【正文】 格的劇烈波動(dòng)，也并非是物價(jià)總水平的固定不變。第五，國(guó)際收支平衡。對(duì)“公平”的認(rèn)識(shí)不僅在不同的國(guó)家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國(guó)家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國(guó)家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時(shí)期對(duì)“公平”也會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和理解。財(cái)政政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)而選擇的具體工具或方式方法。國(guó)家預(yù)算是財(cái)政政策手段中的基本手段，它全面反映國(guó)家財(cái)政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財(cái)政手段的運(yùn)用結(jié)果，制約著其他資金的活動(dòng)。第二，稅收。公債是一種特殊的財(cái)政政策手段，具有有償性是其根本特征。財(cái)政投資的主要方向是各種新興工業(yè)部門、基礎(chǔ)工業(yè)部門與基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。資源稅：是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場(chǎng)方式來提供。公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。（3）時(shí)效性。在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。論述社會(huì)保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。這種模式中，進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大，儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。第三篇：2011政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)3《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》形考作業(yè)3參考答案一、名詞解釋轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。二、單項(xiàng)選擇三、多項(xiàng)選擇四、簡(jiǎn)述題試述公共物品私人供給需要的條件。（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。2）靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長(zhǎng)期保持不變的，國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼。簡(jiǎn)述影響宏觀稅負(fù)的主要因素答：影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4）政府的職責(zé)范圍第四篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)1題目：什么是政府什經(jīng)濟(jì)？如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為？形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容：1． 聯(lián)系實(shí)際例子； 2． 個(gè)人準(zhǔn)備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。例： 構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化2．個(gè)人提綱：構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。綜合各方面的資料測(cè)算，屬于絕對(duì)公平；；；；；。我國(guó)自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。極少超過2。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會(huì)主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭(zhēng)議。社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。這樣才能為有效提高綜合國(guó)力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。其二，在市場(chǎng)層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社會(huì)救助體系。我國(guó)地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國(guó)政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣政策,并出臺(tái)了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財(cái)政政策有效性的度量。此后,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對(duì)地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證測(cè)度,結(jié)果證實(shí)了地方政府財(cái)政調(diào)節(jié)的主體地位,這也為本文將研究對(duì)象集中在省際政府提供了依據(jù),但是,地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時(shí)變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用更為突出,在當(dāng)前以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的政府考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系下,政府的投資饑渴和投資沖動(dòng)、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產(chǎn)生更顯著的增長(zhǎng)成績(jī),結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級(jí)政府間激勵(lì)機(jī)制的扭曲。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國(guó)有資本對(duì)傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生。并確實(shí)得到了顯著的結(jié)果。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。結(jié)果表明,我國(guó)地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征：（1）政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來制定。當(dāng)國(guó)家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。但其缺點(diǎn)是該原則存在兩個(gè)問題：（1）假定人們?cè)谕镀睍r(shí)是誠(chéng)實(shí)的，每個(gè)人都能真實(shí)地表露自己對(duì)公共物品的需要；（2）找到每一個(gè)人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時(shí)間。多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡(jiǎn)單多數(shù)，如常見的要求達(dá)到2/3的多數(shù)。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問題。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡(jiǎn)便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。這是一種以長(zhǎng)期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄積累方式籌集社會(huì)保障基金。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國(guó)家所采用。本文擬從美國(guó)對(duì)外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評(píng)價(jià)利益集團(tuán)在美國(guó)對(duì)外政策過程中的影響和作用。研究指出，利益集團(tuán)必須采取積極的態(tài)度，尋求機(jī)會(huì)去施加影響，才有可能取得效果。(3)宣傳信息。國(guó)會(huì)是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)會(huì)議員及其工作人員通常要對(duì)其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對(duì)“依賴于”他們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說對(duì)象。與游說國(guó)會(huì)相比，利益集團(tuán)游說行政部門的難度要大得多，行政官員對(duì)來自利益集團(tuán)的壓力不象國(guó)會(huì)議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國(guó)會(huì)更易于排除利益集團(tuán)的影響。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f策略。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會(huì)，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。利益集團(tuán)推動(dòng)對(duì)某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。利益集團(tuán)的此類作用使國(guó)會(huì)能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時(shí)獲取各種信息。利益集團(tuán)所提供的信息成為決策者進(jìn)行對(duì)外政策分析的依據(jù)之一。可以從以下幾個(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國(guó)民收入或國(guó)民生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。各國(guó)衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落。目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40％?？梢姡S著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對(duì)貧困現(xiàn)象。，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢(shì)，因而一些人收入過高。％以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長(zhǎng)不平衡。追求效率是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。因?yàn)榻鉀Q中國(guó)一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四個(gè)層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。要從社會(huì)整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會(huì)必要的公平。發(fā)展社會(huì)支持、社會(huì)救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。但是,基于財(cái)政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門,而較少的涉及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時(shí),實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的扭轉(zhuǎn)和增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)施確實(shí)有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是積極財(cái)政政策的實(shí)施在保證增長(zhǎng)的同時(shí),能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮提供長(zhǎng)久動(dòng)力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長(zhǎng)、投資和消費(fèi)三個(gè)途徑對(duì)我國(guó)地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對(duì)財(cái)政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的判定。同時(shí),中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)施又能夠?qū)?guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成提供幫助嗎?我們?cè)诘谖逭轮羞M(jìn)行了分析?？傮w看來,大政府模式下,財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時(shí)地方政府的生產(chǎn)性支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。最后,在對(duì)地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)完成初步度量后,我們?cè)诘诹逻€從效率的角度對(duì)我國(guó)省際政府的財(cái)政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對(duì)效率進(jìn)行了分析。同時(shí),分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國(guó)東、中、西部政府效率差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特征。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開采《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。２． 簡(jiǎn)述財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)。（3）時(shí)效性。答：影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4）政府的職責(zé)范圍五、論述題１． 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費(fèi)搭車”的問題，就是因?yàn)橛腥瞬荒苷鎸?shí)地表露自己對(duì)公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡(jiǎn)單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對(duì)少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡(jiǎn)單多數(shù)原則中更為明顯。答：世界各國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國(guó)家負(fù)擔(dān)過重的困難。（3）部分基金式。要求：１．２． 任選當(dāng)前財(cái)政政策或貨幣政策中的一項(xiàng)具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策； 能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)特殊利益集團(tuán)對(duì)政府對(duì)外政策的影響在美國(guó)，長(zhǎng)期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對(duì)內(nèi)政策上影響較為突出，在對(duì)外政策過程中的影響則不十分明顯。美國(guó)聯(lián)合研究性組織“美國(guó)會(huì)議”將后冷戰(zhàn)時(shí)期利益集團(tuán)影響國(guó)家對(duì)外政策的有效策略手段概括為以下幾個(gè)方面，1995年2月23至25日，在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)召開的美國(guó)會(huì)議(The American Assembly)文件。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時(shí)地提供給決策者，供他們參考。利益集團(tuán)也可通過地方政府的作用和發(fā)動(dòng)群眾的方式去進(jìn)行宣傳。由于國(guó)會(huì)對(duì)外政策委員會(huì)以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對(duì)外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對(duì)外政策游說的對(duì)象。尤其是政府部門的一些高級(jí)官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游說的對(duì)象。利益集團(tuán)的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國(guó)會(huì)議員，同時(shí)也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。利益集團(tuán)在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對(duì)某個(gè)問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。在對(duì)外政策方面，美國(guó)國(guó)會(huì)通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個(gè)人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門的行為。美國(guó)的利益集團(tuán)是重要的信息源。