【正文】 若干問(wèn)題的解釋》第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？答：頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，——現(xiàn)問(wèn)：（1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，——問(wèn)：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？⑵人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？⑶人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確？為什么？答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。本案中，乙可作為原告起訴，同時(shí)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時(shí)，一并提出賠償請(qǐng)求，而非單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求，因此不必先由行政機(jī)關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。②因?yàn)閺埬承袨槭呛蛨?zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，公務(wù)員以個(gè)人身份進(jìn)行的個(gè)人行為，其后果由其自己承擔(dān)?！?qǐng)問(wèn)：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。所以說(shuō)本案是民事案件?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！獑?wèn)題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰(shuí)?為什么?(2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?(3)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰(shuí)?(4)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?(5)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男?答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對(duì)人。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。1某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，——問(wèn)：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決?答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問(wèn)題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。因?yàn)槭幸?guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國(guó)家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，雖然同屬行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)，但它只是機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、辦事管理機(jī)構(gòu)，它不能對(duì)外獨(dú)立行使權(quán)力，也不能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為后果的法律責(zé)任。依據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的，可以提起行政訴訟。依據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，人民法院不予受理。1毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個(gè)體工商戶。(2)本案應(yīng)由某市工商局或甲縣人民政府管轄，負(fù)責(zé)復(fù)議。本案中，甲縣工商局的處罰決定雖然是9月10日作出的，但送達(dá)給毛某是9月20日，即毛某在9月20日才知道具體行政行為。本案中司機(jī)甲與交警之間因交通行政處罰行為之間發(fā)生了糾紛，是行政相對(duì)人和行政主體之間因不服行政管理發(fā)生的糾紛，屬于行政糾紛。本案交警的行為屬于執(zhí)行公務(wù)的行政行為。市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門同意，準(zhǔn)備開(kāi)辦一飲食店。——問(wèn)：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個(gè)方面：第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級(jí)人民法院起訴是不合法的。第五，市中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。其一，沒(méi)收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。3．杰克不能以兩級(jí)海關(guān)作為共同被告起訴。這是由行政行為的特點(diǎn)(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。（2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。派出所有警告的權(quán)力。派出所屬于派出組織。如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)可能因此而成為行政主體。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶Ｈ牵全F藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來(lái)，實(shí)際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為的成立，因此該部分的無(wú)效不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無(wú)效。(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。張某申請(qǐng)并經(jīng)過(guò)村民組、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)人民政府如批準(zhǔn)農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權(quán)。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。[問(wèn)題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰(shuí)是此案的被告？理由何在？（3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？ [正確答案]（1）市政府的通告屬于具體行政行為。依《最高人民法院關(guān)于若干問(wèn)題的解釋》第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。這一行為被某工商所查獲。[問(wèn)題] 工商所對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法適當(dāng)？是否符合行政法的基本原則？ [正確答案] 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。案例3 行政主體資格某市人民政府計(jì)劃對(duì)本市各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關(guān)于整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)以自己的名義實(shí)施行政行為，必須具有行政主體資格。以上各項(xiàng)均有各部門收據(jù)在卷。第二天上午隨公安局工作人員前往上店調(diào)查此事，發(fā)現(xiàn)車停在地稅所院內(nèi)，上店派出所問(wèn)明情況后，讓三被告上店各負(fù)責(zé)人到派出所解決此事。王海棠不服，向河南省汝陽(yáng)縣人民法院提起訴訟，要求撤銷三被告的行政強(qiáng)制措施，并賠償由此造成生豬死亡十頭的損失。甲集團(tuán)公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后，分別與40戶居民就拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商并簽訂協(xié)議，其中因與14戶居民就拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議。于是向人民法院提起訴訟。甲集團(tuán)公司對(duì)行政裁決不服，應(yīng)當(dāng)就A市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)償決定的合法性加以審查作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題的民事糾紛。1993年11月?；▓@西組以“本組已婚婦女及其子女不得承包責(zé)任田”的規(guī)定，強(qiáng)行將兩原告的責(zé)任田收回。兩原告于1996年12月就責(zé)任田和村民集體投入的分配事項(xiàng)向唐河縣法院提起民事訴訟，唐河縣法院以其提起的民事訴訟不屬民法調(diào)整范疇，裁定駁回起訴。雖被告于1995年作出處理決定確認(rèn)兩原告享有與同村起他村民同等的權(quán)利，但至今未得到落實(shí)，屬不作為。原告認(rèn)為應(yīng)分紅的其他事項(xiàng)有遺漏，可到該組查帳，該分紅的繼續(xù)補(bǔ)給。村民委員會(huì)作為基層性自治組織，可以通過(guò)村民會(huì)議形式就其村委會(huì)中的重大問(wèn)題作出決定，但必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。唐河縣城關(guān)鎮(zhèn)?；▓@村西組村民會(huì)議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責(zé)任田”的規(guī)定顯然違反上述法律規(guī)定，當(dāng)屬無(wú)效。原告在提起的訴訟請(qǐng)求中要求原告賠償因不履行法定職責(zé)遭受的損失3000元。李某稱，“喊著玩呢”，宋某即連續(xù)將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉。”史某讓宋、李二人去聯(lián)防辦公室，宋某不愿去，提出去車站派出所。聯(lián)防辦公室核實(shí)宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫(yī)院診治并送其回去。被拒原因是樵某沒(méi)有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肱嘤?xùn)、考試工作的通知》（粵公、通字【20061376號(hào)），該文件規(guī)定：“自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試。粵公、通字【200639。結(jié)合本案，該文件屬于抽象行政行為。相關(guān)法律：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。問(wèn)題：(1)你認(rèn)為對(duì)本案中涉及到的行政行為是否屬于越權(quán)？(2)本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為的行政主體是誰(shuí)？(3)本案中，某村村民委員會(huì)是不是行政主體？(4)本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？ 答：(1)是越權(quán)；(2)是鎮(zhèn)政府；(3)村委會(huì)不是行政主體；(4)鎮(zhèn)政府行為是違法的，無(wú)效的。：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請(qǐng)自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。(2)①縣公安局不應(yīng)當(dāng)賠償李某損失。其父忙于工作，放松了對(duì)他的管教和關(guān)心。卞某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。②卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。（3分2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。文件說(shuō)，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。某市B區(qū)公安分局決定對(duì)甲某拘留10天，對(duì)乙某予以警告。(2)甲某可以向人民法院提起行政訴訟。因此應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。2．李某如不服處理，可以不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學(xué)校將其帶走，次日放回。按照我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒(méi)有扣押相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)以及限制相對(duì)人人身自由的權(quán)力。B一般行政法與特別行政法（）。C國(guó)務(wù)院（）。A委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)人民政府，就是一種（）。A公開(kāi)國(guó)家秘密（）。B即時(shí)強(qiáng)制（）。B20元以下，下列說(shuō)法不正確的是（）。C行政監(jiān)察是一種不經(jīng)常性的、間接的監(jiān)督形式多選題（共10題，共40分）（）。A國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)B國(guó)家司法機(jī)關(guān)C上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)D國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織參考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：4，行政主體的權(quán)利有（）。A違法行為輕微，并及時(shí)糾正B不滿14周歲的人有違法行為的C不滿18周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的參考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：4（）。A國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)B國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織C國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)參考答案：B,C,D；考生答案：A,B,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：0（）。A主體變更B客體變更C形式變更D內(nèi)容變更參考答案：A,B,D；考生答案：A,C,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：0（）。A行政立法權(quán)B行政處罰權(quán)C行政許可權(quán)D行政復(fù)議權(quán)參考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：4（）。A罰金B(yǎng)警告C行政拘留D罰款參考答案：B,C,D；考生答案：B,C,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：4《行政許可法》規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可的是（）。A規(guī)章制定權(quán)B行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)C行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D行政復(fù)議權(quán)參考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,D；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：0（）。A公民甲B某派出所C某區(qū)公安分局D某市公安局參考答案：A,C；考生答案：A,C；試題分?jǐn)?shù)：4；考生得分：4（