【正文】 若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。（4）頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？答：頒發(fā)定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，——現(xiàn)問：（1）本案應由哪個人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應當作出何種判決？答：（1）本案應由B市人民法院管轄。某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進行的聯(lián)合檢查中，——問：⑴乙未經(jīng)復議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？⑵人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應是怎樣？⑶人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？答案：（1）乙未經(jīng)復議直接提起訴訟是合法的。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權起訴，具有原告資格。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關解決，人民法院的要求是不合法的。②因為張某行為是和執(zhí)行職務無關的個人行為，公務員以個人身份進行的個人行為，其后果由其自己承擔?！垎枺海?）大學公安處的處罰是否合法？（2）法院應當作出何種判決？答：（1）、大學公安處的處罰不合法。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。所以說本案是民事案件?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。共同行使職權的工商行政管理機關、公安機關和衛(wèi)生行政管理機關為共同賠償義務機關?！獑栴}：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務機關分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男?答案：(1)本案行政訴訟的原告是達隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認為具體行政行為侵犯自己的合法權益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。1某市規(guī)劃局批準該市的稅務機關在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，——問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認定?(2)該30戶居民是否有權提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權提起行政訴訟，人民法院應作出何種判決?答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準行為時未考慮建房的間距問題，導致稅務機關的辦公樓建好后嚴重影響了其他居民的采光權。因為市規(guī)劃局的行為違法理應撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護國家利益的角度出發(fā)，法院應確認市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應的補救措施。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內(nèi)部機構(gòu)，雖然同屬行政機關系統(tǒng)，但它只是機關內(nèi)部的協(xié)調(diào)、辦事管理機構(gòu)，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。依據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的，可以提起行政訴訟。依據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定，行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，人民法院不予受理。1毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個體工商戶。(2)本案應由某市工商局或甲縣人民政府管轄，負責復議。本案中，甲縣工商局的處罰決定雖然是9月10日作出的，但送達給毛某是9月20日，即毛某在9月20日才知道具體行政行為。本案中司機甲與交警之間因交通行政處罰行為之間發(fā)生了糾紛，是行政相對人和行政主體之間因不服行政管理發(fā)生的糾紛，屬于行政糾紛。本案交警的行為屬于執(zhí)行公務的行政行為。市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關部門同意，準備開辦一飲食店?！獑枺罕景钢校男┑胤竭`反了《行政訴訟法》的有關規(guī)定？為什么？答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個方面：第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級人民法院起訴是不合法的。第五，市中級人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。3．杰克不能以兩級海關作為共同被告起訴。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。（2）法院應當作出維持邊防檢查機關行政處罰決定的判決，因為邊防檢查機關對劉某的行政處罰決定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應判決維持。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權力，能以自己的名義行使處罰權，能獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任，是行政行為的主體。派出所有警告的權力。派出所屬于派出組織。如果法律、法規(guī)授權于派出機構(gòu)，則派出機構(gòu)可能因此而成為行政主體。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。要求獲得行政賠償，應符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應屬于行政賠償?shù)姆秶?。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關系。至于該獸藥從何處買來，實際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關系。第二項內(nèi)容僅僅是第一項內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個行政行為的成立，因此該部分的無效不會導致整個行政行為的無效。(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復議就直接起訴到人民法院。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。所以法院應當受理蔣某的起訴。張某申請并經(jīng)過村民組、村委會、鄉(xiāng)政府批準。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準，鄉(xiāng)級人民政府如批準農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權。1997年國務院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據(jù)其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。[問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？（4）頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？ [正確答案]（1）市政府的通告屬于具體行政行為。依《最高人民法院關于若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。（4）頒發(fā)定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。這一行為被某工商所查獲。[問題] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？ [正確答案] 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。案例3 行政主體資格某市人民政府計劃對本市各個農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。以上各項均有各部門收據(jù)在卷。第二天上午隨公安局工作人員前往上店調(diào)查此事，發(fā)現(xiàn)車停在地稅所院內(nèi)，上店派出所問明情況后，讓三被告上店各負責人到派出所解決此事。王海棠不服，向河南省汝陽縣人民法院提起訴訟，要求撤銷三被告的行政強制措施，并賠償由此造成生豬死亡十頭的損失。甲集團公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后，分別與40戶居民就拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，其中因與14戶居民就拆遷補償金額有分歧而未能達成協(xié)議。于是向人民法院提起訴訟。甲集團公司對行政裁決不服，應當就A市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對行政機關的補償決定的合法性加以審查作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當事人之間就拆遷補償問題的民事糾紛。1993年11月常花園西組以“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定，強行將兩原告的責任田收回。兩原告于1996年12月就責任田和村民集體投入的分配事項向唐河縣法院提起民事訴訟，唐河縣法院以其提起的民事訴訟不屬民法調(diào)整范疇，裁定駁回起訴。雖被告于1995年作出處理決定確認兩原告享有與同村起他村民同等的權利，但至今未得到落實，屬不作為。原告認為應分紅的其他事項有遺漏，可到該組查帳，該分紅的繼續(xù)補給。村民委員會作為基層性自治組織，可以通過村民會議形式就其村委會中的重大問題作出決定，但必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。唐河縣城關鎮(zhèn)?；▓@村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定顯然違反上述法律規(guī)定，當屬無效。原告在提起的訴訟請求中要求原告賠償因不履行法定職責遭受的損失3000元。李某稱，“喊著玩呢”，宋某即連續(xù)將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉?！笔纺匙屗巍⒗疃巳ヂ?lián)防辦公室，宋某不愿去，提出去車站派出所。聯(lián)防辦公室核實宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫(yī)院診治并送其回去。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強機動車駕駛?cè)肱嘤?、考試工作的通知》（粵公、通字?0061376號），該文件規(guī)定：“自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試。粵公、通字【200639。結(jié)合本案，該文件屬于抽象行政行為。相關法律：《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。問題：(1)你認為對本案中涉及到的行政行為是否屬于越權？(2)本案中，引發(fā)爭議的行政行為的行政主體是誰？(3)本案中，某村村民委員會是不是行政主體？(4)本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？ 答：(1)是越權；(2)是鎮(zhèn)政府；(3)村委會不是行政主體；(4)鎮(zhèn)政府行為是違法的，無效的。：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)。(2)①縣公安局不應當賠償李某損失。其父忙于工作，放松了對他的管教和關心。卞某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關將馬某抓獲。②卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。（3分2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準運證”。文件說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關手續(xù)后經(jīng)批準方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進行嚴肅處理。某市B區(qū)公安分局決定對甲某拘留10天，對乙某予以警告。(2)甲某可以向人民法院提起行政訴訟。因此應當以市公安局為被告。2．李某如不服處理，可以不經(jīng)復議就直接起訴到人民法院。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學校將其帶走，次日放回。按照我國相關法律的規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有扣押相對人的財產(chǎn)以及限制相對人人身自由的權力。B一般行政法與特別行政法（）。C國務院（）。A委托的行政機關承擔、縣、鄉(xiāng)等各級人民政府，就是一種（）。A公開國家秘密（）。B即時強制（）。B20元以下，下列說法不正確的是（）。C行政監(jiān)察是一種不經(jīng)常性的、間接的監(jiān)督形式多選題（共10題，共40分）（）。A國家權力機關B國家司法機關C上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關D國家機關體系以外的公民組織參考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；試題分數(shù)：4；考生得分：4，行政主體的權利有（）。A違法行為輕微，并及時糾正B不滿14周歲的人有違法行為的C不滿18周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的參考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；試題分數(shù)：4；考生得分：4（）。A國家行政機關是國家最高權力機關B國家行政機關是具有國家強制性質(zhì)的社會組織C國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法依法進行活動參考答案：B,C,D；考生答案：A,B,D；試題分數(shù)：4；考生得分：0（）。A主體變更B客體變更C形式變更D內(nèi)容變更參考答案：A,B,D；考生答案：A,C,D；試題分數(shù)：4；考生得分：0（）。A行政立法權B行政處罰權C行政許可權D行政復議權參考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；試題分數(shù)：4；考生得分：4（）。A罰金B(yǎng)警告C行政拘留D罰款參考答案：B,C,D；考生答案：B,C,D；試題分數(shù)：4；考生得分：4《行政許可法》規(guī)定，下列事項可以設定行政許可的是（）。A規(guī)章制定權B行政獎勵權C行政強制執(zhí)行權D行政復議權參考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；試題分數(shù)：4；考生得分：0（）。A公民甲B某派出所C某區(qū)公安分局D某市公安局參考答案：A,C；考生答案：A,C；試題分數(shù)：4；考生得分：4（