【正文】 工作重點(diǎn)，依法監(jiān)管到位。一是利用各種媒體強(qiáng)宣傳充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體開展食品安全工作的宣傳；二是利用各種載體強(qiáng)宣傳。每年初，市政府與各縣（市、區(qū)）和市直各食品安全監(jiān)管成員單位，各縣（市、區(qū)）與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各監(jiān)管部門與行政相對(duì)人都要層層簽定食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)齊抓共管、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任。制定了《十堰市食品放心工程三年規(guī)劃》、《十堰市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市食品安全工作方案》等文件，每年初下發(fā)了《十堰市食品安全專項(xiàng)整治方案》，將食品安全監(jiān)管工作列入市委、市政府工作內(nèi)容，列入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近三年來全市未發(fā)生重大食物中毒事故和食品安全事件。今后，我局將繼續(xù)一如既往發(fā)揮不怕吃苦的精神，不斷完善食品監(jiān)管模式，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，為人民群眾的安全飲食保駕護(hù)航。規(guī)范餐飲單位的制度與記錄，把好食品源頭關(guān)。重點(diǎn)開展了問題乳制品、水產(chǎn)品、“地溝油”、濫用非物質(zhì)食品添加劑、不合格一次性筷子等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，以及學(xué)校、機(jī)關(guān)、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)的飯店、“農(nóng)家樂”等餐飲單位的專項(xiàng)整治工作。從而有效的預(yù)防了群體性食品安全事故的發(fā)生，食品安全形勢(shì)平穩(wěn)，安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展食品安全知識(shí)活動(dòng)。2010年我局共計(jì)檢查建筑工地食堂416戶次，出動(dòng)監(jiān)督人員共計(jì)950余人次，出動(dòng)監(jiān)督車輛共計(jì)320多車次。2010年我局共檢查學(xué)校及幼兒園共計(jì)1650多戶次，出動(dòng)監(jiān)督人員共計(jì)1890余人次，出動(dòng)監(jiān)督車輛960車次。并要求所有接待單位對(duì)食品進(jìn)行留樣。依據(jù)以上的辦法，圓滿解決了團(tuán)結(jié)小區(qū)40余戶、楊家渠20余戶、五中巷30余戶等餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)的問題，根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)商戶進(jìn)行了整改，取得了餐飲服務(wù)許可證。為了加強(qiáng)對(duì)大、中型餐飲單位的監(jiān)管，食品安全監(jiān)督局采用視頻監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)大、中型餐飲單位的重點(diǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)控。一是對(duì)小飯店的硬件設(shè)備進(jìn)行全方位整改。針對(duì)食品市場(chǎng)發(fā)展快，種類花樣翻新快，經(jīng)營(yíng)形式多樣化，食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡漠等特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)食品衛(wèi)生管理人員和工地食堂、大、中、小型餐飲業(yè)、企業(yè)集體食堂、學(xué)校食堂等法人、負(fù)責(zé)人，中小型餐飲業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。打造一支觀念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的食品監(jiān)管隊(duì)伍，是我們的一項(xiàng)中心工作，根據(jù)我局的實(shí)際情況，我們相繼制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，依法行政考評(píng)方案及相應(yīng)的檢查措施。二是嚴(yán)格做好執(zhí)法人員管理工作。此項(xiàng)工作的開展，對(duì)保障餐飲業(yè)食品安全、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的自律管理起到了促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步落實(shí)了餐飲業(yè)食品安全主體責(zé)任,營(yíng)造誠信氛圍。為規(guī)范和完善東勝區(qū)大、中型餐飲單位檔案及其信用監(jiān)管檔案，切實(shí)做到“管理有制度、經(jīng)營(yíng)有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有記錄、信息可追溯”。對(duì)不具備申請(qǐng)條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決不予發(fā)證。在監(jiān)管組織方面，推行和完善行政許可、日常監(jiān)督管理、監(jiān)督稽查等三權(quán)分立、相互配合又相互制約的監(jiān)管模式；在嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)方面，強(qiáng)化事后監(jiān)督管理，大力推行執(zhí)法責(zé)任制，抓好執(zhí)法過程和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督方面，大力推行透明執(zhí)法、行風(fēng)評(píng)議等外部監(jiān)督，初步形成了內(nèi)部與外部相結(jié)合，事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督和制約，有力地促進(jìn)了依法行政。一是建立了科學(xué)有效的食品信用體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、預(yù)警和應(yīng)急體系?，F(xiàn)就創(chuàng)衛(wèi)期間我局的工作情況做以下匯報(bào)：一、長(zhǎng)效監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合信息發(fā)布、監(jiān)管資源共享等機(jī)制。同時(shí)從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況等幾個(gè)方面加強(qiáng)書面和現(xiàn)場(chǎng)審查，嚴(yán)格審查程序，嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可發(fā)證關(guān)。二是建立健全大中型餐飲單位食品安全信用檔案，開展食品安全信譽(yù)度評(píng)級(jí)工作。食品安全信譽(yù)度量化分級(jí)管理，是對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位許可審查和經(jīng)常性監(jiān)督進(jìn)行食品安全信譽(yù)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定相應(yīng)監(jiān)督檢查頻率的管理模式。為了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，今年我局加強(qiáng)了制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《機(jī)關(guān)車輛管理規(guī)定》、《新聞宣傳管理辦法》等多項(xiàng)制度，從學(xué)法用法到行政執(zhí)法和過錯(cuò)追究，全部都有章可循，規(guī)范了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。開展法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，是搞好食品衛(wèi)生工作的前提，是預(yù)防食物中毒的可靠保障。五、全方位整改硬件設(shè)備，提高飯店的衛(wèi)生水平。二是餐飲單位裝備監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化百姓對(duì)餐飲單位的監(jiān)督。在具體查處與取締無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，采取教育指導(dǎo)與處罰相結(jié)合，具體情況具體對(duì)待，立足疏導(dǎo)，分類處理的辦法，對(duì)那些無證經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，違規(guī)情節(jié)輕微，主觀認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的無證經(jīng)營(yíng)者以教育為主，處罰為輔，同時(shí)引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于長(zhǎng)期無證經(jīng)營(yíng)者，沒收其生產(chǎn)加工工具，并下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，要求按照許可證發(fā)放要求進(jìn)行限期整改，符合條件后申辦餐飲服務(wù)許可證；而對(duì)那些嚴(yán)重違法，屢查屢犯者堅(jiān)決予以查處和取締。在重大活動(dòng)之前組織開展市區(qū)及旅游景點(diǎn)食品衛(wèi)生的專項(xiàng)整頓，對(duì)全區(qū)餐飲業(yè)進(jìn)行了全面的“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，確定衛(wèi)生監(jiān)督人員分片包干、責(zé)任到人，定點(diǎn)派駐監(jiān)督人員對(duì)接待單位進(jìn)行全程衛(wèi)生監(jiān)督。校園周邊，涌如大量流動(dòng)商販，如麻辣串、烤腸及一些小食品類等，存在嚴(yán)重的食品安全問題，為確保我區(qū)學(xué)校、幼兒園食品安全，消除學(xué)生（幼兒）集體性公共衛(wèi)生事件中的安全隱患，保障在校（園）青少年（嬰幼兒）的身體健康，按照有關(guān)要求，我局組織監(jiān)督人員對(duì)市區(qū)及農(nóng)村的中、小學(xué)校和幼兒園周邊200米內(nèi)的小賣店、小吃店、流動(dòng)商販進(jìn)行了為期數(shù)日的綜合性檢查，對(duì)小賣店、小吃店出現(xiàn)的問題監(jiān)督人員給予了及時(shí)的糾正，提出整改意見要求其限期改正；對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行了取締。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》，健全和完善建筑工地食品安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)建筑工地食品安全管理，預(yù)防重大食物中毒事故的發(fā)生，我局召集了相關(guān)工作負(fù)責(zé)人，就建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管和整治工作進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，明確負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，強(qiáng)化食品安全管理要求，并下達(dá)食品安全監(jiān)督執(zhí)法文書，要求建筑工地食堂落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度，對(duì)拒不整改的工地食堂嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。一是加強(qiáng)食品安全宣傳。提高了市民的食品安全法制觀念及食品安全知識(shí)，使市民的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全專項(xiàng)整治。建立健全餐飲服務(wù)企業(yè)許可證監(jiān)管檔案，明確《餐飲服務(wù)許可證》由專人負(fù)責(zé)。2010年在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，我局全體職工加班加點(diǎn)辛勤工作，確保了創(chuàng)衛(wèi)過程中食品安全方面取得了一定的成績(jī)。各相關(guān)職能單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行各自職責(zé)，使全市食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，確保市民飲食安全。質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生等部門嚴(yán)查無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，定期或不定期對(duì)生產(chǎn)（包括小作坊、小攤點(diǎn)等）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和工藝流程進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)散裝食品和裸裝食品進(jìn)行嚴(yán)格。二是制定作工規(guī)劃。四是明確監(jiān)管責(zé)任。位、多層次、高密度的宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。在開展日常宣傳的同時(shí)，全市各相關(guān)單位還在每年的元旦、春節(jié)、3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12?4法制宣傳日，以及食品安全宣傳月、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月、質(zhì)量安全月等重要時(shí)段利用各種媒介資源，采取開展咨詢服務(wù)、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳單等多種方式加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步杜絕高毒農(nóng)藥、瘦肉精、孔雀石綠等違禁藥物和化學(xué)品的銷售使用，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（1）積極開展調(diào)查研究破難點(diǎn)?！拔逍　毙袠I(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，是全市創(chuàng)國衛(wèi)的重點(diǎn)、“難骨頭”，曾經(jīng)也是弱點(diǎn)、“短腿”。多措并舉加強(qiáng)五小門店改造，以經(jīng)營(yíng)業(yè)主自籌為主，政府補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代投為輔等方式多方籌措資金，加大投入。二是軟件服務(wù)大提質(zhì)。制度落實(shí)到位，衛(wèi)生管理制度、消毒制度、“五病”調(diào)離制度、食品采購索證制度，食品添加劑使用與管理制度、衛(wèi)生防疫制度等得到較好落實(shí)，網(wǎng)吧、美容美發(fā)店經(jīng)常開展規(guī)范性消毒；副食店、餐飲店等建立健全了食品進(jìn)貨臺(tái)賬，無證、過期食品顯著減少。傳染病防控發(fā)揮基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，著力拉長(zhǎng)短板，全市實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年沒有發(fā)生甲類傳染病，沒有發(fā)生大面積傳染病暴發(fā)流行。及時(shí)有效處理了26起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)熱門診按要求全部設(shè)置到位，醫(yī)院預(yù)檢分診扎實(shí)開展。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院在暗訪中，即使國家級(jí)專家也沒有挑出毛病。大力治理牛皮癬，制止養(yǎng)殖、種菜，落實(shí)門前“三包”，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。市委常委、市紀(jì)委書記周純良，市人大常委會(huì)副主任劉宏業(yè)、市政協(xié)副主席吳合群等領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開現(xiàn)場(chǎng)迎評(píng)工作會(huì)議，部署、督查迎評(píng)工作。市衛(wèi)生局7名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)創(chuàng)國衛(wèi)工作，在人力、財(cái)力、物力上優(yōu)先保障。有的放矢是關(guān)鍵。第三是“排隊(duì)”，即對(duì)各個(gè)行業(yè)所管轄的單位、門店進(jìn)行認(rèn)真檢查排名，并獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。我們住在這個(gè)城市就應(yīng)該愛護(hù)我們的城市，馬路上的一片紙屑，僅僅可用一個(gè)微小的動(dòng)作，彎彎腰，伸伸手，把這一片紙屑扔進(jìn)垃圾桶。