【正文】 格管理的原則,在建立一系列干部行為準(zhǔn)則、日常工作制度的基礎(chǔ)上,狠抓管理,用制度的貫徹落實(shí)引導(dǎo)干部的從政行為,形成有效的培養(yǎng)和保護(hù)干部的機(jī)制。在推進(jìn)反腐倡廉法制化上,立足營(yíng)造氛圍,建立綜合防范機(jī)制。如:近年來(lái),對(duì)在全地區(qū)推行的招投標(biāo)制度、行風(fēng)評(píng)議制度、公務(wù)員考評(píng)制度等,我們都預(yù)先選擇地方和部門進(jìn)行了認(rèn)真的試點(diǎn)工作。主要是結(jié)合民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查,地委堅(jiān)持每年派出4至6個(gè)工作組,逐個(gè)檢查指導(dǎo)地直、各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況,對(duì)落實(shí)廉政措施不力、問(wèn)題較多的班子限期整改。另外,地區(qū)紀(jì)委每年還不定期地派出由委局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴各縣、深入地直各單位檢查廉政建設(shè)情況,召開黨員干部座談會(huì),分層次征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的意見,聽取主要領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉匯報(bào)。凡是要求班子成員做到的,“班長(zhǎng)”首先做到。2001年以來(lái),在地直機(jī)關(guān)通過(guò)公開招考競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部,從擬定方案、考試、評(píng)卷到考察、公示等各個(gè)環(huán)節(jié),紀(jì)檢監(jiān)察部門全過(guò)程參與了監(jiān)督。二是成立執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,開展黨風(fēng)廉政專項(xiàng)檢查,對(duì)違反制度的行為嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,對(duì)關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)督查。二、存在的問(wèn)題在宣傳教育工作上,有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部因忙于業(yè)務(wù)工作、埋頭經(jīng)濟(jì)工作以及其他工作,不能保證用一定的時(shí)間和精力來(lái)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的宣教書籍、文章、資料,有些縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部甚至缺乏起碼的廉政知識(shí),在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作上“缺席”、“空位”、“落伍”,對(duì)黨風(fēng)廉政認(rèn)識(shí)不高,理解不深,實(shí)踐不夠。凡此種種,都是對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),不同程度和層次地制約甚至削弱了宣傳教育的實(shí)際效果,它從一定范圍內(nèi)造成了所謂“宣傳教育”不過(guò)是喊喊口號(hào)、發(fā)發(fā)文件,虛張聲勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)、搞形式的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政的聲音響在耳際卻在實(shí)際落實(shí)上變形走樣,宣傳教育的資料文件發(fā)到手里,由始至終沒(méi)翻一頁(yè),沒(méi)看一字,最終不知所蹤的現(xiàn)象也不鮮見。更有甚者,說(shuō)起來(lái)一套,做起來(lái)又是一套。由于黨內(nèi)民主的不足和監(jiān)督體制的缺陷,紀(jì)委在維護(hù)黨紀(jì),端正黨風(fēng)中受到不少制約和限制,在監(jiān)督同級(jí)黨委上基本上都是很難保證有較大力度,地區(qū)紀(jì)委對(duì)各縣班子的監(jiān)督因距離較遠(yuǎn),常常也是有心無(wú)力。同時(shí)，要通過(guò)權(quán) 力的適當(dāng)分解和科學(xué)配置，使一個(gè)地方（部門、單位）的 決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離開來(lái)，形成互相制衡的機(jī)制。一、加強(qiáng)教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防經(jīng)過(guò)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等發(fā)生了深刻的變化。理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。同時(shí)還要特別注意運(yùn)用案例進(jìn)行超前教育?！?要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，就要形成制度體系?？傊贫冉ㄔO(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。企業(yè)黨委紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做到關(guān)口前移，警鐘長(zhǎng)鳴，在防范上下功夫。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。例如在工程建設(shè)方面，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與工程立項(xiàng)、招議標(biāo)、工程驗(yàn)收和結(jié)算，并有針對(duì)性地對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行威懾。對(duì)有關(guān)部門還要進(jìn)行抽查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處及時(shí)糾正，以防微杜漸。為防止權(quán)力過(guò)于集中，要將“新三會(huì)”（董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、行政會(huì)、職代會(huì)）結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約。最后要建立提醒制度。第三篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　從源頭上預(yù)防遏制腐敗加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　從源頭上預(yù)防遏制腐?。兀毓肪郑海兀兀攸h的十六大報(bào)告提出，反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，這是把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步引向深入而提出的新要求。我們一定要從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義。單位部門在體制上、管理上存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到腐朽的思想和生活方式侵蝕，利用職權(quán)謀私，各種腐敗現(xiàn)象象雨后春筍,層出不窮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊(cè)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》以及有關(guān)的法律法規(guī)；加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，從而實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨；組織觀看反腐倡廉正反典型事跡電視專題教育片，從中提高免疫力；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)思想道德教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。歷史證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們公路部門建章立制，運(yùn)用學(xué)習(xí)教育、健全制度、嚴(yán)厲懲治等方式方法對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，深入徹底嚴(yán)懲各種腐敗行為，堅(jiān)決與腐敗作斗爭(zhēng)。我局近10年來(lái)?yè)?dān)負(fù)著過(guò)5個(gè)億元的國(guó)、省道改造改善工程的任務(wù)，先后完成了縣境內(nèi)國(guó)道、省道共400多公里的改造改善工程任務(wù)，由于局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)，做到勤政為民，廉潔奉公。（三）、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制，真正實(shí)行民主管理，群眾監(jiān)督。增強(qiáng)事務(wù)公開透明度，真正實(shí)行科學(xué)民主管理和民主監(jiān)督，成立事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立投訴電話和意見箱，公開承諾，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督，把單位的重大決策，科學(xué)決策等各項(xiàng)舉措實(shí)施如實(shí)公開，特別是理財(cái)方面，要完善嚴(yán)格的審核和審批制度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和行為的發(fā)生。一直以來(lái)，我們黨高度重視抓好反腐敗工作，并揪出了一大批貪污腐敗的害群之馬，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。這些都為我們從源頭上預(yù)防和治理腐敗指明了前進(jìn)方向。通過(guò)學(xué)習(xí)可以提高人們的道德水準(zhǔn)，從而廉潔自律，使腐敗行為被遏制于未發(fā)之前。通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉工作的指示精神，筑牢大家的精神支柱，增強(qiáng)廣大黨員干部的政治敏銳性、政治鑒別力，牢固樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的必勝信念和信心。要旗幟鮮明地宣傳身邊廉潔奉公的先進(jìn)典型，用他們的先進(jìn)事跡和精神力量鼓舞和感染黨員干部，讓廣大黨員干部在日常工作和生活中學(xué)有榜樣，做有楷模，從而達(dá)到明是非、辨美丑、知榮辱的目的。黨的歷史實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)既要靠教育，更要靠制度。對(duì)于確需保留的行政審批項(xiàng)目，必須對(duì)審批權(quán)進(jìn)行合理分解，減少審批環(huán)節(jié)，公開審批程序和結(jié)果，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作常與金錢打道，是最易滋生腐敗的溫床。三要規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，遏制用人腐敗和不正之風(fēng)。完善監(jiān)控機(jī)制，確保反腐工作的落到實(shí)處有力的監(jiān)控是落實(shí)反腐敗工作的有力保障。對(duì)涉及單位整體性的重要問(wèn)題全部由集體討論作出決定，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化；完善民主評(píng)議干部制度，讓廣大黨員群眾直接參與對(duì)干部的考核工作，既有利于對(duì)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)，也有利于形成干部的約束機(jī)制；完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，通過(guò)定期召開民主生活會(huì)，讓黨員干部從真城地團(tuán)結(jié)同志、幫助同志的愿望出發(fā)，開展實(shí)事求是、恰如其分的批評(píng)與自我批評(píng)，使各種腐敗思想得到及時(shí)鏟除，防患于未然。三要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，保證廉政工作的嚴(yán)肅性。對(duì)不能認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，考核不合格的部門，根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一、當(dāng)前從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題1．注重治理主源頭的制度建設(shè)，忽視體制創(chuàng)新建設(shè)。但在這些主源頭中，又包含許多滋生腐敗的支源頭。改革開放以來(lái)，黨和政府制定了不少有關(guān)廉潔自律和反腐敗的政策規(guī)定，僅紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度就有近400個(gè)。3．注重單體性的制度建設(shè)，忽視系統(tǒng)性的制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這樣，不僅不能從根本上解決腐敗問(wèn)題，而且還會(huì)出現(xiàn)互相矛盾，制度“打架”，甚至“自身相悖”等現(xiàn)象。目前，大部分腐敗源頭都有相關(guān)的制度進(jìn)行治理，但就是缺少與之配套的落實(shí)這些制度的制度，即沒(méi)有執(zhí)行制度的配套制度和不執(zhí)行制度的懲戒制度。從源頭上防治腐敗是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的制度工作機(jī)制。第二，要建立制度的決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約的機(jī)制。一方面，要根據(jù)制度不同的內(nèi)容特點(diǎn)和程序，明確不同的控制目標(biāo)。首先，要組織權(quán)威的專門班子從整體、宏觀上對(duì)從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考、規(guī)劃，拿出從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)的整體構(gòu)架，并擬制出整個(gè)制度體系的綱目，報(bào)請(qǐng)制度決策機(jī)構(gòu)審定，使從源頭上防治腐敗的制度體系具有宏觀性、整體性、系統(tǒng)性。成熟一個(gè)，審定一個(gè)；審定一個(gè)，頒布一個(gè)。在組織制度制訂時(shí)，一定要按照制度建設(shè)整體規(guī)劃和統(tǒng)一下達(dá)的制度綱目，把編織“制度網(wǎng)絡(luò)”擺在突出位臵。其二，在編織“制度網(wǎng)絡(luò)”時(shí)，應(yīng)把握好幾個(gè)原則：一是要考慮制度的整體性，不能損害整個(gè)制度體系的構(gòu)架。五是要注意制度的關(guān)聯(lián)性，盡量做到互相銜接。二是防止制度相互“打架”，相互矛盾。一是要制訂具體的實(shí)施細(xì)則。制度在實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行部門和監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，建立定期調(diào)度和情況通報(bào)制度，及時(shí)聽取匯報(bào)，研究解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；同時(shí)，在抓好監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，抓好制度落實(shí)情況的考核。二00九年三月