 11 全會提出的將中心城區(qū)建成“環(huán)省會中心城市、現(xiàn)代新型工業(yè)城市、宜居山水生態(tài)旅游城市”的城市定位，進一步加大投入力度，加強中心城區(qū)市政設施建設，重點抓好綠化、亮化、美化工程，路橋暢通工程，廣場、公園提升工程，舊城改造工程建設，把中心城區(qū)建設不斷向前推進。今天，我們在這里召開創(chuàng)建全國文明城市動員會，目的是以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、扎實的舉措，廣泛地動員和組織廣大干部群眾積極參與行動起來，奮力推進“文明城市”工作，打造“文明城市...”品牌，提升...城市品位，促進...經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。比如公民的不良陋習、老城區(qū)小街小巷的環(huán)境面貌，與群眾日常生活休戚相關的基本設施、窗口行業(yè)和執(zhí)法單位的服務水平、城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生等問題，都需要切實解決，但又有不少困難。特別是行人亂闖紅燈、車輛亂停亂放等現(xiàn)象較為嚴重等等。要突出抓好公民日常行為規(guī)范教育，深化“講文明、別陋習、樹新風”活動，深化公民日常行為規(guī)范、城市管理法規(guī)的培訓教育，廣泛進行宣傳勸導活動，并加大執(zhí)罰力度，引導公民講文明話、干文明事、做文明人。但是，與人民群眾日常生活密切相關的基本設施建設，如環(huán)衛(wèi)設施、社區(qū)基礎設施等方面有待改進。要高度重視公益廣告建設，在人流密集區(qū)域和交通樞紐地，設立一批大型公益廣告牌，規(guī)劃建設誠信格言燈箱廣告一條街和...院士燈箱廣告一條街，整修...名士燈箱廣告。特別是今年推出的“鐵腕治城”的行動，效果十分明顯，進一步達到了既繁榮又有序的目標。要切實加強農(nóng)貿(mào)市場管理，著力解決市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或多或少存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，占道經(jīng)營、假冒偽劣等問題。一、創(chuàng)建全國文明城市的新情況、新特點建成全國文明城市，任務還十分艱巨，困難多、壓力重、時間緊。另一方面創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務量大，我們必須突出重點，突破難點，以點帶面，整體推進。全面提高市民的文明素質(zhì)，是創(chuàng)建工作重中之重的任務，必須把它放在更加突出的位置，始終貫穿于各項活動全過程。要突出抓好群眾科學文化素質(zhì)教育，積極推進學習型城市創(chuàng)建，促進全民科學文化素質(zhì)進一步提高。在繼續(xù)抓好城市建設大工程、大項目和城中村改造的同時，要高度重視背街小巷、城郊結合部和內(nèi)河內(nèi)湖的治理工作，特別是要把老城區(qū)生活設施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，為居民生活方便、舒適創(chuàng)造條件。四、強化組織建設，加強城市管理全市上下要堅決服務好“創(chuàng)建文明城市”工作，鼎力支持、做好相關保障，要按照市委的統(tǒng)一部署，迅速行動，扎實工作，增強活動的責任感和主動性，切實把各項工作抓緊、抓細、抓實。但是，對照全國文明城市測評體系，如何在長效管理、科學管理、有效管理等方面還存在不少差距。我市創(chuàng)建全國文明城市沖刺的號角已經(jīng)吹響，各項工作已經(jīng)全面展開。今天召開這個會議目的是對迎評工作進行總動員，落實上個月日召開的工作布臵會精神?！瓌偛牛块L對迎檢工作進行了詳細部署，請大家一定要明確重點任務，熟悉迎檢要求，逐項落實工作。二要對迎評各項工作進行有效督查。除了各個重點推薦的考評點要進行精心布臵安排外，備選考評點也要進行相應的準備。建立健全了未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制，設立專門辦公室負責做好日常工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、加快教育均衡發(fā)展是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。在全市率先建立“以縣為主”的管理體制，成立教育會計集中核算中心，對全縣教育財務進行統(tǒng)一管理，確保了教師待遇的落實和各級學校的辦學經(jīng)費投入。充分發(fā)揮省級創(chuàng)建工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極認真地完成全國文明城市創(chuàng)建暨省級文明城市復查的各項工作任務。加強學校安全工作，建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制，建立和完善中小學生意外傷害保險制度。開展全民健身活動，充分利用綜合實踐基地、市民健身中心等校外活動場所，滿足廣大群眾的文化需求。定期開展學校周邊環(huán)境、安全保衛(wèi)、校車管理等專項檢查，加強監(jiān)管力度，建設有利于青少年成長的社會文化環(huán)境。規(guī)范檔案管理，進一步加強創(chuàng)建影像圖片等檔案資料收集、整理工作，做到歸檔及時、分類科學、管理規(guī)范。