采購(gòu)項(xiàng)目失敗的常見原因-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 敗的一大原因。 ，如對(duì)帶★號(hào)的技術(shù)指標(biāo)或商務(wù)條款，沒(méi)有全部響應(yīng)。如超過(guò)最高限價(jià)、報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)、《開標(biāo)一覽表》的填寫重大錯(cuò)誤等等。 。如有的采購(gòu)文件漏寫必要的服務(wù)項(xiàng)目或需報(bào)價(jià)內(nèi)容不明確，最后造成投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)或價(jià)差大，無(wú)法比較。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員作為評(píng)標(biāo)工作的組織者，雖然不參與具體評(píng)標(biāo)工作，但如果業(yè)務(wù)不精、政策法規(guī)不熟，在評(píng)標(biāo)組織過(guò)程出現(xiàn)操作不當(dāng)或是非判斷不清，會(huì)造成本該成功的項(xiàng)目失敗，或本該失敗的項(xiàng)目“成功”。 根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和各行業(yè)的管理規(guī)定，在廣泛征詢供應(yīng)商和評(píng)審專家意見的基礎(chǔ)上，制定通用類項(xiàng)目的采購(gòu)需求模板，重點(diǎn)是設(shè)置合理的投標(biāo)供應(yīng)商資格條件、技術(shù)參數(shù)及商務(wù)條款。 嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、公平、合理的采購(gòu)文件是項(xiàng)目采購(gòu)成功的基礎(chǔ)。 （三 )做好開標(biāo)前準(zhǔn)備工作。 項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)同時(shí)將報(bào)名供應(yīng)商較少的原因及時(shí)與采購(gòu)人溝通，如屬預(yù)算偏低的，提醒采購(gòu)人做好市場(chǎng)調(diào)查，制定切實(shí)可行的采購(gòu)預(yù)算，如屬項(xiàng)目有傾向性的，提醒采購(gòu)人修改需求減少傾向性。 對(duì)收集到的問(wèn)題，經(jīng)辦人應(yīng)盡快轉(zhuǎn)達(dá)給采購(gòu)人并促使其給出合理有效的答復(fù)。為避免供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效，我中心整理了供應(yīng)商投標(biāo)失誤的案例，將需要投標(biāo)人重視的投標(biāo)要點(diǎn)告知，主動(dòng)為每一位投標(biāo)人釋疑解難，減少投標(biāo)失誤。我中心要求工作人員做好以下事項(xiàng)： 一是幫助評(píng)委盡快了解熟悉采購(gòu)項(xiàng)目。 三是要求評(píng)委必須客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審。每步程序必須要求評(píng)委會(huì)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定操作，針對(duì)特殊情況，如哪些問(wèn)題是可以讓供應(yīng)商解釋澄清的、報(bào)價(jià)有誤如何修正、原評(píng)分細(xì)則有誤如何處理等等，對(duì)此特別強(qiáng)調(diào)“合法是根本”。但是，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目，如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判失?。窟@是擺在政府采購(gòu)監(jiān)管部門面前的一項(xiàng)新課題。 談判失敗的原因分析 （一）采購(gòu)人為個(gè)別施工企業(yè)“內(nèi)定”采購(gòu)項(xiàng)目。按照《政府采購(gòu)法》第二十三條的規(guī)定，采購(gòu)人根據(jù)法定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。該項(xiàng)目談判小組就滿足采購(gòu)人的需求對(duì)三家施工企業(yè)的談判文件進(jìn)行符合性評(píng)判時(shí)就發(fā)現(xiàn)，三家施工企業(yè)的談判文件出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，有串通一氣的嫌疑，這是明顯的不公正行為。 （五）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)敷衍塞責(zé)。 鑒于三家施工企業(yè)具有談判文件相同、合謀惡意串通、抬高價(jià)格等行為，且最終報(bào)價(jià)突破了采購(gòu)項(xiàng)目的資金預(yù)算，超過(guò)了采購(gòu)人的實(shí)際支付能力，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目談判小組慎重地綜合評(píng)議之后告知該風(fēng)景處。 （二） 公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、 公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則是政府采購(gòu)“陽(yáng)光下的交易”特征的集中體現(xiàn)。采購(gòu)人與所有供應(yīng)商在談判活動(dòng)中居于平等地位。談判小組對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，評(píng)審活動(dòng)要客觀公正，不能有歧視、排斥供應(yīng)商的行為，任何單位與個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)談判活動(dòng)的正常開展。一是統(tǒng)一談判規(guī)則和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是談判工作的先決條件。任何一方不得向他人透露與談判相關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格等信息。 （四）規(guī)范代理行為是打造“陽(yáng)光工程”的客觀要求。作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，依法辦事，依政府采購(gòu)程序運(yùn)作，不能受自身利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)政府采購(gòu)違規(guī)違法行為切不可視而不見、放任自流，要恪守政府采購(gòu)制度的主旨，有效地節(jié)約政府采購(gòu)成本，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，確保談判活動(dòng)的廉潔、高效、透明。 C 公司的最終報(bào)價(jià)與同類設(shè)備生產(chǎn)廠家市場(chǎng)銷售價(jià)格懸殊較大。談判小組同時(shí)提醒 C 公司的談判代表：一旦確定為成交供應(yīng)商后放棄成交機(jī)會(huì)，或不按談判文件和成交通知書明確的內(nèi)容訂立合同，或在訂立合同時(shí)提出附加條件，或更改談判文件提供的合同主要條款實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，采購(gòu)人將取消其成交供應(yīng)商資格，談判保證金不予退還。 由于 C公司的代表以商業(yè)秘密為由拒絕提供報(bào)價(jià)構(gòu)成說(shuō)明及相關(guān)證明材料且信誓旦旦慷慨陳詞，談判小組無(wú)法獲悉 C 公司的企業(yè)個(gè)別成本，無(wú)法解開其能否按照最終報(bào)價(jià)履約供貨的疑團(tuán)。公示期滿后，采購(gòu)人向 C公司簽發(fā)了成交通知書。要求 C 公司誠(chéng)信守約。 某市財(cái)政局約請(qǐng)市相關(guān)部門分管政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人及采購(gòu)人就 C公司的投訴進(jìn)行專題會(huì)辦。 財(cái)政部門的投訴答復(fù)發(fā)出后， C 公司杳無(wú)聲息。貨物采購(gòu)時(shí)相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差客觀存在，且采購(gòu)人一般也都通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)來(lái)描述采購(gòu)需求。 (二 )怎樣才能保證談判結(jié)果與采購(gòu)合同相關(guān)條款的一致性？口頭談判的內(nèi)容怎樣形成書面證據(jù)？ 招標(biāo)采購(gòu)時(shí) 訂立合同的主要依據(jù)是采購(gòu)人的招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)條件允許時(shí)，口頭談判最好能留下音像記錄，但至少應(yīng)該將每一輪次的談判內(nèi)容尤其是談判結(jié)論形成經(jīng)談判雙方簽字確認(rèn)的書面文件。競(jìng)爭(zhēng)性談判確定成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)最低原則，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵是建立在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等基礎(chǔ)上的理性報(bào)價(jià)，而不是低于成本的惡意競(jìng)爭(zhēng)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1