【正文】 的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。（三）政府補貼。地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。本辦法實施前，已經領取原新農保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。目前新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。十一、相關制度銜接各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農?；A養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。重要情況及時向省新農保領導小組報告。目前，全省所有省轄市和涉農縣（市、區(qū)）均出臺新農保政策文件，并不同程度地開展了新農保工作。這一進度安排處于全國領先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標要求。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經營收入，應該對參保人參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責任，也有利于調動農民的參保積極性。我省實施辦法規(guī)定：政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。為了給各地確定基礎養(yǎng)老金標準留有空間，實施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實際情況提高標準，提高部分的資金由地方政府承擔。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，全國統(tǒng)一。此外，已經年滿60歲且其符合條件的子女參保的農村居民，可以直接享受基礎養(yǎng)老金，不再設置補繳“門檻”。對于新農保與其他社會保障制度，如被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，實施辦法明確按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。而在農村，雖然農民的養(yǎng)老問題得到明顯改善，但由于各方面的原因，廣大農民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。我國為了解決農民的養(yǎng)老問題，從二十世紀九十年代初期就開始在農村探索建立社會養(yǎng)老保險制度(簡稱老農保)，但當時政府財力十分有限，老農保采取儲蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農民個人繳納，財政沒有資金投入，農民受益低微，沒有吸引力，更無法從根本上解除農民的養(yǎng)老后顧之憂。機制措施在農民領到的養(yǎng)老金中，國家直接發(fā)放給農民的基礎養(yǎng)老金只占一部分，農民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農保養(yǎng)老金中的核心，也是支撐農民養(yǎng)老的最主要部分。這些人大多是年輕人，要進一步調動他們的參保積極性，還需進一步完善激勵機制。她建議相關部門盡快出臺鼓勵政策，提高較高繳費檔次的補貼標準，激發(fā)農民的繳費積極性。最后，還應建立“長繳多得”的繳費激勵機制。論文關鍵詞：新型農村養(yǎng)老保險；農村養(yǎng)老保險；問題；建議據(jù)2008年人口變動抽樣調查結果推算，2008年我國65歲及以上人口已占總人口的8．3％，與2000年第五次人口普查相比，又上升了1．3個百分點，表明我國的人口老齡化仍在進一步發(fā)展，并有加速趨勢，而其中農村老齡人口占75％左右。但是，自上世紀80年代中期城市經濟體制改革以來，城市化和工業(yè)化進程加快，大批農村剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉移，這在很大程度上使農村人口加速老齡化；大量農用土地被國家和集體強制征收用于城鎮(zhèn)建設，耕地減少，農民難以增收，土地養(yǎng)老模式被打破，失地農民亟待養(yǎng)老保障；加之計劃生育政策的實施使農村家庭規(guī)模加速小型化，農村家庭人口已經實現(xiàn)了由多子女家庭結構向“421”家庭結構的轉變，目前逐漸出現(xiàn)“621”乃至“821”家庭結構，這種家庭結構的變化客觀上使得子女養(yǎng)老的比例在下降，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念受到沖擊。但是，“老農?！痹趫?zhí)行過程中存在著很多問題，由于大部分地區(qū)的集體經濟處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補助標準千差萬別，甚至很多地方根本得不到落實，沒有體現(xiàn)出社會養(yǎng)老保險的社會性、互助性以及公平性原則；稅務系統(tǒng)并沒有相關的稅收減免政策規(guī)定可以執(zhí)行；國家財政、地方政府均沒有給予應有的財政支持和政策支持；投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實現(xiàn)；缺乏有效的基金監(jiān)督機制，以致造成過多的行政干預和違反政策，強行拆借、挪用農村社會養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。鑒于舊農保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度。從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。三、“新農?！痹趫?zhí)行過程中存在的問題(一)宣傳不到位。由于各部門認識不一致，具體規(guī)范新型農保制度的制度模式、籌資方式、政府補貼、待遇調整、工作機制等重要內容的具體指導意見一直沒有出臺，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職、專業(yè)保障人員，且缺乏專業(yè)知識，對于新事物適應能力缺乏經驗，群眾有疑惑得不到及時答復和解決，影響到了政策的推行。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。?老農?！眳⒈Ｈ艘郧袄U納的保險金以何種方式并人，資金以前運用產生的收益如何計算。由于新農保的建立符合中國農村養(yǎng)老需求，當期馬上就會有相當一部分農民加入進來，這樣也會形成相當大的繳費收入，對于新農保的農村養(yǎng)老基金的管理、增值保值帶來新的挑戰(zhàn)和問題，要有什么樣的投資策略，如何增值保值，資金的安全性有誰來保證，由誰來監(jiān)管，這也需要在管理方面馬上出臺相應的新政策。(二)出臺具體的指導措施。社會養(yǎng)老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養(yǎng)老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。新農保制度與其他社保政策之間應可以相互轉換、銜接。新農保實行基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結合的制度。要加強監(jiān)管，防治農?；鸬呐灿?、擠占、揮霍與浪費。關鍵詞：新農保養(yǎng)老保險農村0 引言社會養(yǎng)老保險是社會保障體系中的一項重要內容，是解決老年人生活保障問題的重要措施，在促進社會的和諧與穩(wěn)定、減緩社會貧富差距等方面具有積極意義。在絕大部分地區(qū)，集體補助難以到位，實行的是個人的完全積累模式，本質上是農民的一個長期積累。中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準55元給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助，其余50%有地方財政承擔。而在2008年，%。待遇調整機制的建立，能夠更好的增加農民參保的熱情，能更好的保障老年人的基本生活。 政策的銜接性 老農保很少考慮與農村其他社會保障制度的銜接與轉化，并且片面的限制其他形式養(yǎng)老保險的開展。新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。鹿泉和棗強地區(qū)，選擇100元繳費標準的人能占到80%左右。所以，65元或105元的養(yǎng)老金都很難滿足農民的養(yǎng)老需求。在調查過程中，僅有發(fā)展集體企業(yè)的曲寨村，出租土地的北寨村等極少數(shù)幾個村子對農民進行了新農保進行了補貼。 半強迫性質 2009年發(fā)布的《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，中明確規(guī)定了，新農保制度實施時，已年滿60周歲，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。雖實現(xiàn)了因地制宜，對當?shù)剞r民有一定利處。參考文獻：[1][M]..[2][M]..[3][J]..[4][J]..[5][J].、新形勢下推進農村改革發(fā)展的重大意義農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持政府主導，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務。難題は農村の老後対策都市の高齢者対策も深刻だが、農村ではさらに困難に直面している。