【正文】 保險箱”，對火災(zāi)隱患熟視無睹。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進行強有力的處罰。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應(yīng)專題報告當?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改，特別是在資金來源方面應(yīng)在當?shù)卣闹С窒拢`活采用合法的市場操作手段盤活和籌集資金，如轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。其次，對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收工作，定期對在建的大、中型工程進行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用或營業(yè)，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。另一方面，對有關(guān)單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進工作經(jīng)驗進行大張旗鼓的宣傳報道，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深刻認識消除隱患的法定職責和工作緊迫性。2003年6月全區(qū)消防工作會議上通報了49個重大火災(zāi)隱患場所，涉及賓館飯店、高層寫字樓、商場市場、醫(yī)院、禮堂、公共娛樂場所、港口碼頭、旅游景區(qū)、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、儲存燃氣油品的易燃易爆場所等各行各業(yè)，各地各部門都十分重視，加大了督促整改的力度。從重大火災(zāi)隱患的具體內(nèi)容來看，大多是缺乏火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、白動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施或安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足等，上面提到的49個全區(qū)重大隱患中有41個是這種情況，％。（二）安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。重大火災(zāi)隱患的整改是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮到安全，又要考慮到生產(chǎn)；既要考慮到可靠，又要考慮到經(jīng)濟；既要考慮到人的因素，又要考慮到物的因素；既要考慮到眼前工作，又要考慮到長遠規(guī)劃；既要考慮到迅速徹底，又要考慮到企業(yè)的實力等。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時，便會因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責任人難以落實，整改難度相當大。許多重大隱患場所的整改需要停業(yè)整頓，甚至要徹底的拆除或改變其使用性質(zhì)，這就會帶來這些場所從業(yè)人員下一步就業(yè)的問題，處理得不好還會成為影響社會穩(wěn)定的因素。也就是說，在整改重大火災(zāi)隱患過程中，要抓住主要矛盾，綜合運用行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟的、思想教育的等方方面面的手段，促使重大火災(zāi)隱患得到徹底整改。（二）從隱患單位自身來說，要加強《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實。因此要借鑒國外經(jīng)驗，在隱患整改工作中，引入消防中介組織，例如消防咨詢公司，借助他們的專業(yè)工作經(jīng)驗，為隱患單位的整改工作提供指導(dǎo)服務(wù)。操作中，要分析影響火災(zāi)隱患整改的各種因素和條件，制定出幾種整改方案，經(jīng)反復(fù)研究論證，選擇最經(jīng)濟、最快捷的方案，避免顧此失彼而造成新的火災(zāi)隱患。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多個方面，涵蓋制度建設(shè)、責任體系、資金保障等多個層面，因而成為消防工作中一個十分棘手的問題。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理，對火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。二是權(quán)責關(guān)系模糊。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認識到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴重危害，主觀上也并非不想整改或者推托不改，而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定，對當事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機構(gòu)可以依法采取措施、申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。五是合力尚未形成。二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因一是歷史遺留原因。二是行政決策原因。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗收投入使用后，在日常使用中往往失于管理、維護和保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時得到維修，有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施，使花費巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用，留下了消防安全隱患。有些人員交流快，只顧眼前，存在短期行為，對重大隱患能拖則拖，能推則推，致使隱患長期存在。二是緊緊依靠各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。必須將拓寬資金來源渠道，積極落實隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。事后,我們予以高度重視,開展了以下工作:*月*日下午,按貴處《重大安全隱患停工整改通知書》要求,匯報建設(shè)單位,向施工單位下發(fā)了停工通知。施工單位安全員對現(xiàn)場施工人員進行一次節(jié)后復(fù)工安全教育,重點對施工現(xiàn)場個人防護提出檢查考核要求,此項工作必須在*月*日下班前完成。施工現(xiàn)場臨時用電未做到三級配電兩級保護,電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴重:整改要求:由施工單位項目經(jīng)理組織一次專項檢查,通知監(jiān)理單位電氣監(jiān)理工程師參加。龍門架未經(jīng)檢測擅自使用,操作人員無證操作。接料平臺無安全門、無兩側(cè)防護、站人板搭設(shè)不符合規(guī)范要求且與腳手架相連。請貴處多檢查督促并予以指導(dǎo)。落實日常檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。隨著社會和經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展,建筑物不斷增多,火災(zāi)隱患也隨之增多,為了預(yù)防火災(zāi)危害,維護公共和公民安全,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,本文針對一些火災(zāi)隱患的成因進行了分析,提出了整改措施,以防止火災(zāi)的再次發(fā)生?；馂?zāi)隱患一般是指違反消防法律、法規(guī),有可能造成火災(zāi)危害的隱藏的禍患。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。消防工作中存在的問題包括的范圍很廣,一般是指思想上、組織上,制度上、措施上和包括火災(zāi)隱患在內(nèi)的所有影響消防工作的問題,火災(zāi)隱患只是直接造成火災(zāi)和火災(zāi)危害的那部分問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對防火工作存在麻痹和僥幸心理,這是最大的隱患。、商場、購物廣場在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足,消防基礎(chǔ)設(shè)施差,缺少消防水源,隨意亂搭亂建,占用消防通道現(xiàn)象比較嚴重。還有一些單位為了趕工期,邊設(shè)計、邊施工、邊審批,投入使用前,未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收或驗收不合格,擅自使用,留下了隱患。有些單位對職工不進行消防安全教育,不組織必要的消防安全培訓(xùn)。,經(jīng)濟效益差,對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障,久而久之,形成惡性循環(huán),使許多隱患久拖不改。有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟有影響的重大火災(zāi)隱患,報到當?shù)卣?或無回音或僅作原則性批示,沒有表明態(tài)度,使公安消防機構(gòu)工作被動。,提高各級領(lǐng)導(dǎo)對整改火災(zāi)隱患重要性認識。責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,報請當?shù)厝嗣裾婪Q定的,人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。必要時還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用,積極推進政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責,落實整改責任。,應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實施日期起執(zhí)行,不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術(shù)標準,而給消防監(jiān)督機構(gòu)的行政執(zhí)法工作造成被動局面,給重大火災(zāi)隱患的整改帶來因難。然而在年底驗收時,這些場所僅有***個場所整改合格,整改合格率為**.*%,尚有***個場所未整改完畢。這類隱患整改需要投入的資金較多,動輒需要幾十萬、上百萬元。由于市場競爭激烈,一些企業(yè)主唯眼前利益至上,沒有把消防安全與經(jīng)濟效益發(fā)展放在同等位置上,像抓經(jīng)濟效益那樣抓好安全工作,對火災(zāi)隱患心存僥幸,思想麻痹,甚至漠不關(guān)心、聽之任之,雖然具備整改隱患的條件,但也不愿加大投入,干脆以缺乏資金等種種理由為借口,推脫搪塞,以致整改工作措施不得力,整改期限一再拖延,有的還釀成了嚴重后果。既要考慮到可靠,又要考慮到經(jīng)濟。由于一些隱患單位自身缺乏專業(yè)的消防管理人員,而這些要求對他們來說確是又難以達到,因此影響整改工作進程就在所難免了。(五)規(guī)劃選址和建筑結(jié)構(gòu)的先天不足阻礙火災(zāi)隱患順利整改。這也是造成重大火災(zāi)隱患整改工作久拖不決的重要因素。具體說來,應(yīng)從以下幾方面著手:(一)加強政月和相關(guān)部門的協(xié)調(diào),建立聯(lián)臺督力機制。四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關(guān)停取締重大火災(zāi)隱患場所的作用,即對于一些無法通過補救措施進行整改、確需關(guān)?；蚋淖兤涫褂眯再|(zhì)的重大火災(zāi)隱患場所,可以在政府協(xié)調(diào)下,各職能部門耳抬執(zhí)法,盡快予以處理,徹底根除火災(zāi)隱患,并妥善安置好下崗職工等棘手問題。二要在員工中組織開展消防知識、消防技能的宣傳教育和培訓(xùn),提高消防管理水平和整治火災(zāi)隱患的能力。因此要借鑒國外經(jīng)驗,在隱患整改工作中,引入消防中介組織,例如消防咨詢公司,借助他們的專業(yè)工作經(jīng)驗,為隱患單位的整改工作提供指導(dǎo)服務(wù)。操作中,要分析影響火災(zāi)隱患整改的各種因素和條件,制定出幾種整改方案,經(jīng)反復(fù)研究論證,選擇最經(jīng)濟、最快捷的方案,避免顧此失彼而造成新的火災(zāi)隱患。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多個方面,涵蓋制度建設(shè)、責任體系、資金保障等多個層面,因而成為消防工作中一個十分棘手的問題。思想觀念跟不上去,自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理,對火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之,對整改要求置之不理甚至公然對抗。二是權(quán)責關(guān)系模糊。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認識到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴重危害,主觀上也并非不想整改或者推托不改,而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定,對當事人逾期不履行消防行政處罰決定的,公安消防機構(gòu)可以依法采取措施、申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。五是合力尚未形成。二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因一是歷史遺留原因。二是行政決策原因。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗收投入使用后,在日常使用中往往失于管理、維護和保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時得到維修,有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施,使花費巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用,留下了消防安全隱患。有些人員交流快,只顧眼前,存在短期行為,對重大隱患能拖則拖,能推則推,致使隱患長期存在。二是緊緊依靠各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。必須將拓寬資金來源渠道,積極落實隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。三、存在重大火災(zāi)隱患部位嚴格按照定人、定崗、定責、定時“四定”的工作要求，制定周密、詳細的消防安全保衛(wèi)工作方案；明確責任人，層層簽訂消防安全責任狀，確保火災(zāi)隱患整改期間的消防安全；四、在營業(yè)期間，保證安全出口、疏散通道暢通，消防車道暢通，現(xiàn)有消防設(shè)施完好有效，整改火災(zāi)隱患要保證施工現(xiàn)場監(jiān)管到位，嚴防火災(zāi)的發(fā)生；五、認真落實公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，建立健全單位和逐級崗位消防安全責任制，完善并落實防火檢查和每日防火巡查、隱患整改、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防安全教育培訓(xùn)等制度，強化單位內(nèi)部消防安全管理和教育，提高員工撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散等自防自救能力，切實履行“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全法定職責；六是如果在2011年7月31日前未整改完畢，自行將存在重大火災(zāi)隱患場所實行停產(chǎn)停業(yè)，否則，接受《消防法》第七十條規(guī)定的相關(guān)處理。在上述重大火災(zāi)隱患未整改完畢之前，我單位保證嚴格履行消防安全職責，采取加強巡查、死看硬守等措施，防止火災(zāi)事故發(fā)生。面對這些問題，監(jiān)管部門整治措施針對性不強，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。其中東側(cè)教學(xué)樓建筑面積720平方米，建筑高度7米，二層磚混結(jié)構(gòu)。東、西教學(xué)樓無應(yīng)急照明和疏散指示標志，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項之規(guī)定。存在樓頂漏水，女兒墻開裂，墻體不穩(wěn)定的現(xiàn)象，增設(shè)室外樓梯提升疏散功能，受條件限制無法實現(xiàn)；三是整改先天性火災(zāi)隱患，需花費大量的人力、財力、物力，政府不愿意投入，整改不積極；僅新建加裝修需投入資金近800萬，面對如此巨大的投入，一旦拆除單位損失大，存在等、靠、推不愿整改的想法。責任不落實的，要提請政府追責，按照整改承諾，誰的責任誰承擔，誰的問題誰負責。二是部門聯(lián)動，集中攻堅整治。該園整改期間，公安、消防、教育、城建、質(zhì)監(jiān)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)組，進駐幼兒園進行現(xiàn)場辦公。住建、規(guī)劃、消防部門壓縮工作時限，開辟綠色通道，幫助隱患單位解決新建幼兒園行政審批。要協(xié)調(diào)當?shù)刂髁髅襟w、門戶網(wǎng)站，對影響大、整改難度大的隱患單位集中曝光，不僅要曝光單位名稱、具體隱患，而且要曝光單位負責人和主管部門的信息，讓隱患單位和相關(guān)部門“紅紅臉、出出汗”。頂住各方面的壓力，堅持原則依法辦理，以實際行動樹立消防法律法規(guī)的威信。