【正文】 長對今年環(huán)保專項行動工作部署。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為目標，以創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應(yīng)急處臵設(shè)施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三是進一步強化對轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。我鄉(xiāng)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設(shè)施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質(zhì)量。重點加強對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)發(fā)辦）負責(zé)。鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關(guān)閉。鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強法律法規(guī)的宣傳，并及時提供法律服務(wù)和法律援助。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。對設(shè)計犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理㈤加強公眾監(jiān)督積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。四、時間安排㈠動員部署階段（4月）根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據(jù)自身職責(zé)全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一、指導(dǎo)思想和工作目標指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標，以解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境治理力度，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，促進公司經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）加強重點區(qū)域、重點場所、重點工程的環(huán)境整治，一是加強各礦煤場環(huán)境污染治理，不按照國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定的風(fēng)機、壓風(fēng)機超標排放噪聲擾民問題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環(huán)境問題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚塵污染空氣問題的整治；二是加強各煤礦的監(jiān)督管理，使其在限定的時間內(nèi)全面落實整改污染設(shè)施建設(shè)任務(wù)。（一）準備動員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開環(huán)保專項行動工作會，做好宣傳發(fā)動，建立部門聯(lián)動，各司其職，聯(lián)合執(zhí)行實施的工作機制。成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：包洪凱副組長：張衛(wèi)東趙宏遠王宏建趙繼平成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君“專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部。做好同專項行動其他部門的聯(lián)合落實治理工作，安監(jiān)部門要在查清違法情節(jié)后分期分批向有關(guān)部門提出處理意見，有關(guān)部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。一是開通和公布環(huán)保投訴電話，二是制定分階段報道計劃，確定宣傳重點，組織做好宣傳和跟蹤報道，定期公布典型環(huán)境違法整改落實情況。建立環(huán)境保護責(zé)任追究制度，并加以實施。（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關(guān)部門抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的各項工作?，F(xiàn)結(jié)合百里杜鵑生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護工作實際，特制訂本工作方案。二、工作重點及要求㈠強化執(zhí)法監(jiān)管，確保我區(qū)域無環(huán)境問題 一是全力整治污染物排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制環(huán)境污染事件多發(fā)勢頭。二是進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質(zhì)量改善一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈。嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2009年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。進一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護社會穩(wěn)定。㈡加強溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力環(huán)保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職責(zé)，切實加大監(jiān)管力度。㈢分類指導(dǎo)，嚴格執(zhí)法各環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結(jié)合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題徹查、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關(guān)整治工作進展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責(zé)人責(zé)任。㈥加強專項行動信息報送工作專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告。㈡全面排查和集中整治階段（6月7月）各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。二、工作重點和要求(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。對園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。對達標無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設(shè)過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。四、部門職責(zé)環(huán)保部門負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。(二)加大掛牌督辦力度。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實保障專項行動取得實效。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。各縣（市）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責(zé)環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護目標責(zé)任制考核的內(nèi)容。(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各級人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小