【正文】 “聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作主旨，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進民生和諧”這一主旋律，以依法治稅為核心，以規(guī)范執(zhí)法為目標，以稅法宣傳為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以干部素質(zhì)教育為保障，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面推進依法行政、依法治稅引向深入，積極打造“上級認可、周邊認同、渝東南領(lǐng)先”的地稅典范和窗口，以嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的優(yōu)良作風(fēng)和工作業(yè)績贏得了廣大納稅人和社會各界的好評。2004年－2008年，累計實現(xiàn)稅收收入及附加 ，年均增長20%以上。首次突破億元大關(guān)。黔江區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政和依法治稅工作，帶頭學(xué)法守法用法，在稅收工作和決策中堅持依法、民主、科學(xué)的工作原則，保證了稅收法治工作的正確方向。建立完善重大稅務(wù)事項行政審批制度，對大額減免緩?fù)硕惪顚嵭屑w審核審批，嚴格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。嚴格監(jiān)督和規(guī)范稅收行政處罰、行政許可行為，對達到聽證標準的案件和許可申請一律組織聽證，充分尊重納稅人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，杜絕暗箱和幕后操作。2004年以來，黔江區(qū)地稅局通過內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，累計檢查發(fā)現(xiàn)各級執(zhí)法單位少征稅款64萬余元，糾正稅款違法混級混庫310萬元，責(zé)令改正稅收政策執(zhí)行錯誤38起，追究執(zhí)法過錯責(zé)任人員52人次，有效地保證了稅收執(zhí)法權(quán)的正確行使。對外公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法程序，定期清理和公布行政許可主體和項目，接受納稅人和社會各屆廣泛監(jiān)督。組織干部職工先后進行多次稅收法制理論和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，開展以“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”等為主題的多項專項教育和學(xué)習(xí)活動，不斷提升干部隊伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。先后提交各級部門調(diào)研論文數(shù)十篇，其中《稅收執(zhí)法的倫理維度》、《試論稅務(wù)誠信》等論文還榮獲重慶青年人才論壇地稅分論壇一等獎。局里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。一是本單位組織法制培訓(xùn)。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。三、擴大宣傳，形成良好的輿論氛圍。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳，開展稅法進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進市場的“五進”活動，通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設(shè)立法律咨詢臺等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。我們對照這些標準，發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中，做到對行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié)，有效促進了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實施，為規(guī)范行政執(zhí)法，推進依法行政提供了有效的制度保障。依法征管、依率計征、公平稅負、應(yīng)收盡收。六、健全制度，建立執(zhí)法監(jiān)督機制。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定建立和完善各項制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。收好稅是最大的服務(wù)，執(zhí)好法也是最大的服務(wù)。在下一步依法行政工作中，我們一定嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，緊密結(jié)合地稅機關(guān)的實際，做到嚴格執(zhí)法，依法治稅，健全各項執(zhí)法制度，大力加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，大力組織收入，壯大全區(qū)財力，支持和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)秀美、和諧、富裕、文明的**做出地稅部門的積極貢獻。一、堅持依法行政，積極推進經(jīng)濟社會的法制化與和諧發(fā)展堅持依法行政，建設(shè)法治地稅，需要我們立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從依法治國、執(zhí)政為民、和諧發(fā)展的高度，切實增強全面推進依法行政和依法治稅重要性緊迫性的認識，從解放思想、更新觀念、把握形勢上充分認識依法行政的重要意義，筑牢依法治稅的思想基礎(chǔ)。同時，稅收法治的本質(zhì)是依法維護納稅人的合法權(quán)益，實現(xiàn)稅負公平并優(yōu)化公共服務(wù)，體現(xiàn)“人民稅收為人民”的宗旨。黨的十六大又把建設(shè)社會主義民主政治作為重大發(fā)展目標，提出了民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政思想。同時，各類納稅人在依法納稅的同時，可以通過舉報、聽證、復(fù)議、訴訟、評議等維權(quán)形式，廣泛參與稅收民主建設(shè)和法治建設(shè)，使稅收執(zhí)法更加規(guī)范化和民主化。一方面，具有競爭性、秩序性和調(diào)節(jié)性、以法治和信用為本質(zhì)特征的市場經(jīng)濟和市場體制的初步建立，要求稅收充分發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用，規(guī)范市場主體的稅收行為，公平稅負以促進市場良性競爭，利用稅收手段實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標，推進市場經(jīng)濟在法治環(huán)境中得到健康有序發(fā)展；另一方面，我國加入WTO 過渡期結(jié)束后，WTO 非歧視性原則、國民待遇原則和各項規(guī)則對稅收法制化包括優(yōu)化體制、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)行政策等各方面提出了新要求，加快稅制改革形成適應(yīng)WTO 要求和經(jīng)濟全球化發(fā)展的稅收法治環(huán)境的任務(wù)日見緊迫，稅收體制改革和法制建設(shè)的任務(wù)更為繁重。稅收執(zhí)法能力的高低是衡量地稅機關(guān)依法行政能力的主要依據(jù)。二、建設(shè)法治地稅，全面提高地稅機關(guān)的依法行政能力在稅收領(lǐng)域貫徹依法治國方略，落實依法行政要求，地稅機關(guān)必須緊緊抓住依法治稅這條工作主線，把依法行政的指導(dǎo)思想和目標、基本原則和要求落實到稅收工作全過程，全方位構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)法公正、透明高效、執(zhí)行有力的法治型地稅機關(guān)。只有征納雙方共同遵守稅法，做到稅務(wù)機關(guān)依法征管、納稅人依法納稅，才符合依法行政對包括征納雙方在內(nèi)的稅收行為主體的法治要求。堅持執(zhí)法必嚴，維護稅法嚴肅性。首先是嚴格執(zhí)法。要嚴格在稅法規(guī)定范圍和幅度內(nèi)細化行政處罰標準，建立客觀公正的量化指標，作出所有稅收處罰決定都要重證據(jù)重事實重理性，力避忽輕忽重、畸高畸低，堅決消除以言代法、以罰代法等執(zhí)法隨意行為，在稅收執(zhí)法中實現(xiàn)合法與合理、原則與靈活、規(guī)范和處罰相統(tǒng)一?！斑`法必究”是依法行政的重要保障，對違法行為追究其法律責(zé)任并依法給予制裁，是法律固有的本質(zhì)內(nèi)涵和正義要求，也是依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的體現(xiàn)。三是強化稅收執(zhí)法責(zé)任考核，認真落實國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，在執(zhí)法問責(zé)和責(zé)任評估的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任與崗位績效、履職評價等結(jié)合起來，對各個崗位的執(zhí)法情況定期嚴格進行定性和量化考核，形成獎優(yōu)罰劣的執(zhí)法責(zé)任考核機制。今年以來，我局根據(jù)?撫州市2010年推進依法行政工作要點?（撫府辦發(fā)?2010?25號）的總體部署，立足全市國土資源管理工作大局，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，切實履行法定職責(zé)，開展了行政執(zhí)法案卷評選、行政執(zhí)法質(zhì)量年、依法行政五年規(guī)劃檢查驗收和“兩證”辦理等一系列活動，依法行政水平進一步得到提升，全市國土資源管理工作取得明顯成效。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在各種會議上宣傳，要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工提高依法行政意識，注重引導(dǎo)機關(guān)干部職工自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據(jù)、寬有邊，既不不作為，更不亂作為，努力提高干部職工的依法行政水平。在抓好日常自學(xué)的同時，十分重視集中學(xué)習(xí)。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政審批制度改革（一）開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動。根據(jù)市規(guī)范性文件清理工作方案要求，我局嚴格標準，對屬本部門的規(guī)范性文件進行了全面梳理，逐條審核，嚴格清理標準，廣泛征求意見，認真負責(zé)的提出了明確的清理意見，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成了清理本部門的規(guī)范性文件清理工作。同時，為鞏固2009年行政審批事項清 理成果，我局嚴格責(zé)任，狠抓落實，堅決兌現(xiàn)部門承諾，行政效率大幅提高。在排查化解過程中，我局堅持做到做到“原則不動搖，靈活性處理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得當(dāng)、講求策略、腳踏實地、尋求方法”，使矛盾化解在基層，調(diào)處在激化前。另一方面，今年以來，我局共直接受理信訪件73件，已辦結(jié)69件，辦結(jié)率達95%；其中來信19件，來訪40件，來電14件，屬重信重訪重電共26件。四、深入總結(jié)工作成果，切實開展“五年”規(guī)劃驗收活動自實施推進依法行政規(guī)劃（2006—2010）以來，我局堅持求真務(wù)實，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷深化行政審批制度改革，深入開展國土資源法制宣傳教育，努力提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力，全市國土資源管理系統(tǒng)依法行政水平得到明顯提高。2010年12月20日