【正文】 實現(xiàn)計生工作思路、工作方法兩個轉(zhuǎn)變的有效載體。（二）基礎(chǔ)工作得到進一步加強為改變我鎮(zhèn)底子不清，出生不實的狀況，計生干部與各村村干部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人核實，排查“三術(shù)”對象，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統(tǒng)計臺賬，促使“三術(shù)”對象全面落實手術(shù)措施。一是建立經(jīng)常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規(guī)管理、技術(shù)服務(wù)管理等內(nèi)容全面細化分解，列入考核。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強化計生服務(wù)所人員的醫(yī)務(wù)、技能培訓，努力提高服務(wù)水平，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了可喜的“五多”：關(guān)心、支持、監(jiān)督計生工作的村民多了；自覺查孕查病的多了；自覺落實計生節(jié)育措施的多了；外出主動簽訂《計生合同書》的多了；自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養(yǎng)費的多了。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設(shè)小康社會進程的重要因素。農(nóng)村衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統(tǒng)的計劃生育管理模式和手段構(gòu)成了較大的沖擊，致使有些方面的管理出現(xiàn)斷檔。2005年是深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，人口計生工作一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。要繼續(xù)深入貫徹“三為主”（宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主）方針，從建立健全經(jīng)常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織網(wǎng)絡(luò)、宣傳網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，千方百計地把基層網(wǎng)底的工作做實、做強。計生辦要實行末位倒排確定重點聯(lián)系的村，不間斷地解剖調(diào)研、督促指導(dǎo)，促其轉(zhuǎn)化，對遲遲不能改變后進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。要繼續(xù)實施生殖健康、避孕節(jié)育知情選擇和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，圍繞生育、節(jié)育、不育開展全方位的管理和服務(wù)。面對當前全鎮(zhèn)人口計生工作的困難、矛盾和問題，我們一定要做到警鐘常鳴。第二，切實加強對黨員計劃生育的監(jiān)督管理。一是繼續(xù)加大《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵規(guī)定》的宣傳力度，促使群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，各村要把農(nóng)業(yè)人口獨生子女“辦證”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達我鎮(zhèn)的辦證任務(wù)。同志們，2005年全鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)是異常艱巨的。下面，就做好考核準備工作，我再強調(diào)三點意見。這次市級半年目標考核，就是新常態(tài)的集中體現(xiàn)，對我們大家來這次考核。經(jīng)常性工作和工作過程指標占了410分，工作目標占595分，由此可見，經(jīng)常性工作開展是否扎實直接影響考核結(jié)果。要從全縣大局出發(fā)，高度重視、精心組織好這次考核。因此，要組織工作人員把方案學懂搞清，人人成為完善資料、迎接檢查的“行家里手”。同志們，上級檢驗我們工作成效的時刻到了，我們一定要振奮精神、凝神聚力、履職盡責、扎實工作，以充分的準備、完備的資料、周密的組織和高昂的士氣圓滿完成這次迎檢任務(wù)，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)政府與各村和計生兼職成員單位的代表簽訂了～人口與計劃生育目標管理責任書。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，沒有較快的經(jīng)濟發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行?！币虼耍覀円欢ㄒ浞终J識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。另外居民區(qū)的流動人口管理還沒有真正形成有效的計生監(jiān)管工作機制，被很多外來人口鉆了空子，根據(jù)“屬地管理”原則，大大降低了我們的計生率。五是綜合治理的局面尚未真正形成。二、突出重點，創(chuàng)新機制，促進全鎮(zhèn)人口與計生綜合改革工作不斷向前發(fā)展～年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作必須嚴格按照中央和盛市、縣人口與計劃生育工作會議的要求，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)這個主要任務(wù)，以機制建設(shè)為核心，以隊伍建設(shè)為重點，以支撐體系建設(shè)為保障，根據(jù)省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個五”工作思路，結(jié)合實際，真抓實干，圍繞“省計劃生育免檢鎮(zhèn)”這個工作目標，不斷完善計劃生育的利益導(dǎo)向和層級動態(tài)管理這兩個機制，突破純二女戶結(jié)扎、四術(shù)任務(wù)庫存和流動人口計生管理這三個重難點，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作新局面。第三，認真落實計生層級動態(tài)管理責任制，層層抓好落實，把任務(wù)落實到每個干部的身上，限期完成任務(wù)。要注意不斷總結(jié)推廣切實可行的、操作性強的典型經(jīng)驗，在抓基層、抓落實上狠下功夫，千方百計提高村、居兩級的人口控制能力。（四）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要進一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要大力扶持計生合格戶致富，使實行計劃生育的家庭特別是農(nóng)村家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。鎮(zhèn)計生部門要充分發(fā)揮作用，加強對基層計生工作的督促、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。同志們，～年我鎮(zhèn)人口計生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會議以后就是抓緊落實任務(wù)，請各村（居）委會、各部門結(jié)合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。2009年，全縣共出生5297人，%；％，；人口文化建設(shè)進一步發(fā)展，被省人口文化促進會竟高達38%以上。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)差，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作措施不力，致使工作一直落后；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目樂觀，甚至受落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響，也開始滑坡。（二）出生人口性別比綜合治理任務(wù)艱巨。三、當前和今后一個時期人口計生工作的主要任務(wù) 針對當前嚴峻的工作形勢和存在的突出問題，縣委、縣政府決定，從即日起，至9月底也就是省市年終考核前，利用不到四個月的時間，在全縣范圍內(nèi)開展一次計劃生育集中整治活動?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作開展情況的督導(dǎo)，實行一周一通報，對工作進展緩慢的單位要及時調(diào)度其主要負責人和分管負責同志。要認真做好群眾來信來訪工作，加大對違法生育案件的稽查力度，確保結(jié)案率在98%以上。（四）要加強城區(qū)工作，做好城區(qū)及特殊人群管理。要組織精干力量，對城區(qū)人員進行徹底清理清查，澄清底數(shù)，健全檔案，落實管理，消除管理死角，從嚴處理違反計劃生育政策