【正文】 但郊區(qū)化現象也隨之悄然出現，形成了集聚城市化和郊區(qū)化二元并存的局面。杭州“城中村”問題的厘定與剖析杭州“城中村”的定義及分類。杭州“城中村”問題的凸顯。二是規(guī)劃滯后。四是歷史痼疾?！俺侵写濉眴栴}的出現，阻礙了城市化的推進，影響了城市總體功能的發(fā)揮，制約了城市品位和城市美學的提升，對城市持續(xù)發(fā)展和社會進步帶來了嚴重的負面影響。杭州“城中村”改造的模式。如錢江新城建設帶動了定海等10個村的“城中村”改造。三是以“點”帶動“城中村”改造模式。杭州“城中村”改造的步伐。2001年以來，杭州市委、市政府陸續(xù)出臺了相關“城中村”改造和農轉居公寓建設的規(guī)范性文件，形成了一整套較為完善的政策體系，為“城中村”改造的正式啟動打下了堅實基礎。杭州“城中村”改造的難題破解?？茖W制定政策，維護“城中村”居民的合法權益，實現國家、集體、個人“三贏”，同時嚴格依法依規(guī)辦事，統一補償標準和征遷程序，科學破解了“征遷難”問題。堅持分清職責、明確責任、抓好落實，確保撤村建居和“城中村”基礎設施及時配套到位，科學破解了“配套難”。按照建設新型城市社區(qū)的要求，堅持屬地管理，理順管理體制，健全社區(qū)組織，規(guī)范物業(yè)管理，強化“潔化、綠化、亮化、序化”管理長效機制，遏制違法建筑，科學破解了“管理難”問題。杭州“城中村”改造模式除整體拆建外，還探索了保留人文自然景觀的整治模式，即“景中村”整治模式，成為“城中村”改造的一大亮點。通過綜合整治，“景中村”村容村貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境得到保護，內外交通顯著改善，個私創(chuàng)業(yè)空前高漲，集體經濟得到發(fā)展，村民生活品質明顯提高，杭州“景中村”逐步成為社會主義新農村建設、共建共享“生活品質之城”、世界級旅游景區(qū)“三個示范”，培養(yǎng)了一批與世界級風景旅游區(qū)相適應的新村民，實現了“景中村”村民從傳統意義上的農村居民向現代意義上的城市居民的歷史性轉變。截止2009年6月，拆遷安置房項目已累計開工2358萬平方米，竣工1365萬平方米，交付使用1050萬平方米。推進“城中村”改造，是杭州城市有機更新的重要組成部分，事關杭州踐行科學發(fā)展觀、城市化健康發(fā)展、新農村建設、解決“三農”問題，以及共建共享“生活品質之城”?！俺侵写濉备脑煊欣诟淖兂墙冀Y合部面貌，改善居住方式和居住環(huán)境，提高村民生活質量，維護村民合法權益，促進村民向居民的觀念接軌，轉變農村生產、生活方式，最終實現農村向城市、村民向居民兩大轉變，保障杭州社會經濟的持續(xù)協調發(fā)展。四是“城中村”改造是杭州打造“生活品質之城”的關鍵點。（八）申請條件依據：《城市綠化條例》第227條；《**市城市綠化條例》第223條；《城市古樹名木保護管理辦法》第116條；《**市古樹名木保護管理條例》第115條。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；古樹名木移植方案。（九）申請方式：書面申請。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。（十）申請人提交材料目錄：**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；**市園林局綠地指標審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程占用綠地平面圖。（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。具有書面申請。擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。（七）提交的材料：臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。（九）辦理程序：受理審查決定送達（十）辦理時限：20個工作日（十一）費用情況：本許可項目不收費（十二）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結五、（一）項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可（二）項目類別：許可（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準；符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實行指標》；符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）》；符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；（六）提交的材料：申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號六、市國土局下發(fā)市政府用地批復。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。（五）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。（二）建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證。（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應提交的其它材料。第四篇：城中村改造6月13日,縣長牛春堡，縣委常委、副縣長方業(yè)生在縣政府辦、財政、發(fā)改、國土、住建、公安等部門和孫口鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)主要負責同志陪同下，先后到孫口鄉(xiāng)高莊村、曹嶺村，城關鎮(zhèn)臺前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現場調研城中村改造工作。要結合城中村改造村的實際情況，制定科學合理的工作方案，按照既定時間節(jié)點，有步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造工作，力爭項目工程早開工、早建成、早見效。三要以人為本，保障群眾利益。五要密切協作，優(yōu)化建設環(huán)境。第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。第三條 堅持政府引導、統一規(guī)劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設。第七條 城中村改造建設確定的建設用地規(guī)模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。第十三條 涉及修改控制性詳細規(guī)劃和經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定執(zhí)行。村(組)使用的土地，經村民(股東)大會或代表大會同意，按土地利用現狀依照法定程序轉為國有后，依法確認國有土地劃撥使用權，辦理國有土地使用證。第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產開發(fā)建設用地，按照有關規(guī)定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。第二條 城中村建設改造的范圍和重點濮陽市城中村建設改造的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃建設用地范圍內的各行政村或享有對集體資產處置權的自然村。建設改造的目標：通過城中村的建設改造，改善城中村居民的生產生活條件，使集體經濟組織和村民從形式到內容完全融入城市化管理范疇。第四條 城中村建設改造的基本方針堅持政府主導，市場運作，群眾自愿，區(qū)級負責，統一規(guī)劃，因地制宜，一村一案，有序實施。（三）城中村建設改造規(guī)劃編制應服從城市總體規(guī)劃用地布局，其居住、商服、工副業(yè)用地的安排應符合城市總體規(guī)劃和地段控制性詳細規(guī)劃要求，避免各項用地混雜現象。第六條 城中村建設改造工作的組織機構為加強對城中村建設改造工作的組織領導，市政府成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，統一領導、組織、協調城中村建設改造工作。負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策。審批各區(qū)上報的城中村建設改造方案。協調城中村改造過程中與相關部門的關系，調控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調整及資金調控等問題。按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造試點村、實施改造村的改造方案。按照批準的建設改造實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作。監(jiān)督管理本區(qū)城中村的建設改造資金，負責各方資金分配與平衡。（四）區(qū)改造辦將編制的規(guī)劃方案成果報市改造辦審批。（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離要求。并應規(guī)定城中村內部道路的紅線、斷面、控制點座標及標高。第十條 城中村規(guī)劃編制成果應當包括規(guī)劃說明書、基礎資料和研究報告、圖紙及電子文件。（三）用于補償城中村建設改造投入的房地產開發(fā)建設用地，具體比例根據實際情況暫按一村一案原則確定。本條前三款用地均納入本市土地供應計劃。各相關部門對涉及城中村建設改造的建設項目應優(yōu)先辦理，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。以前本市有關城市規(guī)劃區(qū)內村莊規(guī)劃建設的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。在?？谶€有不少臟亂差的城中村。據統計，?？谑薪衲暌患径劝l(fā)生的火災主要集中在老城區(qū)。”在邢詒川眼里，舊城改造是提升舊城區(qū)居民的生活品質，是推動城市發(fā)展，是國際旅游島旅游夢想的訴求表達，“所以，要有長遠的眼光，要有科學合理的規(guī)劃，要從內至外地進行改造。”邢詒川在《建議》中提出，舊城改造可以采用市場運作的方式，讓企業(yè)和舊城區(qū)居民共同來推進、完成舊城區(qū)的改造。邢詒川建議要以完善城市功能、促進城市發(fā)展為目的，對全省舊城改造進行整體規(guī)劃，科學制定改造方案；采取“政府主導，企業(yè)參與，市場運作”的模式，大膽引進社會資金，鼓勵企業(yè)參與舊城改造；出臺優(yōu)惠政策，制定合理的供地方式，維護投資人合法利益；改造舊城，不忘民生，要以人為本，在制定拆遷補償等相關配套政策時，向舊城區(qū)居民傾