【正文】 政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。工作考核辦法另行制定。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二篇：建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作情況通報(bào)霍邱縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作情況通報(bào)一、全年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況通報(bào)2010年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市綜改部門(mén)的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)的共同努力，取得了一定的成績(jī)，整體工作進(jìn)展順利，項(xiàng)目實(shí)施受到了農(nóng)民群眾的廣泛支持，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，迅速傳達(dá)會(huì)議，盡快將項(xiàng)目落實(shí)到村。領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目監(jiān)管措施得力。宋店鄉(xiāng)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，在施工過(guò)程中做到“三到場(chǎng) ”，即：施工前定位到場(chǎng)、施工中檢查到場(chǎng)、竣工后驗(yàn)收到場(chǎng)。項(xiàng)目申報(bào)較多，覆蓋面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：石店、馮瓴、洪集、高塘、馬店、王截流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有村當(dāng)年都申報(bào)了項(xiàng)目，群眾參與率相對(duì)較高。二是籌資到位率差距大，全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資到位數(shù)不到5萬(wàn)元。政策宣傳不到位，群眾知曉率低。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位，群眾知曉率低是項(xiàng)目實(shí)施的最大障礙，因此，我們要在政策宣傳上下功夫，把政策交給群眾，讓群眾積極主動(dòng)參與，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就能變被動(dòng)為主動(dòng)。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)出現(xiàn)人口互借現(xiàn)象，通過(guò)五個(gè)督查組回報(bào)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資票據(jù)沒(méi)有發(fā)到戶。有些問(wèn)題急待糾偏整改。因此，我們要圍繞如何把政策交給群眾這個(gè)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展工作。要突出重點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目年年實(shí)施，為了不重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。對(duì)于較大型的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確負(fù)責(zé)人監(jiān)管到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工程質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體，所有工程必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后才能申報(bào)兌付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣綜改辦只能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收后的工程進(jìn)行抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬(wàn)不能認(rèn)為有縣綜改辦來(lái)把關(guān)驗(yàn)收工程質(zhì)量，我們可以放松要求了，工程質(zhì)量的好壞最終要接受群眾的考驗(yàn)，群眾沒(méi)有舉報(bào)，工程質(zhì)量反映良好說(shuō)明群眾較為滿意。每年都有200萬(wàn)元的資金使用，連續(xù)干上5年情況又是如何呢？又能為群眾解決多少事情呢？群眾又何償不歡迎呢？在這次督查中我們抽查到了高塘鎮(zhèn)高塘村，一個(gè)村申報(bào)了9個(gè)項(xiàng)目，其中修的水泥路群眾贊不絕口，群眾對(duì)一事一議的政策非常了解，也非常支持一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作?，F(xiàn)在離要求只有2個(gè)月的有效工作時(shí)間，在這兩個(gè)月的時(shí)間里如何完成工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善安排好。三是要及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金兌付工作。按考評(píng)方案納入考評(píng)分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送情況要記錄在案。在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)村和網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示的項(xiàng)目名稱(chēng)、工程承包人、工程總額（其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)多少、群眾籌資、捐資、村集體資金投入多少等），通過(guò)公示接受群眾監(jiān)督。淘汰退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改后重新申請(qǐng)?jiān)偌{入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。財(cái)務(wù)賬目少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的非常不規(guī)范，有的有總賬、無(wú)明細(xì)賬、有支出稅票無(wú)進(jìn)賬單和支票存根或轉(zhuǎn)賬存根。一、基本做法（一）結(jié)合山區(qū)實(shí)際，制定試點(diǎn)方案。二不突破農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)。二是分類(lèi)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取村申報(bào)、鄉(xiāng)審核和縣審批的程序。縣綜改辦組織相關(guān)職能部門(mén)審核同意后，納入全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃，并批復(fù)試點(diǎn)村組織實(shí)施。為了確保資金使用安全，對(duì)村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，在縣財(cái)政局設(shè)置專(zhuān)戶，分村記賬、集中支付。同時(shí)由相關(guān)職能部門(mén)技術(shù)人員組成6個(gè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，參與村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目方案和預(yù)算的設(shè)計(jì)，督促資金籌集和工程實(shí)施。二、試點(diǎn)進(jìn)展及成效休寧縣試點(diǎn)工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段在2008年初，全縣按平畈、丘陵、山區(qū)三種類(lèi)型選擇村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有代表性的村先行試點(diǎn)，先行的6個(gè)村共有村組50個(gè)，農(nóng)戶2010戶，7726人，上報(bào)6個(gè)項(xiàng)目，其中村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，飲水工程和道路亮化項(xiàng)目各1個(gè)。工程預(yù)算1254萬(wàn)元，其中群眾自籌313萬(wàn)元，財(cái)政應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)767萬(wàn)元、村集體資金等其他渠道籌資174萬(wàn)元。黃村六組村民每人自愿捐款50元。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，東大街道各村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)。村利用一事一議財(cái)政資金在村內(nèi)建設(shè)了活動(dòng)廣場(chǎng)，購(gòu)置了健身器材，極大豐富了村民的物質(zhì)文化生活，使得村民也有鍛煉活動(dòng)的場(chǎng)地。干群熱情高，籌資難度不大。在這項(xiàng)工作中，也有不少的困難。籌資難到位。村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過(guò)程，逐步形成全體村民都來(lái)關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。實(shí)行村級(jí)公益事益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。第二條 本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指對(duì)村民委員會(huì)按照一事一議民主議事機(jī)制確定并組織實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，給予的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，必須由村民按一事一議民主議事機(jī)制確定。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和組織本縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。第七條 績(jī)效目標(biāo)。市、縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排情況列入績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作重點(diǎn)，適 — — 4 時(shí)調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍：（一）普惠制項(xiàng)目。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括垃圾收集點(diǎn)（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。包括村民開(kāi)展休閑娛樂(lè)、文體活動(dòng)等場(chǎng)所。目前沒(méi)有單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、具體反映的村內(nèi)公共設(shè)施，如有必要，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，及時(shí)、足額撥付資金，不得滯留資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實(shí)的工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與投資完成進(jìn)度，及時(shí)、足額報(bào)賬付款，根據(jù)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)果進(jìn)行清算。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。第十八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，包括制定規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目建設(shè)方案等。市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，并匯總編制全市三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)省財(cái)政廳備案。項(xiàng)目?jī)?nèi)容按照信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)要求填報(bào)。第二十五條 普惠制項(xiàng)目由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審立項(xiàng)，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，無(wú)異議的，擇優(yōu)列入計(jì)劃，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審查備案。第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目立項(xiàng)條件。排水系統(tǒng)完整通暢。村莊建筑整齊完整，無(wú)殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。配套公共廁所、公共浴池。安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設(shè)合理。計(jì)劃編報(bào)說(shuō)明應(yīng)包括立項(xiàng)工作開(kāi)展情況、資金和項(xiàng)目安排情況、以及績(jī)效目標(biāo)等，并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)各村項(xiàng)目監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)期一般為1年，當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成，并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查計(jì)劃和實(shí)施方案完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，委托第三方審計(jì)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項(xiàng)目前后變化及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；招投標(biāo)、工程監(jiān)理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)管理、公開(kāi)公示等工作開(kāi)展情況，工程運(yùn)行管護(hù)和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括：驗(yàn)收的組織、計(jì)劃完成、效益情況、各項(xiàng)管理工作開(kāi)展情況、問(wèn)題及建議等?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)提交。第三十七條 市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金和工程進(jìn)度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理工作，及時(shí)將村民一事一議民主議事記錄、項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)實(shí)施、預(yù)決算、建設(shè)前后圖片、影像等相關(guān)原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、項(xiàng)目前后變化對(duì)照等情況在村內(nèi)公示。監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)取消下項(xiàng)目申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。