【正文】 可管理若干規(guī)定》第八條；《城市道路管理條例》第三十三條；《行政許可法》第二十九條第二款。（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：屬于公園用地，并且范圍明確；對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；有管理機構、管理制度和負責人；公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；具有《公園設計規(guī)范》要求的設施；公園面積在10000 m2以上。（九）費用情況：本許可項目不收費。具體材料如下：（一）區(qū)國土分局的建設項目用地預審意見（二）用地單位填寫的建設用地申請表（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件（四）區(qū)國土分局的地質災害認定表（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準的規(guī)劃意見書及附圖（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖（八）用地單位提供的使用林地證明（九）用地單位提供的征地補償安置協(xié)議（十）用地單位提供的村民代表大會決議（十一）區(qū)國土分局的土地情況調查表（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設用地申請文件（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”（十四）區(qū)國土分局的土地利用現(xiàn)狀圖（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調整方案，不需要調整的免。七、區(qū)政府收到市政府用地批復后，在10日內(nèi)將批復內(nèi)容在被征地的村委會所在地進行公告。附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證二、項目類別：許可三、項目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)四、收費依據(jù)：不收費五、辦理時限：30個工作日六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： :/ 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網(wǎng)上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網(wǎng)上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。（十）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。牛春堡指出，城中村改造是推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)，是提高縣城整體對外形象、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的有力抓手，各級各有關部門一定要站在關注民生、改善民生的高度，切實把這項惠及群眾的好事辦好、實事辦實。要充分利用和挖掘現(xiàn)有資源，堅持高標準、高起點規(guī)劃，強化精品意識，確保工程質量，打造改造開發(fā)亮點。四要強化宣傳，營造良好氛圍。（縣政府辦公室信息科）河南省濮陽市人民政府關于印發(fā)《濮陽市城中村改造建設實施細則》的通知華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關部門：《濮陽市城中村改造建設實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側、綠城路兩側的城中村。第二章 規(guī)劃建設管理第五條 城中村改造的各項建設活動，實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴格按照法定的建設審批程序實施建設。城中村改造建設總體規(guī)劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發(fā)改部門核準，同時附用地預審意見。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。市規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城中村土地未轉為國有土地的，不得轉讓、出租、抵押；未經(jīng)批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施房、公共綠地及配套的市政公用設施用地，可按劃撥方式供地。濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市城中村建設改造管理辦法的通知（濮政〔2007〕63號）華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：《濮陽市城中村建設改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。第三條 建設改造的標準和目標建設改造的標準：通過城中村的建設改造，使其各項建設有利于保障城市總體規(guī)劃的順利實施，將這些村莊改建成為基礎設施配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理匹配的城市新型社區(qū)。逐步完成村民變?yōu)槭忻?、集體土地變?yōu)閲型恋?、行政村變?yōu)樯鐓^(qū)的三個轉變。（二）城中村規(guī)劃編制應遵循節(jié)約用地的原則。（四）城中村建設改造要貫徹高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，在保障土地合理利用的同時，注重城市景觀環(huán)境的創(chuàng)造，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。市建設、國土資源、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關部門應在各自的職責范圍內(nèi)，做好城中村建設改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村建設改造的各種手續(xù)。負責審定各城中村建設改造的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術要求。監(jiān)督管理城中村改造建設資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟用房和開發(fā)房的建設實施。負責對本區(qū)城中村進行調查摸底，篩選改造試點村和實施改造村。將城中村建設改造方案上報市城中村改造領導小組及其辦公室審批。負責協(xié)調村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作。（二）市改造辦根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)改造辦的申請核發(fā)規(guī)劃設計條件，其內(nèi)容包括：1．城中村規(guī)劃用地范圍安置村民的住宅用地范圍、各項基礎設施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業(yè)、商業(yè)市場等）、補償建設投入的開發(fā)用地范圍；2．各項技術經(jīng)濟指標建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；3．對村集體經(jīng)濟發(fā)展方案的審定。第九條 城中村規(guī)劃方案應當包括以下內(nèi)容：（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質用地的界線。（五）對住宅、學校、敬托院和托幼等建筑進行日照分析。（八）豎向規(guī)劃設計。城中村現(xiàn)有土地原則按四種類型進行使用：（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施、公共綠地及配套的市政公用設施用地，該類用地按劃撥土地使用權方式供地。（四）在保證上述三項類型用地的前提下，規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。第十二條 優(yōu)惠政策城中村的建設改造及相關開發(fā)建設同時享受下列優(yōu)惠政策：除國家、省明文規(guī)定不得減免的收費項目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業(yè)、商業(yè)市場）建設項目的行政事業(yè)性收費，由財政全供單位執(zhí)收的予以免收（其中城市基礎設施配套費實行“收支兩條線”管理，先征后返，專項使用；共享收費項目，只征收上級分成部分），其余行政事業(yè)性收費及各類經(jīng)營服務性收費減半收取。第十五條 市、區(qū)兩級有關行政主管部門要對經(jīng)批準的城中村改造項目的開發(fā)建設給予支持，涉及社會保障、計劃生育政策等問題，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行，依法進行監(jiān)管。“這是因為?？谂f城區(qū)改造不到位”，省人大代表邢詒川告訴記者，今天下午，他為此向大會遞交了《以人為本，有效推進舊城改造工作的建議》。據(jù)他介紹，?？谑械某侵写寮碍h(huán)境較差的街區(qū)近80個片區(qū)，占地面積10余平方公里，占城市人口的20%?！毙显r川說。他希望海南能通過舊城改造，沉淀出海南獨特的民俗文化，提升城市品位，讓游客在欣賞海南自然之美的同時，也能感受海南獨特的城市之美?！毙显r川說，工作方法單一，資金滯后，人力不足，政府既當舊城改造的“裁判員”，又當舊城改造的運動員，不是很妥當。”采訪結束時，邢詒川表達了一個城市建設者的期望。關鍵詞城中村補償標準征地作者簡介：楊永梅，云南師范大學歷史與行政學院；段紅平，云南大學公共管理學院。但政府主導并不在于大包大攬，而在于遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化運作，培育市場和 發(fā)現(xiàn)微觀利益主體，促使市場主體自行組織資金力量來推動城中村土地流轉和經(jīng)濟的發(fā)展。一、昆明城中村拆遷改造的法律依據(jù)昆明城中村改造的法律依據(jù):（1）《土地管理法》——集體土地上附著物的拆遷；（2）《城市房屋拆遷管理條例》——國有土地上房屋拆遷；（3）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》——違章、違法建筑的拆除；（4）《物權法》——對于私有房產(chǎn)的保護。昆明市城中村改造的法律依據(jù)除了上述內(nèi)容,還包括昆明市已出臺的相關政策: 一是市政府《關于加快推進城中村重建改造工作的指導意見》；二是昆明市城中村征地拆遷補償安置指導意見；三是關于昆明市城中村村改居人員勞動就業(yè)和社會保障工作的意見；四是昆明市城中村改造項目管理辦法；五是昆明市城中 村改造土地出讓收支管理使用暫行辦法；六是昆明市城中村改造 土地公開交易辦法；七是五華區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)重建改造實施辦 法；八是具體村社拆遷安置補償實施細則。拆遷的實質是土地征用, 是另一個主體利 用政府權力征用,而不是政府征用。(二)拆遷補償?shù)闹黧w有誤承擔拆遷補償?shù)闹黧w有誤，根據(jù)建設用地使用權的流轉順序，拆遷人不是自被拆遷人處獲得建設用地使用權，而是從國家 土地管理部門出讓獲得，則國家土地管理部門應當先行收回已經(jīng) 出讓給他人的建設用地使用權，并為相應補償及退還出讓金，因 此，補償人應當為國家而不是開發(fā)商或者領取拆遷許可證的其他 人。主城區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷貨幣補償參考指導價為：市中心一環(huán)以內(nèi)6500 元/平方米；一環(huán)至二環(huán)之間5500 元/平方米；二環(huán)至三環(huán)之間4500 元/平方米；北邊片區(qū)4500 元/平方米；東邊片區(qū)3500 元/平方米； 南邊片區(qū)4500 元/平方米；西邊片區(qū)4000 元/平方米?？梢?，對非住宅使用人拆遷補償問題 解決得好壞，直接影響房屋拆遷的進程。政府的職能或者角色應該是服務和指導，而 不應該是主導，城中村改造涉及已經(jīng)取得的土地使用權和房屋所 有權，村民才應該是主體，應該由他們來主導才對。面對法律的不公、開發(fā)商的強勢，又沒有政府 撐腰，被拆遷戶感到十分無助。在城中村房屋拆遷中，由于 拆遷管理工作不到位、拆遷補償標準確定機制不完善等多方面的 原因，致使拆遷過程中的侵權、違約現(xiàn)象屢禁不止，使相關當事人 的權益得不到相應的保護。行政合法 性原則的基本內(nèi)容包括三項:（1）主體合法原則,即一切國家行政 主體必須嚴格執(zhí)行行政法律規(guī)范,一切行政相對人應嚴格遵守并執(zhí)行行政法律規(guī)范；（2）職權合法原則,即任何行政職權的行使都 必須依據(jù)法律、遵守法律；（3）程序法定原則。因此昆明城中村拆遷改 造也不符合行政法中的合理性原則。同時，城中村拆遷改造是一項政策性很強 的工作，而且也是一項復雜的系統(tǒng)工程，具體的開發(fā)改造模式還 需要實事求是、因地制宜地在工作中不斷探索、探討和實踐。__