【正文】 關材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。也就是說，在一段時期內(nèi)收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀委交辦要求回報結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。（一）信訪案件直接查辦的范圍信訪案件直接查辦是指紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門根據(jù)規(guī)定的職責，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報問題直接進行調(diào)查。調(diào)查人員要遵守紀檢監(jiān)察機關處理黨、政紀案件的有關規(guī)定。根據(jù)舉報件反映的內(nèi)容，要逐一進行核實。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。調(diào)查報告一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款四個部份。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認定或查清而構(gòu)不成錯誤的問題都要一一寫清。對那些情節(jié)嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。向交辦機關報結(jié)或?qū)⒂嘘P材料立卷歸檔。，要以呈報機關的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結(jié)。簡報是指將群眾反映的問題通過簡報方式反映出來。信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報常規(guī)分析；二是信訪舉報；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報情況分析，提出改進工作的意見、措施和建議。通過對某些特定經(jīng)驗進行考察總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗，指導和推動整個工作的開展。信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種是，請其代轉(zhuǎn)有關當事人作出檢討或說明的。1依紀依法規(guī)范信訪舉報工作，是一貫堅持的發(fā)展方向；是適應全面推進的必然要求；的必由之路。1修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負責”，可以突出強調(diào)屬地的責任、主管的責任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相互推諉。1信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。2信訪案件結(jié)案的標準是：⑴；⑵、結(jié)論正確；⑶；⑷、齊備的文字材料。2信訪舉報工作檔案立卷歸檔的原則是：、。信訪舉報立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工整理；、及時歸檔、按規(guī)定要求移送。利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，信訪舉報當事人的正當利益得到保障。是指通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話等，受理涉及黨紀、政績問題的舉報、控告和申訴。是指紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作部門對轉(zhuǎn)交有關單位承辦的信訪舉報進行督促催辦，推動有關單位解決群眾反映的問題。就是要保障信訪舉報渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評建議等民主權利，保護廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。是指上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的信訪舉報工作進行指導。對不屬于本級紀檢監(jiān)察機關管轄范圍的信訪舉報件，轉(zhuǎn)交有關地方或部門的紀檢監(jiān)察組織處理。對涉及本級黨委、政府管理的黨員干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的問題移送給本級紀檢監(jiān)察機關的有關部門辦理。指紀檢監(jiān)察機關對信訪舉報中涉及黨員、黨組織和國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的輕微問題采用一定的方式進行監(jiān)督。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《信訪條例》第四篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作專題新如何適應新形勢做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作?？h紀委監(jiān)察局 劉世杰2012年 3月大家好！今天我們來共同學習和討論“如何適應新形勢，做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作”。（一）機遇良好、黨委政府和各級紀檢監(jiān)察機關高度重視，為做好新時期信訪舉報工作提供了有力的組織保證。在昨天的開班講話中，王書記科學分析了當前形勢，對做好信訪舉報工作提出了明確要求。信訪，是各類社會矛盾一時難以調(diào)和的產(chǎn)物。從這個意義上講，這也是做好新時期信訪舉報工作十分重要的有利條件。這些腐敗問題的存在，既侵害了廣大人民群眾的利益，又損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象，引起群眾的強烈不滿。、影響社會穩(wěn)定因素仍然很多。、新情況新特點不可小視。二是舉報內(nèi)容的廣泛性。信訪人是一個較為復雜的社會群體，其舉報的心理動機也各有不同，大致可分為正義型、自為型、泄憤型、陷害型等 , 甚至有的舉報者提出各種無理苛刻的要求向組織和接待人員施加壓力，達不到個人目的便無理取鬧。四是舉報心理的崇上性。二、做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作必須掌握的基本知識、原則方法和要領（一）紀檢監(jiān)察信訪工作的含義紀檢監(jiān)察信訪工作,是紀檢監(jiān)察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監(jiān)察機關的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。以下信訪事項，監(jiān)察機關不予受理；（1）對已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監(jiān)察機關不予受理。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍，我們就不予受理。做到言必有據(jù)，防止隨心所欲。在紀檢信訪工作中，信訪舉報人的心理動機各不相同。因此，在處理信訪案件時，要防止先入為主，偏聽偏信，憑主觀臆斷辦事。堅持民主集中制的原則如：決定對檢舉、控告立案檢查，決定對申訴進行復議、復查，批準或改變處分決定等。保護寫信上訪人的民主權利也是紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重點。錯告，主觀上沒有陷害他人的動機，客觀上也沒有進行無中生有的捏造，只是由于對情況了解、認識不全才導致檢舉控告出現(xiàn)偏差或完全不實。中央紀委規(guī)定：各級黨委和紀委在批轉(zhuǎn)檢舉、控告材料時，只能轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負責同志和上一級黨委或紀委處理。違反上述規(guī)定就是侵犯了黨員群眾的民主權利。四是在處理申訴案件中，只要是按規(guī)定正當提出申訴，應及時處理或傳遞，有關組織必須認真復查、復議，并將復查、復議的結(jié)論告訴申訴人。每個單位都要認真負起責任來，不能互相推諉、扯皮。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。對無理糾纏，影響工作秩序的，要對其進行批評教育。對那些上訪有理的，要積極幫助解決，不能臵之不理，不要講有傷感情的話，少講刺激上訪人的話。許多事例也告訴我們，如果我們以粗暴、不耐煩的態(tài)度對待來訪人，就會引發(fā)越級訪，而且反映的內(nèi)容又增加一項，接訪人員的態(tài)度問題，這個問題希望大家引起重視。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。如果是上級交辦、領導批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。接訪人員每天都要面對和接待大量的來訪群眾，在接訪的過程中，接待水平的好壞，談話技巧的高低，往往會直接影響到接談雙方的相互溝通和問題的解決，適當掌握運用接訪談話這門藝術，對我們化解矛盾和做好群眾來訪接待工作將起到事半功倍的效果。要做到誠懇待人，俗話說“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”，首先要笑容可掬，讓座倒茶，有禮有節(jié)，讓來訪人員感到親切、溫暖，感受到尊重，從而對接待人員產(chǎn)生信任感，即使他們的要求不能或難以滿足，一般不會有 抵觸情緒；即使是心情急躁，怒氣沖沖的來訪者，在接待人員的熱情話語中也會消解火氣，平靜心態(tài)，不至于發(fā)生與接訪人員“頂牛”情況（舉例：李桃領）。來訪者絕大多數(shù)是帶著解決問題的心愿來的，抱著對黨和政府的信任、對紀檢監(jiān)察機關的信任來反映問題的，并不是來無理取鬧、無事生非的；只有認識到這一點，才會對他們產(chǎn)生同情，熱情地接待他們。如果遇到說話不好聽，性情急躁的來訪者，也不要與他斤斤計較，叫他冷靜下來，有事講事，不能無理取鬧，做到以理服人。在實際工作中，由于上訪者文化水平、心態(tài)不同，反映問題的方式也不一樣，接訪者要善于視其具體情況，因人制宜，采取靈活的談話方式。上訪時理直氣壯、情緒激昂，聲音宏亮，說話激動。在接待這種類型的上訪者時，要注意耐心聽取，談話時要注意自己語言的邏輯性，講究談話的方式方法，對已聽清楚的問題要依據(jù)政策法律、法規(guī)說話，對不清楚的要認真聽、仔細問，切不可亂表態(tài)，以免給工作帶來被動。上訪時他們面帶苦楚，有的在談話中經(jīng)常是淚流滿面，泣不成聲，訴說自己的冤枉和委屈，而后再揭發(fā)被控告者的問題。“報復陷害型”：有的上訪人因某些意愿沒有得到滿足，或與被控告者發(fā)生過矛盾或個人的利益受到侵害，以報復陷害為目的而上訪。“偏執(zhí)發(fā)泄型”：這類上訪人因某種原因曾受到某種傷害，照成心理失衡或精神上疾病，借上訪發(fā)泄心中的積怨，其上訪目的不太明顯，舉報事實線索不清，表現(xiàn)偏激、發(fā)泄吵鬧。這種類型的上訪人多數(shù)態(tài)度強硬，言語尖刻，不聽政 策，不講道理，喜歡挑接訪人員語言上的毛病，也指責調(diào)查人員不認真，調(diào)查不徹底等等，總覺得自己有理，每次來訪都把自己的問題重復多遍，給人一種軟磨硬泡的感覺。接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“來信來訪擬辦單”后邊，送有關領導閱批，提出處理意見的處理方式。針對一些重要的情況和問題，通過一定的信息載體上報給領導，領導作出批示，促使這些問題盡快得到解決，叫反映促辦。對于不屬于本級紀檢監(jiān)察機關管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關的組織和部門去進行處理。是指交辦機關對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報結(jié)的意識不夠強，甚至存在沒有報結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結(jié)的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可。關于信訪案件的調(diào)查這里不再多講，和違紀案件的調(diào)查方法雷同。通過信訪監(jiān)督，及時給這些領導干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風方面的問題，不構(gòu)成違紀或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀問題而言的。對反映問題屬實的，應對被反映人進行批評教育并責成限期改正；對已構(gòu)成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉(zhuǎn)案件檢查部門立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。（按規(guī)定，不屬于紀檢監(jiān)察機關受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。（8）信訪統(tǒng)計。凡是上級發(fā)函要求報告結(jié)果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?jīng)調(diào)查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。各級紀檢監(jiān)察機關直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是以案管部門的要求做好。信訪舉報件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣級部門經(jīng)常都涉及）為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機關對問題基本查清后，應就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機關同意后，再正式上報。在以往有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在上報信訪案件材料時不以呈報機關（某某鎮(zhèn)紀委）名義，只是以調(diào)查組成員落款上報，或者雖以承報機關名義但沒有加蓋公章，這個問題請大家以后要注意。讓坐倒茶是基本禮節(jié)，要讓上訪人員在我們的熱情感召下，平息內(nèi)心的不平乃至怨氣。做到既要堅持原則，又不能激化矛盾。大量的信訪舉報發(fā)生在基層，按照分級負責的原則，在哪個單位發(fā)生的信訪舉報問題，原則上就在哪里得到解決。三個月內(nèi)不能按要求辦結(jié)并報結(jié)果的，承辦單位必須書面向交辦單位提出延期申請，待交辦單位批準后，在批準的時間內(nèi)辦結(jié)并報結(jié)果。這是做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的必備的基本的素質(zhì)和要求?，F(xiàn)將2011年我街道的紀檢監(jiān)察信訪工作總結(jié)匯報如下：一、加強組織領導，目標管理更加有力。二是加強隊伍建設。二、加強辦案措施，工作成效更加明顯。二是抓機制，在制度落實上下功夫。四是抓進度，在辦案質(zhì)量上下功夫。針對信訪舉報的問題，街道紀工委本著對黨組織負責，對群眾負責，對當事人負責的態(tài)度，對每起案件都進行了直接調(diào)查處理和回復，直接查辦率達到了100％，辦結(jié)率、結(jié)案率和署實名信件反饋率都達到100％。去年，因黛山大道建設，在征地中出現(xiàn)了種種矛盾糾紛，**街道**村的村民阻工長達3個月之久，部分群眾情緒十分激動，揚言要阻工到底，針對這種情況，街道紀工委干部對阻工的村民進行了重點走訪，動以真情，耐心宣傳解釋，了解群眾訴求，征求群眾意見，及時化解了一個又一個的矛盾糾紛，為街道社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要的保障。2011年7月，家電下鄉(xiāng)實行“網(wǎng)點代審、財政直補”后，街道紀工委切實履行職責，通過抽查、暗訪、回訪農(nóng)戶等形式，加大對家電下鄉(xiāng)財政直補惠民資金的監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)財政部門不作為、亂作為的行為，確保了家電下鄉(xiāng)惠民政策落到實處。一是制定和落實了信訪舉報工作責任制，提高工作積極性；二是來訪接待（來電接聽）專人負責制，熱情接待群眾，切實增強工作責任心；三是信訪處理規(guī)范辦理制，進一步提高辦理質(zhì)量；四是重大信訪（集體事件）預警制，消除不安定因素；五是重大信訪主要領導直辦制，集體來訪主要領導親自接待處理制，提高領導重視信訪程度；六是信訪網(wǎng)絡三級聯(lián)動制，進一步發(fā)揮信訪網(wǎng)絡作用；七是信訪工作責任目標考核制，形成齊抓共管的工作氛圍。