【正文】 推進精準調(diào)控；（二）注重長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；（三）深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)住房制度；（四）加快推進舊城改造，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。截至2015年底，城市建成區(qū)面積104平方公里，南到大沙河、北到影視大道、西到西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西邊界、東到東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東邊界。第十三條 城區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展概況城區(qū)綜合實力顯著增強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達到42813元，%；城區(qū)人民生活持續(xù)改善，居民人均可支配收入達到25281元，%；城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，傳統(tǒng)工業(yè)正在向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)比重不斷提高，%%；新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，%。其中商品住房規(guī)劃目標完成情況：20112015年，㎡（含南水北調(diào)城區(qū)段主河道及綠化帶拆遷安置配建商品住房約93萬㎡），%。用地供應(yīng)規(guī)劃指標完成情況：20112015年，%。第四章 住房發(fā)展規(guī)劃目標及主要任務(wù)第十六條 規(guī)劃總體目標要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，促進自住性需求，拉動改善型需求，引導(dǎo)投資性需求，著力推動住房產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；進一步健全和完善房地產(chǎn)政策法規(guī)體系，加大對市場的監(jiān)管力度，規(guī)范交易市場秩序；進一步健全和完善住房保障體系，切實解決住房困難人口問題；推進棚戶區(qū)（城中村）改造工作，改善城區(qū)居住環(huán)境。第十八條 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi)各類住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)為：商品住房約占74%，保障性安居工程住房約占26%。（二）商品住房：20162020年，㎡，包括：㎡；棚戶區(qū)（城中村）㎡。第二十一條 “十三五”住房發(fā)展主要任務(wù)（一）促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)住房供需平衡按照以市場調(diào)節(jié)為主體，政府監(jiān)管為輔助的住房建設(shè)發(fā)展思路，有步驟地實施住房發(fā)展規(guī)劃。一是要進一步加快棚戶區(qū)（城中村）改造征遷安置步伐，切實保障征遷戶的住房需求；二是將住房保障的覆蓋面從戶籍人口住房困難家庭擴大至外來務(wù)工人員和新就業(yè)人口，多渠道解決外來務(wù)工人員和新就業(yè)人口住房困難問題。（四）優(yōu)化住房空間布局，促進住房建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)加強住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、三年改造提升行動方案、棚戶區(qū)（城中村）三年改造提升實施方案、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。緊密結(jié)合焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，加強綠色建筑和全裝修住宅的宣傳力度，鼓勵企業(yè)在新建住宅中大力推廣綠色建筑和全裝修住宅，積極探索住宅產(chǎn)業(yè)化工作。加快信息服務(wù)與監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步形成規(guī)范化、規(guī)?；淖》孔赓U市場。組團發(fā)展空間布局指引：焦北商住組團存在大量的棚戶區(qū)和城中村，總體以內(nèi)部挖潛為主；利用焦南行政組團靠近市行政中心的優(yōu)勢，重點改造南水北調(diào)綠化帶內(nèi)的城中村，由于該區(qū)域居住用地供應(yīng)緊張，安置用地應(yīng)盡量在組團周邊進行布置，沿南水北調(diào)及太極體育中心布置中高檔商品住宅，新河商務(wù)區(qū)周邊應(yīng)以商務(wù)住宅為主，滿足商務(wù)區(qū)內(nèi)部需求；焦新科技組團對居住區(qū)進行整體規(guī)劃，沿沁泉湖、碧蓮湖布置高檔住宅；體現(xiàn)產(chǎn)城融合理念，在工業(yè)用地內(nèi)部布置普通商品房，城中村改造應(yīng)按城市用地性質(zhì)就地就近安置；焦西（中站）綜合組團突出礦區(qū)歷史文化，建設(shè)大面積礦區(qū)復(fù)墾生態(tài)綠地公園，建成焦作第二個“綠心”；焦東（馬村）綜合組團未來發(fā)展批發(fā)市場、專業(yè)市場、物流服務(wù)中心的功能，沿線應(yīng)布置普通商品房，城中村及棚戶區(qū)改造安置用地應(yīng)就地就近安置，馬村南片區(qū)可提供大量的新增居住用地。注：▲為應(yīng)配建的項目；△為宜設(shè)置的項目第二十四條 住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想根據(jù)房地產(chǎn)市場需求，優(yōu)先保證普通商品住房和保障性安居工程住房的用地供應(yīng)；控制小規(guī)模的零散居住用地開發(fā)，鼓勵大規(guī)模居住項目，項目安排優(yōu)先選擇配套設(shè)施及環(huán)境優(yōu)良區(qū)域；合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，同時保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序；住房建設(shè)用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合建設(shè)居住區(qū)。單位企業(yè)外遷騰出土地：按照城市發(fā)展戰(zhàn)略，市區(qū)主要建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)要逐步搬遷至城市外圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，騰出的土地在符合城市總體規(guī)劃的前提下，土地性質(zhì)變更為居住用地，用于住房建設(shè)。對于零星土地開發(fā)項目不單獨進行，而是要進行規(guī)?；虚_發(fā)，避免土地資源的浪費。20192020年，住房建設(shè)的內(nèi)容主要為未利用土地、城區(qū)重點區(qū)域剩余城中村和棚戶區(qū)改造、剩余企業(yè)外遷后騰出的土地和少量的非重點舊村改造，同時進行的還有馬村南片區(qū)未利用土地、新河商務(wù)區(qū)周邊供應(yīng)的住房建設(shè)項目。2017年項目建設(shè)：㎡。商品住房： ㎡（㎡，㎡）；（，）。（，）。保障安居工程住房：2020年保障安居工程住房建設(shè)總套數(shù)6920套，㎡；。公共租賃住房應(yīng)實施“實物+貨幣”的保障方式，逐步過渡到以貨幣化補貼為主。吸引規(guī)模大、信譽好、實力強、規(guī)范經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來焦作投資開發(fā)，激發(fā)市場活力，促進房地產(chǎn)市場主體和產(chǎn)品多元化，拉動房地產(chǎn)投資和消費。推進住房租賃規(guī)范化管理，創(chuàng)新住房租賃管理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入居住小區(qū)公建配套規(guī)劃，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。第三十四條 加速土地供應(yīng)模式轉(zhuǎn)型，完成從增量發(fā)展向存量發(fā)展的轉(zhuǎn)變充分認識土地資源的有限性和緊缺性，加快轉(zhuǎn)變土地供應(yīng)增長方式，拓寬土地供應(yīng)增長渠道，完成土地供應(yīng)模式從增量發(fā)展向存量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；大力推進城舊城改造，處置和盤活存量建設(shè)用地；嚴格控制零星插建式改造，低于2000㎡的地塊應(yīng)與周邊其他地塊統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，提高土地利用的規(guī)模效應(yīng)，避免土地資源浪費；新增商品住房用地主要用于建設(shè)中小戶型普通商品住房，嚴格控制建設(shè)用地用于建設(shè)低密度、大套型住房建設(shè)。完善住房公積金貸款制度，針對中低收入家庭首套住房的剛性需求和改善性需求，適度放寬公積金貸款政策。在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，要嚴格執(zhí)行配套指標，將中小學(xué)、幼兒園納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)，同步使用，逐步提高新建小區(qū)停車位指標，多渠道增加既有居住小區(qū)停車位數(shù)量。第四十條 建立規(guī)劃實施跟蹤及監(jiān)督管理機制加強規(guī)劃實施情況評價工作，對每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)規(guī)劃、實施計劃實施績效分析和評價；加強對已出讓住房開發(fā)用地的批后監(jiān)控和管理；利用經(jīng)濟、行政手段，提高閑置和囤積土地的成本，堅決打擊閑置和囤積土地的行為。第四十二條 完善住房保障體系建設(shè)建立住房保障制度，促進住房市場保障體系的完善。第四十四條 加強規(guī)劃的信息化建設(shè)建立住房建設(shè)規(guī)劃實施計劃項目電子數(shù)據(jù)庫，對建設(shè)項目進行嚴格的審查，凡不符合要求的項目，原則上不予審批，同時通過對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新來及時掌握住房建設(shè)計劃實施的進展。一、城市園林綠化在城市建設(shè)規(guī)劃中的重要作用 園林綠地不但貼近人們生活的空間是人們戶外活動的好去處滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。 追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學(xué)科和建設(shè)行業(yè)園林綠化在營造生態(tài)環(huán)境的同時也致力于建立文化歷史、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍。而且除了北京等少數(shù)幾個省市發(fā)布了地方規(guī)范外很多省份尚未發(fā)布此方面的地方規(guī)范因此造成一部分的綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和養(yǎng)護工作缺少具體可參照的標準給管理工作帶來一定難度。 綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵因素目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護仍由政府承擔一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護費用標準偏低的現(xiàn)象使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護主體不明、責任不清甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應(yīng)急避難功能編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃明確近期發(fā)展目標按照生態(tài)學(xué)原理和“城市與自然共存”的原則結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在城市組團之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間建設(shè)高標準的區(qū)域型綠化隔離帶突出各區(qū)的獨立性。 根據(jù)城市不同特點進行不同的綠化設(shè)計突出城市文化底蘊和內(nèi)涵。 現(xiàn)行的養(yǎng)護操作模式還很簡易原始主要是拔拔草、澆澆水、噴噴藥忽視了修剪的藝術(shù)性、施肥、病蟲害的預(yù)防等環(huán)節(jié)其結(jié)果直接影響到綠化的景觀效果造成喬木長勢不佳、灌木整形單一因此在抓好綠化施工質(zhì)量的同時抓好養(yǎng)護的質(zhì)量也同樣重要。這樣做不僅增加了景觀,擴大了觀賞面,更重要的是由于覆蓋率的提高,有利于改善城市生態(tài)環(huán)境狀況,能夠更好地發(fā)揮大園林的作用。 要把發(fā)動群眾參與園林綠化和加強法制相結(jié)合建園林城市是一項公益事業(yè),具有社會性、群眾性,離開社會和群眾的支持參與是不可能辦好的。同時要大力加強園林綠化的法制力度,使各項事業(yè)行之有效。在培養(yǎng)過程中,除了進行知識性、業(yè)務(wù)性教育外,更要重視品德教育,沒有為人民服務(wù)的思想,沒有強烈的事業(yè)心,縱有知識懂業(yè)務(wù),也成不了對人民有用的優(yōu)秀人才。創(chuàng)建園林城市,即建成適合人們高質(zhì)量生活、工作、游憩的生態(tài)環(huán)境,也稱為綠