【正文】 員：____________________________ 監(jiān)察時間：______年____月____日____時我們是韶山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法人員_________、_________、_________，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定，我局執(zhí)法人員依法對你單位實施現(xiàn)場檢查。越界采礦：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的。其他勘查中違法行為：，報告有關(guān)情況拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。礦產(chǎn)資源違法行為一、違法開采行為(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護開采的特定礦種的；(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；(四)不依法提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；(五)在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的；(六)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的；(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；(八)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等依法應(yīng)當(dāng)繳納的費用的；(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采，未對有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；(十一)擅自超計劃開采國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的；(十二)不參加年檢或年檢不合格的。三、違法勘查行為(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準(zhǔn)勘查區(qū)域范圍進行勘查工作的；(二)擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的；(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；(四)不依法備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者作假的；(五)未完成最低勘查投入的；(六)變更勘查單位未向登記機關(guān)備案的；(七)已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。第二條 本辦法適用于分局專員辦和各室。具體分類為：筆錄性文書共3種。通知性文書共2種。檔案性文書共3種。B的編號：是指分局專員辦和各室的簡稱，其中:專員辦為“專”、綜合辦公室為“辦”、安全監(jiān)察一室為“一”、安全監(jiān)察二室為“二”、安全監(jiān)察三室為“三”、事故調(diào)查室為“事”。筆錄性文書確因執(zhí)法人員填寫錯誤或因行政相對人對筆錄核對后提出補充或修改的，應(yīng)該用杠線劃去錯誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對人押印或簽字。第十條 預(yù)先設(shè)臵欄目的文書，欄目要逐項填寫。第十一條 一式多聯(lián)的文書，如果未使用電子版制作，采用手工填寫時，副本應(yīng)當(dāng)使用復(fù)寫紙，也可以用正本復(fù)印件代替。（一）描述地點：現(xiàn)狀和程度的記錄，應(yīng)依次有序，準(zhǔn)確清楚。文書首頁不夠記錄時，應(yīng)使用文書續(xù)頁記錄。第十四條 《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》（一）文書作用：此文書是分局用于記載現(xiàn)場檢查情況的文書。5.“記錄人（簽字）”應(yīng)當(dāng)是檢查人中的一員，并簽名。第十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》（一）文書作用：此文書適用于記錄被調(diào)查人陳述，是一般程序案件必用文書。，應(yīng)當(dāng)寫明在場人的姓名及其聯(lián)系方式，如地址、電話。記錄時應(yīng)當(dāng)圍繞需調(diào)查的行為事實的相關(guān)情況，對重點內(nèi)容詳細記錄。，對于調(diào)查人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被調(diào)查人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。在每一處修改的地方，要讓被調(diào)查人用指紋或印鑒覆蓋確認。、申辯時，可以使用《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》記錄有關(guān)情況。（簽名）和記錄人（簽名）要填寫清楚，寫明聽證員姓名。、鑒定人等其他人員的基本情況。9（3）當(dāng)事人對擬行政處罰事項提出的異議及其理由、證據(jù)。（6）案件調(diào)查人、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述的內(nèi)容。第二節(jié) 決定性文書第十七條 決定性文書是分局對監(jiān)察對象的違法行為所進行的處理、命令、復(fù)查、立案、處罰和復(fù)議，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、處罰得當(dāng)、執(zhí)法公正。（人）全稱和檢查的具體時間。不能對非同一類現(xiàn)場處理方式進行合并現(xiàn)場處理，應(yīng)分別作出現(xiàn)場處理決定。、作出處理時間、送達當(dāng)事人的時間與文書制作日期，應(yīng)做到一致。（二）適用范圍：本文書適用于分局及其監(jiān)察人員在現(xiàn)場檢查時對煤礦發(fā)生緊急、特殊、重大、危險情況時采取的果斷處臵。（二）適用范圍：本文書是分局在給煤礦下達的監(jiān)察指令中設(shè)定的整改期限屆滿后復(fù)查或經(jīng)行政相對人申請在期限內(nèi)復(fù)查時以及落實事故批復(fù)中的處理措施所進行的現(xiàn)場檢查后出具意見時使用。“應(yīng)你單位申請”還是“現(xiàn)整改期屆滿”（可鉤選）。，執(zhí)法人員簽名不得少于兩人。要寫明案件來源和違法事實，主要為：（1）寫明案件來源。單位和個人舉報的案件要寫明以下內(nèi)容：①舉報人、投訴人是個人的，寫明姓名、舉報時間、地點和聯(lián)系方式，以及經(jīng)常居住地址；匿名舉報的，應(yīng)注明匿名。生產(chǎn)安全事故案件，應(yīng)當(dāng)寫明事故發(fā)生地、時間、性質(zhì)。案情摘要文書紙頁寫不下，可以接轉(zhuǎn)使用文書續(xù)頁。（三）使用說明。，一般是法律責(zé)任條款。，即“內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局”。第二十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》（一般程序處罰決定書）（一）文書作用：本文書是分局及其監(jiān)察人員在對煤礦企業(yè)進行現(xiàn)場檢查過程中，對除了依法可以適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的違法行為以外的其他違法行為，依法作出行政處罰決定時使用的文書。、質(zhì)量和數(shù)量等。罰款數(shù)額應(yīng)大寫。，該日期為行政處罰決定成立的日期。適用于一般程序的監(jiān)察執(zhí)法案件和事故調(diào)查處理。一般可以采用法律規(guī)范中對違法行為具體內(nèi)容的表述。應(yīng)當(dāng)寫明擬行政處罰的種類，其中罰款處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)大寫。，執(zhí)法告知人員不少于兩人。（二）適用范圍：本文書在行政處罰決定書送達給當(dāng)事人時使用，對送達給當(dāng)事人的行政處罰告知書、行政處罰聽證通知書等通知性文書也可以參照使用本文書。，執(zhí)法人員不少于兩人。第四節(jié) 公函性文書第二十六條分局及其專員辦、各室要定期向有關(guān)地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門通報安全監(jiān)察的有關(guān)情況；超出管轄權(quán)限的，及時移送有管轄權(quán)的部門；對發(fā)現(xiàn)的煤礦重點、難點和需要地方人民政府解決的問題，提出加強和改善安全管理的意見或建議；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送同級司法機關(guān)處理；需要申請強制執(zhí)行的事項，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請強制執(zhí)行。（三）使用說明 。（二）適用范圍：本文書在行政相對人逾期不履行行政處罰決定，依法申請人民法院強制執(zhí)行時使用。（單位或個人）的全稱和住址，被申請人是單位的還要寫明法定代表人的姓名、職務(wù)、性別、年齡、民族等基本情況。（三）使用說明。（二）適用范圍：本文書是在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全實施監(jiān)察職權(quán)時，針對有關(guān)管理問題與有關(guān)主管部門或是國有大型煤炭企業(yè)（集團或公司）提出監(jiān)察意見時使用。（三）使用說明，發(fā)現(xiàn)該案應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，是否依法追究刑事責(zé)任，由公安機關(guān)或檢察機關(guān)進一步認定。、法律依據(jù)等。第五節(jié) 檔案性文書第三十二條 分局專員辦和各室應(yīng)按有關(guān)檔案管理辦法加強對文書檔案的管理。經(jīng)過復(fù)議或訴訟程序的案件，應(yīng)建立專門檔案，將執(zhí)法過程和復(fù)議、訴訟過程中的有關(guān)文書納入。（二）適用范圍：適用于煤礦安全監(jiān)察行政案件處理終結(jié)后，由承辦人員將案件處理全過程中的全部材料歸檔并用文字總結(jié)時使用。（3）寫明違法行為發(fā)生的地點。“相關(guān)證據(jù)”只需列出各項證據(jù)的名稱即可，如檢查筆錄、調(diào)查筆錄等。（8）審批人意見由分局負責(zé)人填寫審批審核意見并簽署姓名、時間。、行政處罰決定書中確認的處罰內(nèi)容或者行政復(fù)議決定書確認的內(nèi)容及落實結(jié)果。應(yīng)該與立案決定書中確定的監(jiān)察人員姓名一致。卷內(nèi)編頁碼從案件結(jié)案報告開始。比如有文件是復(fù)印件的在此注明。每年7月份和12月份由評考小組辦公室組織專員辦、各室熟悉法律法規(guī)及行政執(zhí)法工作的一名監(jiān)察人員對各室上半年和下半年的監(jiān)察執(zhí)法案件歸檔文書進行一次評比考核。（一）案卷制作單位對該案件具有執(zhí)法主體資格。（五）整個執(zhí)法過程程序合法、處罰結(jié)果正確、依據(jù)的法律條款準(zhǔn)確適當(dāng)。900分(含)以上為執(zhí)法文書制作優(yōu)秀科室，800900分為執(zhí)法文書制作達標(biāo)科室，800分以下為不達標(biāo)科室。第四十一條 《國家煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》。第四十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》。第四十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察復(fù)查意見書》。第四十七條 《國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》。第四十九條 《國家煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》。第五十一條 《國家煤礦安全監(jiān)察行政處罰（行政復(fù)議）送達收執(zhí)》。第五十三條 《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》。第五十五條 《國家煤礦安全監(jiān)察移送書》。第五十七條 《國家煤礦安全監(jiān)察案件結(jié)案報告》。附：煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書評比考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)表第四篇：執(zhí)法文書1安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書整改復(fù)查意見書（）安監(jiān)管復(fù)查字﹝﹞第（）號：本機關(guān)于年月日作出了的決定［（安監(jiān)管）字﹝ ﹞第（）號］，經(jīng)對你單位整改情況進行復(fù)查，提出如下意見：。萊州市安監(jiān)局行政執(zhí)法程序一、執(zhí)法文書的基本說明我們到企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，通常包括以下幾個基本環(huán)節(jié)：聽取情況介紹、查閱檔案資料、實施現(xiàn)場檢查、詢問了解情況、記錄檢查J 情況、反饋問題意見。（二）背景：2002 年，原國家安監(jiān)局制定了第一版執(zhí)法文書，共22 種文書；2006 年，國家安監(jiān)總局經(jīng)過修改完善，重新制定了第二版執(zhí)法文書，自2007 年1 月1 日起使用，使用至今。按照程序，可大體分為七大類。一是日常檢查時要填寫，二是調(diào)查事故時要填寫。(2）文書欄目，應(yīng)逐項填寫，不得有空項。(4）檢查必須由兩名以上執(zhí)法人員共同進行，并在筆錄上簽字。強制措施決定書，是對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用或?qū)Σ环蠂覙?biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以查封或者扣押的文書。(2）必須明確復(fù)查意見僅限于復(fù)查當(dāng)日現(xiàn)場狀況。不僅各個部分總體上有規(guī)范性要求，而且，其中每一部分的內(nèi)容，也有相應(yīng)的規(guī)范性要求。