規(guī)范性文件定期清理制度-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理，是指規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，定期對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的管理和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。從實(shí)際出發(fā)，清理程序和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于提高行政效能，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)與法律、法規(guī)規(guī)定不一致或者與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門共同實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件，由主要實(shí)施部門聯(lián)合其他實(shí)施部門聯(lián)合進(jìn)行清理。第九條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后，實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章或者規(guī)范性文件存在重大問(wèn)題，需要做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告制定機(jī)關(guān)。制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)或者部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：（一）是否符合依法行政基本原則；（二）具體行政管理措施是否合法適當(dāng)；（三）是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利；（四）是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。第十六條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：（一）適用期已滿的；（二）調(diào)整對(duì)象已消失的；（三）其他原因需要予以宣布失效的。清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）清理的基本情況以及廢止規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；（二）宣布失效規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；（三）修改規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）。未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)章、規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。第二十四條 政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)跟蹤分析、執(zhí)法檢查等方式，掌握規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，收集相關(guān)資料。第二十八條 公民、法人或者其他組織提出規(guī)章、規(guī)范性文件清理建議的，制定機(jī)關(guān)的政府法制部門或者規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在收到建議后15日內(nèi)予以答復(fù)。第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)范性文件的定期清理參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 本制度所稱規(guī)范性文件，是指西雙版納州廣播電視局在實(shí)施廣播影視行政管理工作中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，按照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定發(fā)布的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等文件的總稱。審核的主要內(nèi)容是：（一）規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸；（二）規(guī)范性文件是否同國(guó)家、省、州的現(xiàn)行方針、政策相違背；（三）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；（四）規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)是否合理；（五）規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求。第八條 起草規(guī)范性文件包括文件草案和起草說(shuō)明兩部分?？钜宰匀粍澐?，項(xiàng)冠以（一）、（二）等數(shù)字，目冠以阿拉伯?dāng)?shù)字序號(hào)。如對(duì)某一事項(xiàng)作出與現(xiàn)行規(guī)范性文件不一致的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在送審時(shí)說(shuō)明情況和理由；如現(xiàn)行規(guī)范性文件將被起草的規(guī)范性文件所代替，必須在草案中寫明予以廢止。初審合格的行政規(guī)范性文件在簽發(fā)前由局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科按規(guī)定報(bào)送州政府法制辦進(jìn)行合法性審查。主辦科室作起草說(shuō)明。第十六條 主辦科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件印發(fā)之日起七日內(nèi)，將規(guī)范性文件正式文本、起草說(shuō)明和制定說(shuō)明各一式五份，并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)送傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科備案；由傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科起草規(guī)范性文件備案報(bào)告，于規(guī)范性文件發(fā)布之日起五日內(nèi)報(bào)省局辦公室和州政府法制辦備案。第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。對(duì)照文件要求，嚴(yán)格按照規(guī)范清理工作的目標(biāo)任務(wù)和范圍，有重點(diǎn)的認(rèn)真排查我鎮(zhèn)起草的政府規(guī)章清理工作，確保清理工作落到實(shí)處。做到了件件有落實(shí)、有反饋意見，使這項(xiàng)工作任務(wù)得到較好的落實(shí)。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期評(píng)估清理，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨務(wù)工作的健康、持續(xù)發(fā)展。
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