【正文】 益達(dá)到的真正相一致這次村委會(huì)換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。對于這次村委會(huì)換屆選舉，可以說，有一部分鎮(zhèn)、村干部認(rèn)識不深，沒有對本鎮(zhèn)、本村的情況特別是群眾的思想進(jìn)行深入、細(xì)致分析，導(dǎo)致在選舉過程中非常被動(dòng)，甚至出現(xiàn)一些問題，這其中也包括一些原來工作相當(dāng)不錯(cuò)的村。有的鎮(zhèn)、村干部對這次村委會(huì)換屆選舉缺乏深入、細(xì)致地分析，對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn) 的新情況、新問題認(rèn)識不夠，對“兩法一規(guī)”沒有很好鉆研和掌握，辦事情還局限于憑經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致個(gè)別村在選舉工作中出現(xiàn) 了不依法辦事的現(xiàn)象。在這次村委會(huì)換屆選舉中，有部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉的理解不夠全面，出現(xiàn)偏差對“兩法一規(guī)”知之甚少，不知道如何正確和使用自己的民主權(quán)利?！皟煞ㄒ灰?guī)”中對候選人的審查條件和由誰來審沒有做出明確規(guī)定，致使少數(shù)有違反計(jì)劃生育政策的，被追究過刑事責(zé)任的，有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的人被選入村民委員會(huì)。這也是在選舉過程中出現(xiàn)許多 不正當(dāng)競選行為的一個(gè)重要原因區(qū)委宣傳部上半年工作總結(jié)及下半年工作打算某區(qū)委宣傳部上半年工作總結(jié)及下半年工作打算作者：白馬嘯西風(fēng)____年，是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵之年，是我區(qū)宣傳思想工作筑牢全區(qū)人民“構(gòu)建和諧**，全面建設(shè)小康”共同思想基礎(chǔ)的重要一年。努力做到通過音樂教育陶冶情操、啟迪智慧、激發(fā)學(xué)生對美的愛好與追求。截止6月10日，全區(qū)第五屆村委會(huì)換屆選舉工作已全部結(jié)束，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。村委會(huì)成員設(shè)置情況 全區(qū)村委會(huì)312個(gè)中，3 委制的有220個(gè)；5 委制的有83個(gè)；7 委制的有9個(gè)。村委會(huì)主任情況 全區(qū)村委會(huì)主任312人，其中，男278人，占89?1%；女34人，占10?9%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。二、取得的成效從總上看，全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個(gè)方面：一是全區(qū)312個(gè)村委會(huì)按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。由于我們堅(jiān)持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。全區(qū)312名村委會(huì)主任，35歲以下的（上屆有65名，占20?8%）比上屆低15?3%；36歲至50歲上屆有（164名，占52?6%）比上屆高19?2%50歲以上的（上屆有83名，占26?6%）比上屆低3?8%。為切實(shí)加強(qiáng)對這次村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個(gè)部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)黨委對這次村委會(huì)換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。同時(shí)各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問題、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機(jī)關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。（三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作慎密分析，制定實(shí)施了方案。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。特別是對一些重點(diǎn)農(nóng)村和難點(diǎn)村進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對存在的問題和可能出現(xiàn) 的問題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn) 的問題或盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)。（四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓(xùn)工作多種形式宣傳，使宣傳工作貫穿到選舉的全過程。結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部通過入戶調(diào)查、走訪、座談等多種形式，了解群眾的思想狀況，群眾對機(jī)關(guān)干部的評階，以及對選舉工作的看法。同時(shí)，在宣傳工作中充分發(fā)揮黨員和村民代表作用，每一階段、每一步都入戶宣傳，實(shí)施“五步法”，即在動(dòng)員階段,通過廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式引導(dǎo)群眾了解，領(lǐng)會(huì)和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則，向選民清民主選舉的意義；在推選選舉委員會(huì)階段，向群眾宣傳候選“選委會(huì)”的職責(zé)、任務(wù)以及“選委會(huì)”成員應(yīng)具的條件等；在提名候選人階段，向群眾宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育群眾要出于公心提名候選人，克服宗派、家族等因素的干擾；在投票選舉階段，讓選民了解投票的程序、辦法，如何辦理委托投票等，教育選民珍惜自己的民主權(quán)利；在選舉結(jié)束后，教育選民積極支持、配合村委會(huì)工作，提高村民參政議政的意識。在這次村委會(huì)換屆選舉工中，我們汲取了小湯山試點(diǎn)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)階段都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格把關(guān)，對極個(gè)別沒有嚴(yán)格按照選舉程序進(jìn)行選舉的村，責(zé)令其重新選舉。區(qū)、鎮(zhèn)選舉辦公室都在每一次選舉前深入到各村，巡回檢查各村選舉的籌備情況，重點(diǎn)檢查選舉程序、會(huì)場布置等內(nèi)容。（六）認(rèn)真組織回查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)題、及時(shí)解決在這次村委會(huì)換屆選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動(dòng)中“回頭看”的成功做法，在每一個(gè)階段完成后都要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織回查，重點(diǎn)“回查”三方面方內(nèi)容：一是選舉程序是否合法；二是材料的存當(dāng)；三是了解群眾的反映。區(qū)委書記會(huì)和常務(wù)會(huì)認(rèn)定認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究全區(qū)換屆工作，制定周密的實(shí)施方案。同時(shí)，先后多次村委會(huì)換屆選舉工作作出批示，并親自過問一些難點(diǎn)村和重點(diǎn)的換屆選舉工作。這也是歷屆村委會(huì)減少有的。比如，馬池口鎮(zhèn)黨委書記朱光彤多次主持召開村黨支部書記會(huì)議，安排、部署村委會(huì)換屆選舉工作，提高村支部書記對換屆選舉的重視程度，親自下村做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對參加村委會(huì)主任競選的認(rèn)識。此次村委會(huì)換屆選舉法可以說是對鎮(zhèn)、村兩級黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的一次檢驗(yàn)，總體上看，凡是鎮(zhèn)黨委、村黨委支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的，即使村情比較復(fù)雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結(jié)果也比較理想；反之，則出現(xiàn) 的問題較多，甚至在選舉過程中村里歪風(fēng)邪氣盛行，不穩(wěn)定因素增多。312個(gè)村全部完全成選舉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就證明了我們黨的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，是有群眾基礎(chǔ)的。同時(shí)，換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層 民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。營造出了良好的選舉氛圍。二是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)現(xiàn)場指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查，現(xiàn)場指導(dǎo)，就是對重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，區(qū)選舉辦會(huì)同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在這次選舉中，因?yàn)槲覀兿嘈帕巳罕姡揽苛巳罕?，尊重了群眾的意愿，診法、直接進(jìn)行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。截止6月10日，全區(qū)第五屆村委會(huì)換屆選舉工作已全部結(jié)束，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。村委會(huì)成員設(shè)置情況 全區(qū)村委會(huì)312個(gè)中，3 委制的有220個(gè)；5 委制的有83個(gè)；7 委制的有9個(gè)。村委會(huì)主任情況 全區(qū)村委會(huì)主任312人，其中，男278人，占89?1%；女34人，占10?9%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。二、取得的成效從總上看，全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個(gè)方面：一是全區(qū)312個(gè)村委會(huì)按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。由于我們堅(jiān)持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。全區(qū)312名村委會(huì)主任，35歲以下的（上屆有65名，占20?8%）比上屆低15?3%；36歲至50歲上屆有（164名，占52?6%）比上屆高19?2%50歲以上的（上屆有83名，占26?6%）比上屆低3?8%。為切實(shí)加強(qiáng)對這次村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個(gè)部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)黨委對這次村委會(huì)換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。同時(shí)各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問題、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機(jī)關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。（三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作慎密分析，制定實(shí)施了方案。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。特別是對一些重點(diǎn)農(nóng)村和難點(diǎn)村進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對存在的問題和可能出現(xiàn) 的問題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn) 的問題或盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)。（四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓(xùn)工作多種形式宣傳，使宣傳工作貫穿到選舉的全過程作力度。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定。比如興壽鎮(zhèn)在認(rèn)真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn)30個(gè)村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。東小口、北七家等鎮(zhèn)對一些重點(diǎn)村和難點(diǎn)村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。在對待支部書記兼任這個(gè)問題上，我們強(qiáng)調(diào)了它的重要性，并鼓勵(lì)支部書記積極參加競選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致。更有一些村黨支部書記從這個(gè)人角度出發(fā)，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對困難，不積極參加村委會(huì)主任競選。對于村委會(huì)的饑選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進(jìn)行。有些群眾缺乏正確的立場，容易受一些別有用心的人挑唆，不能出于公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領(lǐng)群眾致富的村干部。有的鎮(zhèn)、村甚至做出了不準(zhǔn)辦理委托代投的規(guī)定，侵犯了選民的權(quán)利。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。（二）加強(qiáng)對村委會(huì)成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平這次新產(chǎn)生的村委會(huì)成員，雖然在政治、文化結(jié)構(gòu)上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當(dāng)過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。（三）進(jìn)一步健全、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對村級干部的監(jiān)督、管理我們大多數(shù)村都實(shí)現(xiàn)了交叉任職，特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會(huì)主任。（四）進(jìn)一步加大對群眾的普法工作力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念、法律意識區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委將結(jié)合“四五”普法，加強(qiáng)對群眾的法制教育。去年底，區(qū)委在小湯山鎮(zhèn)的24個(gè)村先進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉。參加正式選舉投票的選民有178345人，參選率達(dá)90?5%。黨員932人，占81?%%。35歲以下的有17名，占5?5%；36歲至50歲的有224 名，占71?8%；50歲以下的有71名，占22?8%。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。全區(qū)黨支部書記兼任村委會(huì)主任比例為48?2 %，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委提出的預(yù)期目標(biāo)。通過這次村委會(huì)換屆選舉，新產(chǎn)生了的村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)提高，與上屆相比發(fā)生了較大變化。三、主要做法（一）統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度抓好村委會(huì)換屆選舉工作區(qū)委對這次村委會(huì)換屆選舉工作高度重視，認(rèn)真總結(jié)了小湯山鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入了分析、研究了全區(qū)的整體形勢，制定了工作意見和實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，明確提出了“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)這次村委會(huì)換屆選舉工作，把抓好村委會(huì)換屆作為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村 基層組織建設(shè)的一次重要契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村 穩(wěn)定。組織部、民政局密切配合，加強(qiáng)力量，辦公室下設(shè)四個(gè)小組：即秘書組、指導(dǎo)組、宣傳組和事件處理組。（二）、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨委組織的作用在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)委堅(jiān)持一個(gè)階段一匯報(bào)、一個(gè)階段一培訓(xùn)、一個(gè)階段一回查、一個(gè)階段一督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書記對這次村委會(huì)換屆選舉工作始終高度重視，親自抓，認(rèn)真屬行“第一責(zé)任人”的責(zé)作，并投入了大量的人力和物力。區(qū)委書記會(huì)和常務(wù)會(huì)認(rèn)定認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究全區(qū)換屆工作，制定周密的實(shí)施方案。同時(shí)，先后多次村委會(huì)換屆選舉工作作出批示，并親自過問一些難點(diǎn)村和重點(diǎn)的換屆選舉工作。這也是歷屆村委會(huì)減少有的。比如，馬池口鎮(zhèn)黨委書記朱光彤多次主持召開村黨支部書記會(huì)議，安排、部署村委會(huì)換屆選舉工作，提高村支部書記對換屆選舉的重視程度，親自下村做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對參加村委會(huì)主任競選的認(rèn)識。此次村委會(huì)換屆選舉法可以說是對鎮(zhèn)、村兩級黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的一次檢驗(yàn)，總體上看，凡是鎮(zhèn)黨委、村黨委支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的，即使村情比較復(fù)雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結(jié)果也比較理想；反之，則出現(xiàn) 的問題較多，甚至在選舉過程中村里歪風(fēng)邪氣盛行，不穩(wěn)定因素增多。312個(gè)村全部完全成選舉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就證明了我們黨的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，是有群眾基礎(chǔ)的。同時(shí)，換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層 民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。營造出了良好的選舉氛圍。二是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。突出的有兩點(diǎn)：一個(gè)現(xiàn)場指導(dǎo)，一個(gè)是組織回查，現(xiàn)場指導(dǎo)，就是對重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，區(qū)選舉辦會(huì)同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在這次選舉中，因?yàn)槲覀兿嘈帕巳罕?，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，診法、直接進(jìn)行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。比如，在黨支部書記參加競選問題上，我們有的鎮(zhèn)、村干部在這方面，認(rèn)識得就不是很好，工作也比較消極。（三）有的村級黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅(jiān)決，不也理置氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭。甚至有少數(shù)人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進(jìn)選舉，采用封官、許諾、張貼大小字報(bào)等不正當(dāng)競爭手段對他人進(jìn)行惡意攻擊誹謗?！皟煞ㄒ灰?guī)”中對選民代投票雖然有數(shù)量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代投進(jìn)行不正當(dāng)競選，自行決定對辦理委托的條件和范圍做出了限制。今后重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作 ：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè) 新的村委會(huì)已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)村委會(huì)成員的教育、管理。三是處理好兩個(gè)關(guān)系即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村了自治的關(guān)系；黨支部 與村委會(huì)的關(guān)系。今后，區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委還將有計(jì)劃、有步驟地，采取多種形式對村委會(huì)成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會(huì)成員的綜合素質(zhì)。通過建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為。