【正文】 利用為核心的信息技術(shù)管理支撐體系。三、“十二五”信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)“十二五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想：以《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2011－2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“信息創(chuàng)造價值，科技引領(lǐng)發(fā)展”的信息技術(shù)文化理念，堅持科技強(qiáng)行戰(zhàn)略，堅持以滿足客戶需求和經(jīng)營管理要求為導(dǎo)向，堅持以內(nèi)部自主創(chuàng)新和外部資源引入相結(jié)合，轉(zhuǎn)變信息化建設(shè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與我行業(yè)務(wù)的深度融合，實現(xiàn)信息化建設(shè)質(zhì)的飛躍，為全行改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。安全優(yōu)先：堅持把安全第一的理念貫徹到信息化建設(shè)的組織架構(gòu)、管理制度、項目建設(shè)、運行維護(hù)和安全設(shè)施之中，全面落實外部監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行對風(fēng)險防控的要求，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定、風(fēng)險可控。四、“十二五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)(一)生產(chǎn)經(jīng)營平臺建設(shè)。到2015年末，形成以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信貸管理系統(tǒng)為核心，包括網(wǎng)上銀行、短信平臺、國際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營平臺，推進(jìn)本外幣一體化經(jīng)營，支撐主體業(yè)務(wù)以及各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，使之成為運行穩(wěn)定、功能完整、架構(gòu)靈活的基礎(chǔ)運營平臺和渠道豐富、結(jié)算便捷的產(chǎn)品創(chuàng)新平臺，滿足客戶對金融產(chǎn)品多元化和服務(wù)個性化的需求?！笆濉逼陂g，要按照業(yè)務(wù)流程和信息流轉(zhuǎn)的有序銜接，整合現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)，有效解決數(shù)據(jù)多頭重復(fù)錄入問題；擴(kuò)展應(yīng)用綜合辦公平臺，使之成為高效、協(xié)同的全行辦公環(huán)境；優(yōu)化計算機(jī)輔助審計系統(tǒng)，提高審計覆蓋面和效率；完善人力資源管理系統(tǒng)，深化系統(tǒng)應(yīng)用范圍；建設(shè)采購管理、資產(chǎn)管理、績效考評、內(nèi)容管理等流程驅(qū)動系統(tǒng)；啟動資金業(yè)務(wù)、財務(wù)管理等系統(tǒng)建設(shè)；完善企業(yè)信息門戶，實現(xiàn)內(nèi)部管理的統(tǒng)一接入。“十一五”期間，建成數(shù)據(jù)交換平臺和綜合報表平臺，初步實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺是信息化建設(shè)順利推進(jìn)的治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺。到2015年末，按照業(yè)界先進(jìn)的IT治理理念、方法和工具，整合我行IT決策、組織、流程、人員等各方面因素，在全系統(tǒng)內(nèi)建立和完善立項、研發(fā)、測試及運維的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成有利于業(yè)務(wù)和技術(shù)深度融合的IT治理體系。（二）深化信息化組織體制建設(shè)。必須充分利用全社會資源，創(chuàng)新人才使用機(jī)制。（四）加大資金投入。繼續(xù)堅持和完善“自主研發(fā)、合作研發(fā)與外包研發(fā)相結(jié)合”的研發(fā)機(jī)制。對信貸管理系統(tǒng)，逐步建立系統(tǒng)同步升級、同步優(yōu)化機(jī)制。2 信息化建設(shè)現(xiàn)狀經(jīng)過幾年的努力，我委信息化工作取得了一定的成果，為加快下一步信息化建設(shè)奠定了有利的基礎(chǔ)。目前中心機(jī)房的主要設(shè)備有：內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)核心交換機(jī)、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)防火墻、辦公自動化服務(wù)器、郵件服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、網(wǎng)站服務(wù)器、病毒服務(wù)器、FTP服務(wù)器、NAS服務(wù)器等設(shè)備，主要用于外網(wǎng)與辦公自動化建設(shè)。目前已聯(lián)網(wǎng)的單位有：住房制度改革辦公室、經(jīng)濟(jì)適用房管理辦公室、建委企改辦、市房地產(chǎn)交易與權(quán)籍中心、市住房資金管理中心、“四自”工程結(jié)算中心、市裝飾協(xié)會。城建處的“城建管理信息系統(tǒng)”。 目前存在的主要問題我委信息化建設(shè)初期階段，因未成立專門的組織機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，所以我委的信息化建設(shè)存在以下主要問題：多頭管理。資源共享困難。信息化發(fā)展不平衡。暴露出來的問題，制約著我委信息化進(jìn)一步發(fā)展和提高。必須從宏觀、系統(tǒng)的角度出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建信息化整體框架。采用和制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的調(diào)控機(jī)制和驗收體制。避免形式主義、盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。 建設(shè)目標(biāo)我委信息化建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步改善，信息化水平顯著提高，效益明顯。建設(shè)時要求牢牢圍繞我委信息化建設(shè)的目標(biāo)，重點做好以下工作： 加強(qiáng)管理，成立信息中心實體機(jī)構(gòu)為解決我委信息化建設(shè)中存在的多頭管理、重復(fù)建設(shè)等問題，成立實體化的信息中心機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂寧波市建設(shè)系統(tǒng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹國家、省、市信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)信息共享平臺與數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、重要信息資源的開發(fā)與利用、信息化建設(shè)實施中的有關(guān)問題。圍繞信息化基礎(chǔ)環(huán)境做好以下各項工作：調(diào)整完善政務(wù)網(wǎng)依據(jù)寧波市政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)范和要求，完善我委的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造我委局域網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升網(wǎng)絡(luò)性能，建成安全、穩(wěn)定的寬帶多媒體綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，適應(yīng)不斷增長的業(yè)務(wù)需求。建成應(yīng)用支撐平臺以信息交換和共享為目標(biāo)、信息資源開發(fā)利用為源頭、信息網(wǎng)絡(luò)為載體。 理順流程，建立高效的綜合業(yè)務(wù)管理主線在我委信息化發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)，建設(shè)和完善“項目庫”、“人員庫”、“企業(yè)庫”三大信息資源庫，進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)庫的容量、涵蓋面和更新頻率，方便查詢各類信息。在加強(qiáng)信息中心專業(yè)隊伍建設(shè)的同時，力爭使每個機(jī)關(guān)處（室）、委屬事業(yè)單位至少1人成為我委信息化方面的行家。并充分利用委信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織機(jī)構(gòu)合協(xié)調(diào)能力，積極推行標(biāo)準(zhǔn)體系的實施，使信息資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。我委信息化的建設(shè)框架如圖1所示。三大保障體系三大保障體系包括信息化安全保障體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息化運行保障體系。兩套系統(tǒng)：即建委綜合辦公系統(tǒng)（OA）、領(lǐng)導(dǎo)決策分析系統(tǒng)；三個平臺：軟硬件基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用支撐平臺、統(tǒng)一接入平臺；三大數(shù)據(jù)庫：項目信息數(shù)據(jù)庫、人員信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫；五條主線：“數(shù)字城建”業(yè)務(wù)主線、“數(shù)字房產(chǎn)”主線、“建筑業(yè)管理”主線、“建設(shè)行政管理”主線和“住房公積金管理”主線。 領(lǐng)導(dǎo)決策分析系統(tǒng)以我委業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫為基礎(chǔ)，建立領(lǐng)導(dǎo)決策分析系統(tǒng)，依托應(yīng)用支撐系統(tǒng)，根據(jù)支持子系統(tǒng)提供的信息，強(qiáng)化信息的后臺處理、綜合分析和深度挖掘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，分析經(jīng)濟(jì)活動的特點、規(guī)律，研究決定我委工作的重點、方針，更好地指導(dǎo)工作，提高信息的綜合應(yīng)用和共享水平。 三個平臺三個平臺包括軟硬件基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用支撐平臺、統(tǒng)一接入平臺。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的整體優(yōu)勢，為全市建設(shè)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展、信息資源共享和綜合利用提供一個功能完備、穩(wěn)定可靠、高度安全的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)，為各部門提供包括咨詢、管理、維護(hù)在內(nèi)的完整的安全解決方案；并以一定的方式有機(jī)地組合起來，構(gòu)成一個功能強(qiáng)大的安全管理平臺，實現(xiàn)簡化操作、集合功能，統(tǒng)一配置，提高對于網(wǎng)絡(luò)安全的快速應(yīng)對機(jī)制，極大地方便安全管理和網(wǎng)絡(luò)管理。 公共資源配置系統(tǒng)公共信息資源是指在整個系統(tǒng)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中共同使用到的信息資源。統(tǒng)一用戶身份管理建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以下幾個功能：（1）身份管理：對網(wǎng)絡(luò)中所有的有關(guān)身份標(biāo)識的信息統(tǒng)一管理，包括用戶信息、服務(wù)器信息、應(yīng)用系統(tǒng)等信息的管理。授權(quán)控制可以基于用戶、角色、訪問類型來進(jìn)行。應(yīng)用系統(tǒng)管理服務(wù)將各個應(yīng)用系統(tǒng)的具體功能作為可以被授權(quán)的對象實體進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一授權(quán)。通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，減少人工干預(yù)，做到信息的自動收集、自動分類、集中處理和統(tǒng)一發(fā)布。虛擬數(shù)據(jù)庫模式：基于元數(shù)據(jù)和Web Services的方式，實現(xiàn)分布式查詢的功能 統(tǒng)一接入平臺面向使用人員提供統(tǒng)一接入功能。通過“寧波市建設(shè)網(wǎng)站”建設(shè)，最大限度地為廣大群眾提供方便、快捷的服務(wù)，提高我委及各屬委事業(yè)單位為民服務(wù)的能力和水平。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，先期重點建設(shè)三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱“三大數(shù)據(jù)庫”），即城市建設(shè)項目基本信息數(shù)據(jù)庫（簡稱“項目庫”）、企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫（簡稱“企業(yè)庫”）和人員基本信息數(shù)據(jù)庫（簡稱“人員庫”）。通過為相關(guān)職能部門提供各類項目基礎(chǔ)信息服務(wù)，建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)各處室、各委屬事業(yè)單位之間在項目建設(shè)、管理方面的信息交流和信息共享，保證項目質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)管力度。通過為相關(guān)職能部門提供企業(yè)的基礎(chǔ)信息服務(wù)，建立信息共享機(jī)制，為職能部門和社會各界提供企業(yè)的真實狀態(tài)信息，實現(xiàn)對建設(shè)行業(yè)各類企業(yè)的全方位監(jiān)管，促進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)良性、健康的發(fā)展。 五條主線根據(jù)《浙江省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃信息化專項規(guī)劃綱要（2006—2010）》及我委行政管理職能和業(yè)務(wù)發(fā)展要求，按照“資源整合，信息共享”的原則，我委的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)包括五條主線：“數(shù)字城建”、“數(shù)字房產(chǎn)”、“建筑業(yè)管理”、“建設(shè)行政管理”和“住房公積金管理”。 招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)（市政基礎(chǔ)設(shè)施部分）招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)（市政基礎(chǔ)設(shè)施部分）：根據(jù)招標(biāo)辦的行政管理職能，對市政工程的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行信息化管理。充分發(fā)掘城建檔案信息的價值，更好的為社會各界服務(wù)。圖“數(shù)字房產(chǎn)”主線結(jié)構(gòu)示意圖 房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)：根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)處的行政管理職能，對房地產(chǎn)開發(fā)計劃、房地產(chǎn)開發(fā)項目論證、項目初步設(shè)計會審和竣工驗收、商品房預(yù)售管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審核等工作進(jìn)行信息化管理。 白蟻防治管理信息系統(tǒng) 白蟻防治管理信息系統(tǒng)：根據(jù)寧波市白蟻防治所的職能，對全市新建房屋涉及的白蟻預(yù)防工程質(zhì)量管理、白蟻預(yù)防合同管理、藥物管理、檔案管理、回訪復(fù)查等各方面工作進(jìn)行信息化管理。 房屋綜合管理信息系統(tǒng)房屋綜合管理信息系統(tǒng)：根據(jù)房屋綜合管理處的行政職能，對房地產(chǎn)項目的物業(yè)管理、維修專項資金管理等各方面工作進(jìn)行信息化管理。 建筑工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)：根據(jù)寧波市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站的職能，對房屋建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督等方面工作進(jìn)行信息化管理。 信訪管理信息系統(tǒng)信訪管理信息系統(tǒng)：根據(jù)法規(guī)處的行政職能，對信訪登記、信訪事項交辦、督辦等方面工作進(jìn)行信息化管理。并以寧波市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)科研信息資源的共享，為提高科研部門的辦公效率、加速科技成果轉(zhuǎn)化及推廣、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理提供信息平臺，以提高科研系統(tǒng)的科研開發(fā)能力，為建設(shè)系統(tǒng)科技主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)。為適應(yīng)形勢的發(fā)展，理順住房公積金的管理和運作流程，歸納“住房公積金管理”主線，主要包括歸集管理系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)、計財管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、統(tǒng)計分析系統(tǒng)、公積金監(jiān)管系統(tǒng)。 行政執(zhí)法管理系統(tǒng)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)：根據(jù)寧波市住房資金管理中心的職能，對住房公積金管理的行政執(zhí)法、驗審、公積金繳交擴(kuò)面、執(zhí)法指導(dǎo)、政策咨詢以及有關(guān)貸款咨詢等工作進(jìn)行信息化管理。6 保障措施我委信息化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，為確保建委信息化建設(shè)重點工程的順利建設(shè)和各項信息化目標(biāo)的實現(xiàn)，必須采取切實措施，強(qiáng)化組織、人才、資金、文化、安全、制度等保障，有計劃、有重點地分步實施，形成有效的促進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制。完善規(guī)范，為信息化發(fā)展提供制度保障信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括信息系統(tǒng)硬軟件管理規(guī)定、規(guī)章和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等內(nèi)容，是建委信息系統(tǒng)主要應(yīng)用、重點資源建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)平臺等任務(wù)順利實施的重要保障，是建委信息化建設(shè)穩(wěn)定、快速、可持續(xù)發(fā)展的重要前提。保證我委信息化建設(shè)的依法有序健康發(fā)展。強(qiáng)化管理，為信息化建設(shè)提供實施保障要加強(qiáng)我委信息化項目建設(shè)立項、論證、經(jīng)費安排、項目實施、項目評估驗收等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，積極引進(jìn)、實施項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和責(zé)任追究制等現(xiàn)代工程建設(shè)管理制度，研究制定信息建設(shè)項目量化指標(biāo)評價體系，建立條塊結(jié)合、層層分解的目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步形成系統(tǒng)、規(guī)范的信息項目建設(shè)管理規(guī)章制度體系。引進(jìn)外力，為信息化建設(shè)提供技術(shù)保障在信息化建設(shè)的過程中，引進(jìn)外力，聘請相關(guān)專家，建立統(tǒng)一評審、統(tǒng)一驗收的機(jī)制。項目建設(shè)應(yīng)采用工程管理國際通行的模式，即由投資建設(shè)部門選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好的咨詢商、開發(fā)商和監(jiān)理機(jī)構(gòu)，形成咨詢商、開發(fā)商和監(jiān)理機(jī)構(gòu)相互制約機(jī)制，共同對建設(shè)項目負(fù)責(zé)。大力普及信息化基礎(chǔ)知識，提高我委運用信息技術(shù)和信息裝備的能力，以適應(yīng)我委信息化發(fā)展對高素質(zhì)專門人才的要求。并將會為我委的管理工作帶來新的活力。公共服務(wù)網(wǎng)站的建立，促進(jìn)了政務(wù)公開制度的實施，大大加強(qiáng)了與公眾和企業(yè)的聯(lián)系?？傊S著我委信息化建設(shè)的快速發(fā)展、應(yīng)用水平的不斷提高和應(yīng)用層次的不斷深入，既提高了建委系統(tǒng)工作本身的效益，也帶來了巨大的社會效益。 建委機(jī)房建設(shè)構(gòu)想 關(guān)于機(jī)房選址根據(jù)規(guī)劃，東部新城建委大樓由主樓、附樓和裙樓組成。”同時考慮到新大樓的實際情況，可以將機(jī)房選擇在第2 ~ 6層。一、機(jī)房區(qū)機(jī)房區(qū)參考國標(biāo)A類機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。機(jī)房區(qū)面積應(yīng)不低于1200平方米。要避開強(qiáng)電磁場干擾，遠(yuǎn)離嗓聲源，不能與衛(wèi)生間等貼鄰。新大樓設(shè)計時，應(yīng)考慮如下因素：考慮到主機(jī)房供電安全，大樓應(yīng)專為主機(jī)房提供2路足夠容量的供電線路。機(jī)房配置單獨的配電柜，大樓提供的專門供電線路敷設(shè)進(jìn)入該配電柜。合理安排精密空調(diào)的進(jìn)水和出水位置，保證進(jìn)出水管不經(jīng)過主機(jī)房區(qū)域。四、防雷接地系統(tǒng)主機(jī)房防雷和接地系統(tǒng)設(shè)計時主要考慮如下的因素：在大樓動力室電源線總配電盤上安裝并聯(lián)式專用避雷器構(gòu)成第一級防雷系統(tǒng)；在機(jī)房配電柜進(jìn)線處，安裝并聯(lián)式電源避雷器構(gòu)成第二級防雷系統(tǒng)；在UPS輸入端安裝第三級防雷系統(tǒng)；大樓應(yīng)提供聯(lián)合接地體端子，要求接地電阻小于1Ω；主機(jī)房所有的橋架、金屬管等需進(jìn)行跨接，并連同活動地板支架一起，與主機(jī)房內(nèi)接地銅排相連，組成接地系統(tǒng)。六、主機(jī)房消防系統(tǒng)主機(jī)房消防系統(tǒng)采用七氟丙烷氣體全淹沒滅火方式。七、主機(jī)房安防系統(tǒng)主機(jī)房安防系統(tǒng)包括門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為確保萬無一失，進(jìn)一步提高管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，我委應(yīng)有異地容災(zāi)備份解決方案。在有大災(zāi)難時，即以最快速度將系統(tǒng)從主信息中心切換到異地容災(zāi)中心，而異地備份中心提供已同步的數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性和一致性，確保切換接管過程迅速、平滑、穩(wěn)定。 綜合布線系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)主要包括大樓綜合布線和主機(jī)房內(nèi)綜合布線。機(jī)房綜合布線主要在活動地板下通過弱電橋架敷設(shè)。弱電間不小于6平方米。橋架進(jìn)出弱電間留洞必須提供，內(nèi)部樓板留洞一般寬度250mm，長度根據(jù)實際需要。有的建筑物如果進(jìn)出管線多，則要出管線剖面圖，注明管子間距，行距及標(biāo)高。三、信息點供電要求一般工程中計算機(jī)終端不由機(jī)房UPS供電，辦公樓計算機(jī)電源最好有單獨的配電箱，不與普通照明共用配電箱。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)考慮安全體系的設(shè)計，包括：訪問控制、病毒防治、入侵防護(hù)、日至審計、安全評估、安全修復(fù)等。主會場可召開160人的會議，并在該會議室中將配備必要的大屏幕顯示系統(tǒng)、擴(kuò)音系統(tǒng)、會議系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等。 小結(jié)隨著我委信息化建設(shè)的不斷深入，我委日常工作將越來越依賴各種信息化設(shè)施、