【正文】 ，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過建立稅收?qǐng)?zhí)法檢查、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制等多項(xiàng)制度，初步形成了稅務(wù)人員執(zhí)法行為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上得到有效的控制。在制度設(shè)計(jì)中，注重了責(zé)任的分解，將絕大多數(shù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都穿越小說網(wǎng) ，而忽視了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層以及稅務(wù)機(jī)關(guān)本身應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的落實(shí)，因而形成監(jiān)控管理鏈的脫節(jié)。因此，在稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，借鑒全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立以事前、事中監(jiān)控為重點(diǎn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，既是嚴(yán)格依法治稅、提高稅收征管質(zhì)量、深化稅收征管改革的客觀需求，又是提高稅務(wù)干部自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保障干部敢于執(zhí)法、公正執(zhí)法、安全執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要，這對(duì)稅務(wù)部門不斷提高依法行政水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，將起到有力的支撐和保障作用。對(duì)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、程序違法等違法行政引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取主動(dòng)放棄或撤銷的方式。是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，為了消除和減少可能引起的風(fēng)險(xiǎn)而積極采取阻止、延緩、減輕的措施。要正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，合理、合法制止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響。按照分層管理原則，在市局、職能科室與基層執(zhí)法部門分別成立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；按照分類管理原則，由各職能科室根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)不同類別執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的管理工作；根據(jù)集中管理原則，由處于超然地位的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全局執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查工作。稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度主要包括以下內(nèi)容：內(nèi)部環(huán)境?？刂苹顒?dòng)。內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)輸入信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得更改。三、稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程建設(shè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理體系只是完成了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理硬件設(shè)施的籌備，而要完成對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的管理，還要在此基礎(chǔ)上執(zhí)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。風(fēng)險(xiǎn)分析。采取執(zhí)法人員自我評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)、市局評(píng)價(jià)的三級(jí)評(píng)價(jià)模式，對(duì)執(zhí)法行為層層審核把關(guān)，分級(jí)落實(shí)考核責(zé)任，確保執(zhí)法“零風(fēng)險(xiǎn)”。四、稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意的問題膠南市地稅局在建立完整的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理體系方面進(jìn)行了積極、有效的探索，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行事前預(yù)警、事中控制的目標(biāo)。三是應(yīng)注重建立具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的稅務(wù)文化，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高以及執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)的提升，保障風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升需要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過程，風(fēng)險(xiǎn)管理工作也要從一時(shí)的、相對(duì)分散的行為，發(fā)展為過程標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)程化、定量和定性結(jié)合的管理活動(dòng)，最終形成以事前、事中監(jiān)控為重點(diǎn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)整體稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到有力的支撐和保障作用。此后70多年的時(shí)間里，全球風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了三個(gè)階段，一是傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理，二是整體化風(fēng)險(xiǎn)管理，三是全面化風(fēng)險(xiǎn)管理。2010年2月26日全國人大通過的《中華人民共和國國防動(dòng)員法》，實(shí)際上就是國家層面上對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管理的法律，以法律的形式固定和規(guī)范了國家重大風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和處置方法。比如：領(lǐng)導(dǎo)崗位，崗位目標(biāo)是完成任務(wù)，帶好隊(duì)伍，如沒有完成任務(wù)或沒帶好隊(duì)伍，就有可能受到口頭批評(píng)、通報(bào)批評(píng)直至一票否決。從工作環(huán)節(jié)看，具體的國稅工作涉及到多個(gè)部門，多個(gè)環(huán)節(jié)，所有工作或環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)帶來全局性的負(fù)面影響。這一極富挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的嘗試，在全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)踐中尚屬首例，而且符合社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。谷城國稅局開展的全面稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有以下特點(diǎn)：一是目標(biāo)明確，要求很高。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)恰當(dāng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及成因，制定或引述了各項(xiàng)制度、辦法，對(duì)促進(jìn)稅收管理工作，具有積極意義。如何積極應(yīng)對(duì)、有效防范，及時(shí)規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要面對(duì)和思考的一個(gè)重要課題,本文擬結(jié)合基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)思考。隨著國家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，如果稅收?qǐng)?zhí)法人員不及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法的老毛病，就隨時(shí)存在著執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，小到經(jīng)濟(jì)損失，大到觸犯刑律。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)既會(huì)對(duì)行政主體相對(duì)人產(chǎn)生不利后果，如使國家稅收收入受損失、導(dǎo)致行政賠償和損害納稅人財(cái)產(chǎn)等，又容易對(duì)執(zhí)法主體造成惡劣影響，如造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力下降、稅務(wù)機(jī)關(guān)形象遭受損害等。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義在執(zhí)法過程中違規(guī)執(zhí)法，我們認(rèn)為即是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主體。如稅務(wù)人員依法履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，就能極大地減少風(fēng)險(xiǎn)事故的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最佳防范。由于形勢(shì)的發(fā)展變化，稅務(wù)部門出臺(tái)了大量解釋、補(bǔ)充的規(guī)范性文件，有的沒有使用“法言法語”；刻意用法文件的專用結(jié)構(gòu)單位即章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目的設(shè)臵與排列去設(shè)計(jì)和制作規(guī)范性文件，不夠簡潔明了；有的文件往往涉及既往問題，與“法不溯及既往”的現(xiàn)代法治原則相悖。部分稅務(wù)人員平時(shí)深入學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)不夠，既不精通法律法規(guī)，又不熟悉稅收、會(huì)計(jì)知識(shí)；既不掌握政策，也不了解企業(yè)，在執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)程序不到位、制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化；偷逃稅形式多樣，手段翻新，日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ)，它既要求納稅人依法納稅，更強(qiáng)調(diào)征稅人依法征稅、依規(guī)管理、依章辦事，體現(xiàn)出征納雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，貫徹上級(jí)文件不出偏差，落實(shí)上級(jí)指示不打折扣，履行工作職責(zé)不走過場，確保政令暢通；恪守職業(yè)道德，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，避免因隨意性執(zhí)法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。，在優(yōu)化納稅服務(wù)中降低風(fēng)險(xiǎn)。（三）進(jìn)一步優(yōu)化好稅收?qǐng)?zhí)法的外部環(huán)境，為防范基層稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，及時(shí)了解納稅人的服務(wù)需求，通過多走訪納稅人，在宣傳好稅收政策的同時(shí)，多溝通了解納稅人的服務(wù)需求，并及時(shí)幫扶解決，進(jìn)一步完善納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭議的稅收救濟(jì)制度，從而在理解與和諧的氛圍中，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第五篇：防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)范文安陽縣地稅局四強(qiáng)化積極防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)安陽縣地稅局結(jié)合實(shí)際情況，以強(qiáng)化征管為主線，運(yùn)用四強(qiáng)化著力防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高依法治稅水平和稅收工作質(zhì)效。開展黨風(fēng)廉政和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，教育引導(dǎo)稅干樹立依法治稅的理念和納稅服務(wù)的觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)。四是強(qiáng)化部門協(xié)作。一是重點(diǎn)規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理。三是從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定。五月，該局重點(diǎn)對(duì)各征收單位轄區(qū)內(nèi)的商場超市、藥業(yè)、鋼材、磚廠、加油站、酒吧、石場等納稅戶進(jìn)行了執(zhí)法檢查；九月，對(duì)各征收單位執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)我市地方稅收征收管理的通知》等規(guī)定的情況進(jìn)行了檢查；十一月，檢查了各征收單位的發(fā)票內(nèi)部管理、門前代開發(fā)票以及征管資料的開具、保管、整理等工作。在一些涉稅案件中應(yīng)當(dāng)讓我們清楚地意識(shí)到，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期不可避免的一個(gè)話題。二、防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要意義防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意義就在于保障稅收?qǐng)?zhí)法部門有一個(gè)安全的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，起到穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力的目的，從而促進(jìn)稅收工作效率，更好地維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。二是有利于樹立稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象。三、防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法征稅與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系。整頓和規(guī)范稅收秩序，就是要密切關(guān)注涉稅違法活動(dòng)的新動(dòng)向，加大涉稅案件查處力度，加大專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作力度，以查促收，以查促管，以查促查，努力降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。積極開展以“依法誠信納稅，共建和諧社會(huì)”活動(dòng)和曝光涉稅典型違法案件，擴(kuò)大國稅影響，提高全社會(huì)依法納稅意識(shí)。要采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)，提高工作水平。加強(qiáng)納稅評(píng)估，健全預(yù)警機(jī)制，既是稅收管理的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容，探索科技管理方法，提高征管質(zhì)量和水