【正文】 險(xiǎn)體系過程中，蓬萊市以勞動(dòng)和社會(huì)保障局為主，民政局、鄉(xiāng)企局、工商局等多部門配合，實(shí)行聯(lián)合工作機(jī)制，制定“一票征繳”制度，做到保險(xiǎn)費(fèi)“一個(gè)基數(shù)、一個(gè)窗口、一次辦理”，有效的解決了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)面廣、人雜等難題，建立起完善的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)過程中，蓬萊市加快鎮(zhèn)、村社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工作程序的規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)同步”工作機(jī)制，自上而下，逐層落實(shí)，全面建立起的“低保費(fèi)、廣覆蓋、適度保障”的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)過程中，蓬萊市堅(jiān)持由政府組織、引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，鎮(zhèn)、村基層組織具體實(shí)施，通過個(gè)人、集體和政府共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主，建立起新型的農(nóng)村醫(yī)療合作制度。制定“一把手全局抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)部門配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持依法擴(kuò)面和征繳準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的城鎮(zhèn)人員全部納入覆蓋范圍，形成齊抓共管的工作局面。一方面強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。2004年，全市舉辦大型社會(huì)保險(xiǎn)咨詢會(huì)**場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車**臺(tái)次，宣傳群眾達(dá)****多人，發(fā)放各類宣傳材料*萬(wàn)多份，有效提高全社會(huì)參保的意識(shí)，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2004年以前，蓬萊市有***多家企業(yè)拖欠****多萬(wàn)元的社會(huì)保險(xiǎn)基金，經(jīng)一年工作，追繳職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)基金****多萬(wàn)元，完成了計(jì)劃的***％。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多方面促進(jìn)農(nóng)民增收。另一方面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，培育龍頭。二是完善失地農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。****，又引進(jìn)煙臺(tái)市技術(shù)學(xué)院在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)校，作為長(zhǎng)期的技能培訓(xùn)基地。解決下崗職工就業(yè)再就業(yè)，是完善社會(huì)保障體系重要一環(huán)。幾年來，通過創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，運(yùn)用政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貼心服務(wù)等手段，全面改善蓬萊市的就業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)了一大批的創(chuàng)業(yè)型小老板。它是通過國(guó)民收入再分配，以確保公民基本生活權(quán)利而制定的安全保障制度。加快完善社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)群體利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)保障體系，也是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，完善社會(huì)保障管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大保障資金來源，建立健全有利于促進(jìn)就業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)及體現(xiàn)和諧社會(huì)要求的社會(huì)保障體系。隨著市場(chǎng)化改革尤其是要素市場(chǎng)化改革的深入和對(duì)外開放步伐的加快，收入差距總體來說呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果不注意及時(shí)加以矯正，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上理順我國(guó)貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大、勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變、流動(dòng)人口與固定戶籍人口的利益沖突、地區(qū)之間與城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡等復(fù)雜格局，社會(huì)保障體系就必須發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)和保障作用。依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)，GDP的增長(zhǎng)率不僅會(huì)比投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式下的GDP增長(zhǎng)率更高，而且GDP的內(nèi)涵更實(shí)在、質(zhì)量更高、更穩(wěn)定，從根本上改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，積極探索保障性住房建設(shè)、管理、分配的有效方式，更加公平有效地解決住房困難群眾的住房問題。四是健全特殊群體的服務(wù)保障制度。健全困境兒童分類保障制度，完善工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。二是適時(shí)開征社會(huì)保障稅：我國(guó)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)基金的征集，采取收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集基金，無(wú)法律依據(jù)，只能依據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)來征收，對(duì)漏報(bào)、漏征戶難以有效管理，因此，要適時(shí)開征社會(huì)保障稅，統(tǒng)一征繳范圍，劃歸為地方稅收入。要處理好社會(huì)保障制度中的政府與市場(chǎng)關(guān)系，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要引入市場(chǎng)機(jī)制。社會(huì)保障體系越完善，既有利于保障民生，也利于通過穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，因此要不斷推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系的建設(shè)和發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證?！边@些條件主要有以下幾個(gè)方面。第三，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神條件?！稕Q定》指出：“目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。不能否認(rèn)，由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間發(fā)生矛盾不可避免。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一些長(zhǎng)期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會(huì)遭遇各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的?！稕Q定》指出，任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。“和諧”不等于沒有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問題，今天我們同時(shí)要面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。同時(shí)，我們也要看到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是長(zhǎng)期而偉大的歷史過程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會(huì)中要身體力行，率先垂范。首先，要貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。同學(xué)們，中國(guó)要真正強(qiáng)大，走構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急，也是必由之路。今天，我就同大家一起從什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這三個(gè)來共同探討一下如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題。有的認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是在社會(huì)主義制度下，不同階級(jí)階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會(huì)、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同發(fā)展的社會(huì)。而在2月19日中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個(gè)很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。三、誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。第四，社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。三是安全的社會(huì)保障機(jī)制。二、為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是十六屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然