【正文】 或者借錢發(fā)展某個(gè)項(xiàng) 目，不得不高利抬款，有的還出現(xiàn)利滾利現(xiàn)象，致使村級(jí)債務(wù)日益膨脹起來(lái)。二是受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，招待費(fèi)開(kāi)支大、比重上升快。五是有的村“黑地”收入不上賬，形成“小金庫(kù)”用 于吃喝，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣。有些干部認(rèn)為目前 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有什么可管，管不管無(wú)所謂，只是群眾反映強(qiáng)烈了才組織力量去 清查。有的村沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒(méi)有落實(shí)，形同 虛設(shè)；有的村雖設(shè)有會(huì)計(jì)、出納，但工作人員未認(rèn)真履行職責(zé)，有些時(shí)侯村支書(shū) 既是會(huì)計(jì)又是出納，自己收錢，自己用錢，自己記賬，為有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽 造、變?cè)鞈{證，甚至篡改帳目，貪污挪用等不法行為開(kāi)啟了方便之門；有的村財(cái) 務(wù)人員文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，只知道記個(gè)流水賬，所有的票據(jù)都依賴鎮(zhèn)代理記 賬人員記賬。很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些 村委會(huì)連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。財(cái) 務(wù)管理缺乏保障村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面： 。提高村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)的途徑在村干部選拔、考核及培訓(xùn)環(huán)節(jié)中得 以反映。這是因?yàn)檫@樣的村民了解農(nóng)村環(huán)境，對(duì)本村實(shí)際情況有更深 的了解，能夠較好將資金用于新農(nóng)村建設(shè)。（三）村干部的培訓(xùn) 目前，對(duì)扎根于農(nóng)村、直接接觸村民的干部的培訓(xùn)很少，而集中在鄉(xiāng)級(jí)以 上的領(lǐng)導(dǎo)。目前，有些地區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的財(cái)務(wù)，以此來(lái)回避村級(jí)財(cái)務(wù)人員較低的職 業(yè)技能，減少“剪不斷，理還亂”的村賬，防止村干部腐敗。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。如認(rèn)真選拔公示小組成員，由公示 小組直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村公示小組的作用。實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng) 資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。為健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì) 違規(guī)行為的責(zé)任追究。（五）實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度。其次是實(shí)行民主財(cái)務(wù)制度。我國(guó)部分農(nóng)村抬款問(wèn)題日趨嚴(yán)重，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背上了沉重的包 袱，給村民的生產(chǎn)生活蒙上了甩不掉的陰影。對(duì)村民欠款要積極清收，對(duì)有能力償還的農(nóng)戶，做好法制宣傳和疏導(dǎo)工作，促其主動(dòng)償還；對(duì)毫無(wú)還款誠(chéng)意的訴諸法律，強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)暫時(shí)無(wú)償還能力的，可以勞抵債或扶持他們搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)他們的還款能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要對(duì)各 村賬目收支單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查各村是否做到“四相符”，即賬賬相符、賬 實(shí)相符、賬表相符、賬款相符。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的依靠村民監(jiān)督。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法律意識(shí)發(fā)揮著重要作用。綜上所述，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不少問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展。大木財(cái)政所，張立華，《淺談當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策》，2009520。然而，鑒于股權(quán)激勵(lì)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間尚短，要想充分發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)對(duì)上市公司發(fā)展的促進(jìn)作用，還需要在股權(quán)激勵(lì)制度、機(jī)制方面進(jìn)一步完善。然而，我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)在不斷完善的同時(shí)，仍然存在一些尚待解決的問(wèn)題。原來(lái)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的股權(quán)激勵(lì)監(jiān)管制度，并不能完全適用于民營(yíng)企業(yè)。例如，《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中對(duì)上市公司的激勵(lì)規(guī)模有嚴(yán)格的限制，而這種限制很可能導(dǎo)致企業(yè)的需要無(wú)法得到滿足，甚至可能會(huì)導(dǎo)致公司內(nèi)部不公平感的產(chǎn)生。有關(guān)財(cái)經(jīng)人士指出，監(jiān)管部門設(shè)定的這種低業(yè)績(jī)考核門檻，并不能起到激勵(lì)上市公司進(jìn)步的作用，甚至反而會(huì)使上市公司退步。等待期過(guò)短使得激勵(lì)對(duì)象發(fā)生短期行為的概率增大，也使得股權(quán)激勵(lì)的長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)無(wú)法體現(xiàn)。（三）股權(quán)激勵(lì)相關(guān)配套措施滯后股權(quán)激勵(lì)涉及股票來(lái)源、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)費(fèi)用化與會(huì)計(jì)處理、稅收政策等一系列問(wèn)題，要想充分發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的激勵(lì)作用，離不開(kāi)這些相關(guān)制度的配合。由于缺乏詳細(xì)的指引，導(dǎo)致上市公司的做法不盡相同。另一個(gè)問(wèn)題是股權(quán)激勵(lì)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)政策的選擇也會(huì)產(chǎn)生影響。同時(shí)，《通知》要求股票期權(quán)在行權(quán)時(shí)就要繳納稅款，使得激勵(lì)對(duì)象常常面臨大量行權(quán)導(dǎo)致的支付困難。為了更好的發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的長(zhǎng)期激勵(lì)作用，促進(jìn)上市公司能夠持續(xù)快速的發(fā)展，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)不斷完善上市公司的股權(quán)激勵(lì)制度。然而，隨著上市公司的不斷發(fā)展，證監(jiān)會(huì)規(guī)定的股權(quán)激勵(lì)規(guī)?？赡軣o(wú)法完全滿足公司的激勵(lì)需要。因此，在頒布相關(guān)規(guī)定時(shí)應(yīng)考慮單獨(dú)對(duì)待這部分股份，對(duì)其減持限制進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑?。在設(shè)計(jì)上市公司股權(quán)激勵(lì)方案時(shí)，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┘s束條件，如追回違規(guī)收益、提高業(yè)績(jī)門檻等等。具體做法如下：針對(duì)股權(quán)激勵(lì)信息披露發(fā)布專門的指引，細(xì)化股權(quán)激勵(lì)各個(gè)部分的披露要求，并規(guī)范股權(quán)激勵(lì)信息披露在年報(bào)中的格式。上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)要設(shè)定合理的業(yè)績(jī)指標(biāo)，并不斷豐富股權(quán)激勵(lì)的手段和模式，控制激勵(lì)對(duì)象為謀取私利而發(fā)生損害公司價(jià)值及股東利益的行為。另外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定，避免發(fā)生重復(fù)繳稅的問(wèn)題。為解決這個(gè)不一致性問(wèn)題，可以考慮對(duì)《證券法》及《上市公司證券發(fā)行管理辦法》進(jìn)行修訂，對(duì)其中上市公司股權(quán)激勵(lì)發(fā)行股票的核準(zhǔn)給予特殊規(guī)定。隨著我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的日漸成熟和相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，上市公司自律規(guī)范運(yùn)作水平進(jìn)一步提高，社會(huì)各界對(duì)股權(quán)激勵(lì)的認(rèn)知也逐步成熟。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過(guò)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)人員上，要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的人員上崗資格，及對(duì)財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進(jìn)的管理理念，提高自身的業(yè)務(wù)水平。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，只有財(cái)務(wù)管理搞好了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能順利進(jìn)行。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有根本性的影響。其中企業(yè)價(jià)值最大化原則全面地考慮到了企業(yè)利益相關(guān)者和社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響，從而得到了人們的認(rèn)可和廣泛使用。隨著時(shí)代的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的騰飛，財(cái)務(wù)管理環(huán)境也在不斷變遷，我們可從宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)方面分析。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不是一成不變的，受到諸多因素影響，其中最重要的就是影響因素就是財(cái)務(wù)管理環(huán)境，不論是包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等的宏觀環(huán)境，還是包括企業(yè)類型、市場(chǎng)環(huán)境、采購(gòu)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境等財(cái)務(wù)管理的微觀環(huán)境，都能對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。特別是加入WTO后，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理將會(huì)受到很大的沖擊，財(cái)務(wù)管理環(huán)境將發(fā)生巨大變化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再僅僅局限于對(duì)資金的管理，而擴(kuò)展到企業(yè)外部的各個(gè)方面，由此我們提出了企業(yè)社會(huì)價(jià)值最大化的目標(biāo)。本文旨在分析其產(chǎn)生的原因，以及進(jìn)一步提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議我國(guó)必須對(duì)重視解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種資金和財(cái)務(wù)問(wèn)題，確保中小企業(yè)的健康穩(wěn)步地發(fā)展。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、外部宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)其影響大等因素的存在，使其在財(cái)務(wù)管理方面存在與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致其在應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨著巨大的困難。（二）缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國(guó)家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。這給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過(guò)緊并隨時(shí)可能出現(xiàn)斷裂。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。對(duì)材料、工時(shí)、動(dòng)力等消耗沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。（二）企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時(shí)的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤(pán)考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題財(cái)務(wù)管理掌持著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，但卻是相當(dāng)多中小企業(yè)的軟肋。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）中小企業(yè)融資政策法規(guī)和制度不夠完善我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展一直受到“融資難”問(wèn)題困擾，中小企業(yè)融資的政策環(huán)境和法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善，缺乏有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，現(xiàn)有融資體系也不利于中小企業(yè)長(zhǎng)期資金的融通。其主要原因：，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差。（三）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的核心就是實(shí)行權(quán)責(zé)明確、相互制衡的內(nèi)部牽制制度。一些企業(yè)怕開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)會(huì)傷了和氣，除非有重大嫌疑或已經(jīng)出了問(wèn)題，否則不開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。四、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”不分，財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于營(yíng)運(yùn)資金管理。這些財(cái)務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對(duì)企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)已有資金的控制、對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對(duì)企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上，應(yīng)能從較高的理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)，為改善經(jīng)營(yíng)管理提出合理化的意見(jiàn)和建議。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭(zhēng)取銀行的信用等級(jí)評(píng)定。規(guī)范項(xiàng)目投資程序。這方面常見(jiàn)的錯(cuò)誤是高估銷售收入，低估了費(fèi)用開(kāi)支，或者在現(xiàn)金流量中沒(méi)有加入意外開(kāi)支的準(zhǔn)備金。如果應(yīng)收款已經(jīng)發(fā)生，企業(yè)就需要制定嚴(yán)格的回收政策。所以，對(duì)每一種儲(chǔ)存在庫(kù)的產(chǎn)品，應(yīng)盡量需要尋求理想的存貨余額。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及其改進(jìn)方法，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005，（6）。