【正文】 侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。因此，必須加大對(duì)“小金庫”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。部分單位為了謀取本部門、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫”往往成為貪污挪用或集體私分的對(duì)象，導(dǎo)致某些部門、單位腐敗問題層出不窮，有些“小金庫”的資金甚至成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。“小金庫”在公開的賬面上反映不出來，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費(fèi)更加緊張。（一）嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚臁钡馁Y金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身?？傊?，“小金庫”治理是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度。要在不斷加大對(duì)“小金庫”的日常治理力度的同時(shí)，全面深入，不走過場(chǎng)，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作作為最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)、貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。將防治“小金庫”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和有效性。實(shí)行國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。一、從源頭抓起，疏堵并舉，標(biāo)本兼治。一是加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn)。把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵(lì)教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機(jī)制。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應(yīng)先“疏”。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，防止違法收費(fèi)形成“小金庫”。同時(shí)，面向全社會(huì)持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。建立“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位自行開立的實(shí)有資金賬戶，一律認(rèn)定為“小金庫”。進(jìn)一步科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，合理核定基本支出，細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算透明度，強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)把項(xiàng)目支出預(yù)算關(guān)。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合法的項(xiàng)目。明確部門、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。縣紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)各部門各單位治理工作進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查，尤其是對(duì)自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要強(qiáng)化對(duì)“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)治理“小金庫”連帶責(zé)任追究和處理處罰落實(shí)跟蹤制。對(duì)問題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注密切的單位，要對(duì)其問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行必要的跟蹤回訪。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書，今后，凡是單位黨政主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)變動(dòng)的，均要重新簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書。不準(zhǔn)違規(guī)開設(shè)銀行帳戶；不準(zhǔn)將資金納入非法定帳目核算；不準(zhǔn)擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍，違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，坐收坐支、私存私放現(xiàn)金等。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅額或收繳財(cái)政“小金庫”資金數(shù)額，給予35%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高限額為10萬元，由縣財(cái) 政支付。我們要求各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)“小金庫”問題的嚴(yán)重性、危害性和治理工作的長期性、艱巨性，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。四、盡部門職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，齊抓共管。加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)管，督促下屬單位健全內(nèi)控制度，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。我們要求各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，并緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓好治理“小金庫”長效機(jī)制各項(xiàng)措施的落實(shí)。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“小金庫”治理工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好，要將“小金庫”治理工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)的過程。采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。對(duì)群眾有反映的進(jìn)行提醒談話，對(duì)從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行事先談話，對(duì)新任職的進(jìn)行警示談話，對(duì)受違紀(jì)處分的進(jìn)行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面是堵塞漏洞，嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。統(tǒng)籌兼顧，全面治理。加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位自行開立的實(shí)有資金賬戶，一律認(rèn)定為“小金庫”。深化“收支兩條線”管理制度改革。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)和國有資源有償使用費(fèi)、罰沒收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財(cái)政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。