【正文】 收購儲備制度是土地資源價(jià)值顯化的重要方式，通過實(shí)施土地收購儲備，能夠有效的掌握土地存量，進(jìn)一步盤活土地資產(chǎn)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保城市綜合治承載能力的全力提升。政府通過各項(xiàng)土地政策來調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控。2新時(shí)期加強(qiáng)土地收購儲備規(guī)范化管理的途徑圍繞土地收購和房屋征收工作，規(guī)范了從項(xiàng)目啟動至結(jié)束過程中諸多環(huán)節(jié)的工作程序，維護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，提高了土地收購儲備管理工作。其次，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。應(yīng)明確土地價(jià)格內(nèi)涵，由中介機(jī)構(gòu)來完成土地價(jià)格評估。并要強(qiáng)化土地市場秩序管理工作，集中力量來增強(qiáng)對土地市場的調(diào)控能力，確保土地資產(chǎn)效益得以發(fā)揮出來，保證土地市場運(yùn)行的平穩(wěn)性。前期開發(fā)主要涉及到各種基礎(chǔ)調(diào)入的建設(shè)，可以采用招標(biāo)的方式方法來選擇實(shí)施單位，做好拆遷補(bǔ)償安置工作，加快推進(jìn)土地熟化，確保土地附加值的增加。進(jìn)一步對供地的批量、時(shí)序和投入時(shí)機(jī)進(jìn)行把握，加大力度盤活城市重要區(qū)位的存量土地，加快推動土地熟化，進(jìn)一步對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行完善，通過科學(xué)供地，更好的挖掘土地升值的潛力。第二條 全市范圍內(nèi)國有土地收購儲備或集體土地征收儲備，適用于本辦法。信息儲備：對一些不急于收購儲備的地塊或受財(cái)力限制一時(shí)無力收購的地塊進(jìn)行信息儲備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)物儲備。第六條 市（縣）土地收購儲備機(jī)構(gòu)是市（縣）政府實(shí)施土地收購、儲備、供應(yīng)及前期整理的工作機(jī)構(gòu)，隸屬國土資源部門，接受市（縣）土地收購儲備管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。因規(guī)劃或收儲資金制約而不能進(jìn)行實(shí)物儲備的土地，采用紅線儲備和信息儲備。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；（三）收儲國有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估，根據(jù)財(cái)政部門確認(rèn)的價(jià)值給予補(bǔ)償。土地收購儲備機(jī)構(gòu)對申請收儲的土地或政府指令性收儲的土地，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行勘測定界；（三）費(fèi)用測算。土地收購儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)國有土地使用權(quán)收購協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。第四章 儲備土地的前期整理與利用第十五條 市（縣）土地儲備機(jī)構(gòu)可以對儲備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期整理與利用：（一）前期整理。儲備土地的供應(yīng)，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。第十九條 儲備土地供應(yīng)按下列方式進(jìn)行：（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項(xiàng)目的土地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行出讓；（二）用于黨、政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和社會公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲備土地出庫手續(xù)后，按劃撥方式供地；（三）嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。第二十條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：（一）土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地的地塊；（二）土地儲備機(jī)構(gòu)擬訂儲備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國土資源行政主管部門審核后，報(bào)市（縣）土地收購儲備委員會批準(zhǔn)；（三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，土地儲備機(jī)構(gòu)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；（四）依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。第六章 土地儲備資金第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲備專項(xiàng)資金。第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級土地收購儲備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照執(zhí)行。第二十七條 列入收儲計(jì)劃的地塊，在實(shí)施實(shí)物儲備時(shí)，用地單位或居民個(gè)人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購儲備。第三十條 政府有關(guān)部門和土地儲備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長治市土地收購儲備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。第四條長治市土地收購儲備中心是市政府指定的土地收購儲備主體，隸屬長治市國土資源局，受市政府委托在長治市土地收購儲備委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施土地收購、儲備和供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國有土地。第九條土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理。第十二條土地儲備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；（五）成本測算；（六）資金計(jì)劃安排；（七）其他附件。應(yīng)當(dāng)依法收回的國有建設(shè)用地，由市土地收購儲備中心擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國土資源部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購合同》，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。第十六條收購國有建設(shè)用地的一般程序：（一）確定收購宗地對象。（三）費(fèi)用測算。市土地收購儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)市國土資源部門審核，報(bào)市土地收購儲備委員會批準(zhǔn)。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購儲備中心交付被收購的土地及地上建筑物和附著物。第二十條被收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對原土地使用者應(yīng)當(dāng)按剩余土地使用年限給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到收購企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購儲備中心負(fù)責(zé)土地收購（破產(chǎn)企業(yè)的國有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無償收回），企業(yè)搬遷由市財(cái)政、國資委、國土資源、住建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸?cái)政、國資委、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)。第二十八條儲備土地需進(jìn)行前期開發(fā)整理的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。第五章 土地供應(yīng)第三十三條儲備土地完成前期開發(fā)整理后，市國土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。第六章 土地儲備資金管理第三十五條土地收購資金由市土地收購儲備委員會負(fù)責(zé)籌措，專款專用。（二）市財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。第三十七條儲備土地依法出讓后，土地出讓金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財(cái)政專戶，對收購、儲備土地的成本和其他費(fèi)用，由市土地收購儲備中心提出意見，市財(cái)政審核同意后，在十個(gè)工作日內(nèi)，返回市土地收購儲備中心或直接支付用款單位。第三十九條市土地收購儲備中心未按照收購合同規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地收購儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進(jìn)行處理。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長治市土地收購儲備實(shí)施辦法》（長政發(fā)【2001】131號文件）同時(shí)廢