【正文】 格的劇烈波動，也并非是物價總水平的固定不變。第五，國際收支平衡。對“公平”的認識不僅在不同的國家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時期對“公平”也會有不同的認識和理解。財政政策手段是指為了實現(xiàn)既定的財政政策目標而選擇的具體工具或方式方法。國家預(yù)算是財政政策手段中的基本手段，它全面反映國家財政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財政手段的運用結(jié)果，制約著其他資金的活動。第二，稅收。公債是一種特殊的財政政策手段，具有有償性是其根本特征。財政投資的主要方向是各種新興工業(yè)部門、基礎(chǔ)工業(yè)部門與基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代或消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構(gòu)實施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達到控制信用的目的。資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。（3）時效性。在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。這種模式中，進行長期預(yù)測的科學(xué)管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。第三篇：2011政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊作業(yè)3《政府經(jīng)濟學(xué)》形考作業(yè)3參考答案一、名詞解釋轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。二、單項選擇三、多項選擇四、簡述題試述公共物品私人供給需要的條件。（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù)。2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。簡述影響宏觀稅負的主要因素答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責范圍第四篇：政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊參考答案政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊參考答案政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)1題目：什么是政府什經(jīng)濟？如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為？形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實際準備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容：1． 聯(lián)系實際例子； 2． 個人準備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化2．個人提綱：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理收入分配是當前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的問題。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。綜合各方面的資料測算，屬于絕對公平；；；；；。我國自20世紀50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。極少超過2。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。我國地方政府支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系2008年底以次貸危機為爆點的全球性經(jīng)濟衰退,對中國的經(jīng)濟發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策,并出臺了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟刺激計劃。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財政政策有效性的度量。此后,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對地方政府支出與經(jīng)濟增長的總量效應(yīng)進行了實證測度,結(jié)果證實了地方政府財政調(diào)節(jié)的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據(jù),但是,地方政府支出的增長效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對經(jīng)濟的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對經(jīng)濟的刺激作用更為突出,在當前以區(qū)域經(jīng)濟增長為核心的政府考核和績效評價體系下,政府的投資饑渴和投資沖動、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀經(jīng)濟領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產(chǎn)生更顯著的增長成績,結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級政府間激勵機制的扭曲。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時間內(nèi)發(fā)生。并確實得到了顯著的結(jié)果。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設(shè)與監(jiān)督機制的完善。結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。在此基礎(chǔ)上,針對政府效率的變遷與影響進行了進一步的分析。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準公共物品。（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負分擔比率可能要花費較多的時間。多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達到2/3的多數(shù)。因而在決策中還需要適當關(guān)注這一問題。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。研究指出，利益集團必須采取積極的態(tài)度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(3)宣傳信息。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責，因而成為利益集團最好的游說對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。(5)采取適當?shù)挠握f策略。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現(xiàn)。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。利益集團所提供的信息成為決策者進行對外政策分析的依據(jù)之一?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：（1）政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落。目前這種差距還在繼續(xù)擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當于城市居民的40％。可見，隨著收入差距的擴大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。％以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。但是,基于財政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴張,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟主導(dǎo)部門,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術(shù)進步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。大量逆周期財政政策的實施確實有效的刺激了經(jīng)濟增長,但是積極財政政策的實施在保證增長的同時,能否有效的傳導(dǎo)到私人消費和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟刺激計劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟的繁榮提供長久動力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應(yīng)進行再檢驗,并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對財政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗的判定。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費水平,積極財政政策的實施又能夠?qū)鴥?nèi)消費市場的擴大和消費驅(qū)動機制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進行了分析?？傮w看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應(yīng)更為突出,同時地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。最后,在對地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對效率進行了分析。同時,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區(qū)域特征。不同的經(jīng)濟發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。２． 簡述財政補貼的含義和特點。（3）時效性。答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責范圍五、論述題１． 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。應(yīng)當承認，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難。（3）部分基金式。要求：１．２． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經(jīng)濟管理政策； 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(The American Assembly)文件。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。利益集團也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進行宣傳。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團去監(jiān)督行政部門的行為。美國的利益集團是重要的信息源。