【正文】 效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。機械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。從總體上看，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領(lǐng)先地位，影響我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機械水平和勞動生產(chǎn)力的低下。小型的多，大中型的少。現(xiàn)階段我們農(nóng)民的購買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購買農(nóng)業(yè)機械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機械難度是很大的。要這樣看的話，從總體上來看，要靠一家一戶的購買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機械，是非常困難，這需要國家進行必要的補貼和扶持。韓國是在1975年后，將近20年的時間里面，這是韓國經(jīng)濟大發(fā)展的階段，他對農(nóng)民購置農(nóng)機提供了50%的政府補貼，還有40%的長期無息貸款，這兩個50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入，鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機作業(yè)服務組織購買和使用先進的實用的農(nóng)業(yè)機械。前面講的是國家進行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進農(nóng)業(yè)機械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。為了落實中央一號文件，和農(nóng)業(yè)化促進法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機的更新補貼政策項目，在那個基礎上，中國財政設立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項，當年投入的資金規(guī)模是七千萬元。在全國的500多個縣實施。它這種補貼就是一種直接的普惠制。第一，補貼的對象重點是農(nóng)民。在執(zhí)行的2004年和2005年來說，一些國營單位辦的這些作業(yè)服務組織，比方說縣農(nóng)機局或什么單位，他辦的服務組織，它是國家的，是國有的這樣的單位，這樣的單位現(xiàn)在是不在補貼范圍之內(nèi)，國家這個補貼是補給農(nóng)民的。比方說韓國，韓國在對農(nóng)民購買農(nóng)機進行補貼的時候，實行的雙十政策，雙十的有限政策。一是農(nóng)機大戶，就是你原來就有農(nóng)機具，并且以農(nóng)機作業(yè)為主要的收入來源，這樣的農(nóng)戶就叫農(nóng)機戶，這是農(nóng)機大戶，這樣的農(nóng)機大戶它有經(jīng)營的基礎，他有機子，他有經(jīng)營的經(jīng)驗，他的作業(yè)服務質(zhì)量也比較好。第三個條件，就是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的成績示范戶，就是相列（音）的科技入戶，還有其他的一些新技術(shù)推廣的這樣的項目的科技示范戶。這就有點像韓國那個雙十有限那個樣子。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時候采用的。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財政這塊，這個資金的補貼標準，有這么幾條。另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是一個農(nóng)機服務組織，一個內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量，原則上不超過一套，一套就是一臺主機，拖拉機或者幾臺配套作業(yè)機具。地方的財政投入資金的補貼標準，由各地自己確定。這就是說可以累計補貼。這個剛才說了，補貼的怎么補法，在中央的資金的限度之外補多少，這個由地方根據(jù)自己的投入來進行確定。還有就是國外的可以借鑒的一些做法。第二個我講的是對部分農(nóng)民，部分購機農(nóng)民技術(shù)補貼，這個對象是怎么確定的，它的確定的條件是什么?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定：“對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械，這幾個字，指的什么呢？就是他些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要，農(nóng)民使用最可靠的先進適用的這樣的農(nóng)業(yè)機械。有成熟的機具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。2005年，中央財政主要補貼的機具擴大到6類18種，其中包括哪6類呢？拖拉機類，耕作機械類，種植機械類，收獲機械類，和植保機械類，烘干機械類，這6類。播種機械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機，水稻育秧的時候，秧池子里播種，那個播種機。植保機械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補一種，這一種就是機載式的噴霧機，所謂機載式什么意思呢？就是拖拉機后面懸掛的，或者加裝在拖拉機上面的。還有青飼料收獲機械，牧草收獲機械，秸稈粉碎機，分送還田的。也就是說，2005年只補糧食和種子的烘干機械。今年，2005年，農(nóng)業(yè)部決定的是引入市場競爭機制，根據(jù)公平公正公開透明的原則，分兩級進行選型。其他的那些地區(qū)適應性要求比較高的機械，叫非通用類的，就是放在這個地方行，擱在別的地方不能用的，適應性要求比較高的這類機械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。這四個方面由專家對四個方面的情況進行打分，滿分是100分，各個產(chǎn)品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。價值，廠家的報價，他是一口價，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業(yè)要讓利于農(nóng)民，你所報的補貼產(chǎn)品的價格，要低于市場價。在報價的同時，你還要說明你這個產(chǎn)品什么配置。你這個產(chǎn)品性能怎么樣，技術(shù)指標是多少。還有對用戶是怎么進行培訓的。我們認為，一般認為，就是銷售量比較高的是市場認可的產(chǎn)品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質(zhì)量是有一定的保證的。這么做的目的，就是要想購機的農(nóng)民，推薦盡可能好的產(chǎn)品，最大限度地保證農(nóng)民的利益。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區(qū)同時鋪開。以后各還要根據(jù)投資規(guī)模來劃定的實施范圍。但是它的實施范圍也同樣是分區(qū)域，分重點來逐步實施的，這是一樣的，跟中央補貼投資是一樣的。2005年中央關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的中央一號文件的規(guī)定，已有的各種扶植三農(nóng)的政策要堅持執(zhí)行，只能加強不能減弱。為了保證購機補貼政策的順利執(zhí)行，中央財政補貼項目實行五制，一，是補貼機具實行篩選制，剛才講了，選型。差價款由省級財政或者農(nóng)機部門統(tǒng)一與供貨方結(jié)算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。就是縣一級的農(nóng)機部門，要對補貼機具進行核對，登記，編號，建立購機補貼檔案，接受上級和社會的監(jiān)督。下面我講一下申請購機補貼應該注意的哪些事項。補貼的對象怎么選，優(yōu)選調(diào)整這些，你必須要先搞清楚。下面第二個我接著講一下，如何申請補貼。第二要盡可能早地把填好購機補貼申請表交上去。農(nóng)民的購機補貼申請表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機管理站，來根據(jù)縣里面分配的指標和優(yōu)先補貼的條件進行審查，初步確定了你補貼購機人的名單和補貼的數(shù)量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監(jiān)督。第三個我講一講怎么購機，如何購機。什么是差異購機統(tǒng)一結(jié)算呢？就是農(nóng)民購機的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補貼金額后的差價款拿這個款來購機。購機這個人手里兩份協(xié)議書，一份自己存著，另一份買機子的時候交給供貨單位。為什么要采取這種差異購機統(tǒng)一結(jié)算的辦法呢？就是要保證使國家補貼的錢全部用到農(nóng)民身上。一種是農(nóng)民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當?shù)赜兴拇N點，這樣的地方，采取這個形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購的形式比較多。原則是什么呢？方便購機農(nóng)民。二是向農(nóng)機站登記，編號，要建立國家規(guī)定，要建立補貼機具的檔案，你們以后檢查，來維護你的權(quán)益，都要有個依據(jù)。凡是發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國家補貼機具的這樣的案件，有關(guān)的人員將受到查處。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學習和認識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。補貼各類機具2378臺，其中脫粒機1067臺、輪拖2臺、手拖64臺、微耕機1031臺、旋耕機139臺、聯(lián)合收割機50臺。省方案下發(fā)和系統(tǒng)開通后，我縣無空檔對接，第一時間（即4月份）啟動了我縣的補貼辦理工作，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組作用，根據(jù)省市方案，我縣及時制定并下發(fā)了20xx年補貼實施方案。三是規(guī)范操作，落實補貼流程到位。堅持局分管領(lǐng)導帶班辦理業(yè)務，逐次建立工作臺帳，詳細記載受理補貼的時間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。實行帶機申請補貼，做到見人見機見發(fā)票，落實了逐臺查驗，杜絕套取或騙取補貼的違法違規(guī)行為。把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，在贛南農(nóng)機化信息網(wǎng)設立的縣農(nóng)機購置補貼專欄XX縣政府網(wǎng)部門信息公開欄，主動向社會公開了《20xx年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》《20xx年農(nóng)機購置補貼申請流程圖》《20xx年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》每批次農(nóng)機購置補貼對象結(jié)算信息明細表。及時處理農(nóng)機購置補貼舉報投訴。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。加強了廉政風險防控機制建設。簽訂了《農(nóng)機購置補貼實施工作責任承諾書》，全過程落實國務院農(nóng)機購置補貼工作“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“五項規(guī)定”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)20xx]4號）等紀律要求，在補貼對象確定環(huán)節(jié)沒有發(fā)生過優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規(guī)辦理等行為。組織全體干部職工認真學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和黨的反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財政部等部門關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的制度規(guī)定。三、取得的突出成效解放了勞力。補貼各類機具2378臺，其中脫粒機1067臺、輪拖2臺、手拖64臺、微耕機1031臺、旋耕機139臺、聯(lián)合收割機50臺。省方案下發(fā)和系統(tǒng)開通后，我縣無空檔對接，第一時間（即4月份）啟動了我縣的補貼辦理工作，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組作用，根據(jù)省市方案，我縣及時制定并下發(fā)了20xx年補貼實施方案。三是規(guī)范操作，落實補貼流程到位。堅持局分管領(lǐng)導帶班辦理業(yè)務，逐次建立工作臺帳，詳細記載受理補貼的時間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。實行帶機申請補貼，做到見人見機見發(fā)票，落實了逐臺查驗，杜絕套取或騙取補貼的違法違規(guī)行為。把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，在贛南農(nóng)機化信息網(wǎng)設立的縣農(nóng)機購置補貼專欄XX縣政府網(wǎng)部門信息公開欄，主動向社會公開了《20xx年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》《20xx年農(nóng)機購置補貼申請流程圖》《20xx年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》每批次農(nóng)機購置補貼對象結(jié)算信息明細表。及時處理農(nóng)機購置補貼舉報投訴。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。加強了廉政風險防控機制建設。簽訂了《農(nóng)機購置補貼實施工作責任承諾書》，全過程落實國務院農(nóng)機購置補貼工作“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“五項規(guī)定”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)20xx]4號）等紀律要求，在補貼對象確定環(huán)節(jié)沒有發(fā)生過優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規(guī)辦理等行為。組織全體干部職工認真學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和黨的反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財政部等部門關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的制度規(guī)定。三、取得的突出成效解放了勞力。%、%、%，%。利用省財政“以獎代扶”項目資金，20xx年新組建二級農(nóng)機維修服務中心1個。推動了土地流轉(zhuǎn)，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；呱宿r(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少兩條以上長久性農(nóng)機購置補貼宣傳標語，沒有全做到。補貼農(nóng)機具購價的主動權(quán)不掌握在農(nóng)民手中，受補貼機具目錄和廠家限制，存在廠家、商家有意抬價現(xiàn)象，使財政補貼“縮水”、農(nóng)民受益減少