【正文】 支，將項目經(jīng)費直接下?lián)艿洁l(xiāng)村，決不允許白條入賬和大額現(xiàn)金支付。區(qū)能源辦要定期組織專門的項目檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，明查暗訪，特別是對資金落實、公示制度、建設質(zhì)量和技術(shù)服務等進行跟蹤檢查，對存在問題要及時發(fā)現(xiàn)，迅速整改，追蹤問效，通過加強項目檢查、督查等手段，保證建池的數(shù)量和質(zhì)量。六要注意加強示范引導。各地要通過建設高標準示范點，引導農(nóng)民看，算給農(nóng)民聽，讓農(nóng)民通過算帳對比，真正了解沼氣的益處，進一步增強農(nóng)民自覺參與建池意識，特別要引導項目區(qū)農(nóng)民積極投資投勞，變被動參與為主動發(fā)展，在全區(qū)迅速掀起建池新熱潮。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在壽山鎮(zhèn)國慶村和工農(nóng)鄉(xiāng)葦塘村、王家村開展農(nóng)村戶用沼氣池建設，同時進行廚房、日光溫室、畜禽圈舍、廁所配套改建。二、項目建設背景黨的“十六”大報告和中央2006一號文件中強調(diào)了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重要性，**區(qū)政府積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和可再生能源工作，根據(jù)《吉林省2003—2010年沼氣發(fā)展規(guī)劃》要求，制定《**區(qū)2006年農(nóng)村沼氣國債項目建議書》。(一)沼氣發(fā)展趨勢市場需求預測。隨著人們生活水平的提高，人們的消費觀念、消費行為正在發(fā)生變化。(二)項目建設的必要性推廣沼氣建設，對人畜糞便及生活垃圾進行無害化處理，可以有效防止人畜糞便及生活污水，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，提高環(huán)境質(zhì)量。推廣沼氣建設，有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。走出一條畜禽養(yǎng)殖場污染治理“減量化、無害化、資源化、綜合利用”的新路子。同時，項目區(qū)棚室家禽、家畜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)作物秸桿資源豐富，為農(nóng)村沼氣建設提供了優(yōu)越的生產(chǎn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我縣以實施國債資金發(fā)展沼氣工程為契機，把農(nóng)村沼氣工程建設作為促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一件大事來抓，目前，全縣共建農(nóng)村戶用沼氣池7862座，建成和平、金星2個生態(tài)家園示范村。2003年7月6日全國人大副委員長許嘉璐在我縣專題調(diào)研生態(tài)家園工程，對我縣發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣給予了充分肯定?？h委、縣府高度重視農(nóng)村國債沼氣建設工作，把它列入“民心工程”來抓，縣里成立了以縣分管領(lǐng)導為組長，縣府辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、計經(jīng)委負責人為副組長，原創(chuàng)：，下設辦公室于農(nóng)業(yè)局。利用電視、廣播、報紙等多種宣傳媒體，通過召開村民大會、院壩會和現(xiàn)場會等形式，大力宣傳建設沼氣池能產(chǎn)生的綜合效益，充分調(diào)動起群眾的積極性，有力地推動了項目建設工作的順利進行。（四）加強評比，促進工作。在沼氣建設過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是項目建設投入資金不足。三、主要體會及建議（一）沼氣建設是一項民心工程，是利國利民的公益事業(yè)，老百姓十分歡迎，實施該項工程還密切了黨群干群關(guān)系。由于沼氣建設中農(nóng)民還要出一大筆資金，建議國家增加戶平補助資金，解決許多農(nóng)村貧困戶不能建設和使用沼氣的難題。一、基本情況大足地處渝西，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣幅員面積1392平方公里，總?cè)丝谌f，轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，有農(nóng)耕地68萬畝。全縣農(nóng)村沼氣池每年可節(jié)約薪柴2萬噸，可保護森林面積2萬余畝。二、主要作法及存在的問題著眼于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)，我們重點在五個“加強”上下功夫。我縣對沼氣建設實行目標責任制管理，層層簽訂責任書，定任務、定質(zhì)量、定責任人、定獎懲，確保了責任到人、工作到位。項目建設期間，縣領(lǐng)導多次深入施工現(xiàn)場檢查指導工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目建設過程中出現(xiàn)的新問題；縣目標督查辦公室、縣計經(jīng)委定期對沼氣工程實施進度實行通報；縣農(nóng)業(yè)局黨組成員全部聯(lián)系到村，農(nóng)能中心全體職工長期駐村監(jiān)督施工質(zhì)量，并及時為工程建設提供后勤服務。（五）加強檔案管理，完善資料。二是國家對農(nóng)民戶均資金投入不足。（三）沼氣建設是新時期構(gòu)建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措。會議的主要任務是，傳達全省推進落實中央投資項目工作電視電話會議和農(nóng)業(yè)部緊急通知精神，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確責任，部署我省新增農(nóng)村沼氣項目實施工作。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境等方面建設，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。大家知道，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。在省委經(jīng)濟工作會議上，戰(zhàn)書省長強調(diào)指出：“加快發(fā)展農(nóng)村新能源既是擴大內(nèi)需、促進增長的有效辦法，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進新農(nóng)村建設的重要舉措。日前，又下發(fā)了項目建設《緊急通知》進行部署。形勢逼人，形勢催人。近期要著重做好以下幾項工作：（一）加強領(lǐng)導，落實責任為加強對中央新增投資項目的組織領(lǐng)導，省農(nóng)委成立了以忠林主任為組長，我和春華副主任為副組長，有關(guān)單位參加的領(lǐng)導小組，辦公室設在計劃處。要建立行政領(lǐng)導責任制和項目法人責任制。2008年新增農(nóng)村沼氣項目中央補助資金已經(jīng)下達，各市（地）、項目縣（市、區(qū)）農(nóng)委要迅速協(xié)調(diào)，在1月15日前將中央補助資金下?lián)艿巾椖拷ㄔO單位。原則上1月20日前保證項目順利實施的建設資金必須全部落實，決不能因為配套資金和農(nóng)戶自籌資金跟不上而影響項目建設。對于不涉及土建工程的沼氣服務網(wǎng)點項目，按國家要求要落實到具體承辦人或單位，明確具體建設內(nèi)容并簽訂合同，該項目建設任務要求2月28前全部完成。三要抓好建設物資的落實。開展物資招標采購工作要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目法人單位必須與建筑企業(yè)或?qū)I(yè)施工隊簽訂合同，嚴格按照合同管理。各建設單位要按照財政部《農(nóng)村沼氣項目建設資金管理辦法》、農(nóng)業(yè)部《基本建設財務管理辦法》等法律法規(guī)，建立基本建設資金管理專戶，中央補助資金和各級地方配套資金及農(nóng)民自籌資金必須統(tǒng)一設立專帳管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩Ｒ貏e重視建設資金的核算管理，結(jié)合各地實際制定可操作的管理細則，明確資金使用的具體核算方式，確保資金使用發(fā)揮應有的效果。積極推行統(tǒng)一建設規(guī)劃、統(tǒng)一培訓技工、統(tǒng)一安排施工人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應物資和器材、統(tǒng)一驗收的“六統(tǒng)一”作法和包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償?shù)摹八陌必熑沃疲μ岣唔椖拷ㄔO質(zhì)量。為隨時掌握各地項目建設進度，一是實行周報制。省農(nóng)委新增沼氣項目督導組，要適時深入項目縣，加強現(xiàn)場檢查指導，跟蹤推進，確保項目實施有力。省里將根據(jù)項目建設任務完成情況，對在項目建設中做出突出貢獻的單位或個人給予表彰和獎勵，對項目管理和實施工作成效突出的項目縣（市、區(qū)），在安排新的投資計劃和專項資金時予以傾斜。按照中紀委、監(jiān)察部要求，農(nóng)業(yè)部、省政府和省農(nóng)委相繼成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，下一步監(jiān)督檢查組將深入到各項目縣（市、區(qū)），具體檢查項目建設招投標程序、合同簽訂、任務分解、配套資金和自籌資金落實、建材采購、開工建設、資金管理使用、項目建設質(zhì)量、項目完工、拉動內(nèi)需和帶動就業(yè)等情況，各項目縣（市、區(qū)）要自覺接受檢查監(jiān)督并做好自