【正文】 采取簡(jiǎn)單粗暴的方法對(duì)待群眾、壓制群眾，激化矛盾，對(duì)可能引發(fā)群眾性上訪鬧事苗頭的事（案）件，由綜治、司法、派出所和相關(guān)部門(mén)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)抓住矛盾糾紛中的關(guān)鍵人和事，找準(zhǔn)解決矛盾糾紛的切入點(diǎn)，做好耐心細(xì)致的思想工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于轄區(qū)發(fā)生的各類矛盾糾紛責(zé)任人及單位都要第一時(shí)間了解情況、靠前指揮、及時(shí)化解，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住，確保矛盾糾紛不出村、不出鎮(zhèn)、不上交、不擴(kuò)大?，F(xiàn)就全年的政法綜治信訪維穩(wěn)工作做如下安排。便民服務(wù)中心嚴(yán)格上訪辦事程序、端正辦事態(tài)度對(duì)來(lái)信來(lái)訪登記備案及時(shí)歸口上報(bào)解決答復(fù)并整理歸檔。建立企業(yè)（社會(huì)組織）治安法人代表責(zé)任制，大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二、大力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)保障認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣綜治委文件精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，健全矛盾糾紛排查調(diào)處室，加強(qiáng)村民小組以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位矛盾糾紛排查調(diào)處組織建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)工作人員，確保工作落實(shí)。健全疑難事件處理機(jī)制、調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。鎮(zhèn)司法所要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣綜治委對(duì)加強(qiáng)預(yù)防刑滿釋放、解除勞教人員重新回歸社會(huì)的監(jiān)管工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、服務(wù)和管理，確?！敖拥纳?、管得住”，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)和生活中的困難，進(jìn)一步創(chuàng)造刑釋解教人員融入社會(huì)的良好條件，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。加強(qiáng)村流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，從低保人員中選聘流動(dòng)人口協(xié)管員，按人均管理50—100套出租屋或100—200人的標(biāo)準(zhǔn)建立流動(dòng)人口協(xié)管員組織，實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作目標(biāo)。四、強(qiáng)化工作責(zé)任，建立健全各種規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)縣綜治辦文件規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)村、單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的能力和績(jī)效考核，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲直接掛鉤。督促解決突出問(wèn)題，促進(jìn)工作措施落實(shí)。健全完善教育和培訓(xùn)方法，重點(diǎn)加大對(duì)基層綜治干部的教育培訓(xùn)力度，努力提高綜治干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。8月13日，以市中級(jí)人民法院莫亞林院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得推廣。其主要做法是：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)力量良性互動(dòng)，為平安和諧凝聚力量。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長(zhǎng)年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過(guò)程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門(mén)口就可以依法辦理信訪事項(xiàng)，就地就近化解各類矛盾糾紛。針對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)精神激勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮中心戶長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)普法、報(bào)信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專門(mén)工作與群眾自治良性互動(dòng)為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這樣既能減少群眾集體上訪給各級(jí)帶來(lái)的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時(shí)也有利于問(wèn)題的解決。建立了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級(jí)干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過(guò)程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過(guò)耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎(jiǎng)懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒(méi)有。司法所長(zhǎng)任調(diào)解庭庭長(zhǎng)，把派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長(zhǎng)。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動(dòng)調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。黨的十七大后，民生問(wèn)題更加被社會(huì)廣泛關(guān)注。該制度從2008年9月1日試行以來(lái)，受到了當(dāng)事人的好評(píng)和上級(jí)的充分肯定。通過(guò)以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會(huì)效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無(wú)”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會(huì)效果，“三無(wú)”即無(wú)因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件，無(wú)群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二個(gè)“2”——指“2個(gè)組織”，即：政法綜治黨支部（總支）、平安（綜治）協(xié)會(huì)。二、村居（社區(qū)）“123456”綜治信訪維穩(wěn)工程體系“1”——指“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，即：綜治信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。“5”——指“5支隊(duì)伍”，即：綜治信訪維穩(wěn)協(xié)管員隊(duì)伍、平安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍、治安巡防隊(duì)伍（護(hù)村隊(duì)伍）、普法宣傳隊(duì)伍“6”——指“6員”，即：治保員、調(diào)解員、宣傳員、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、應(yīng)急管理員。對(duì)所有的信訪事項(xiàng)，首先要立足于調(diào)解，調(diào)解不成的就分兩個(gè)方向走：屬于行政部門(mén)管轄的，就按照行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核“三級(jí)終結(jié)”程序走；屬于人民法院管轄的，走司法訴訟程序。解決信訪問(wèn)題“三個(gè)到位”——對(duì)有道理的堅(jiān)決解決到位，對(duì)確有實(shí)際困難的救助到位，對(duì)思想認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題的耐心教育到位。綜治基層組織“五個(gè)有”基本要求——綜治基層組織按要求必須做到有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有工