【正文】 防疫經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決免疫反應(yīng)補(bǔ)償、疫情監(jiān)測、疫苗配套經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)。春防期間，免疫進(jìn)展情況實(shí)行周報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在每周四向市動物疫病預(yù)防控制中心報送春防進(jìn)展情況（見附件2），嚴(yán)禁濫報、謊報、瞞報動物疫情，嚴(yán)防疫病傳播蔓延。死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現(xiàn)象養(yǎng)殖知識貧乏，舉個簡單例子，發(fā)生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應(yīng)付）撒在路口或過道消毒，其實(shí)這里所用的生石灰，化學(xué)名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強(qiáng)堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫(yī)人員擔(dān)任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數(shù)人從事非本專業(yè)行業(yè)，所以工作開展不夠及時，也難免會出現(xiàn)疏漏。上級業(yè)務(wù)部門每年春秋兩季的疫苗調(diào)配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養(yǎng)殖戶忙于農(nóng)事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。目前，獸醫(yī)從業(yè)人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養(yǎng)殖戶走入防疫的誤區(qū)；再有就是在金錢的驅(qū)使下（為了推廣自己的產(chǎn)品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應(yīng)該嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門戶，通過專業(yè)測試（而不是靠一張文憑就從業(yè)）來確定從業(yè)人員的資格；加強(qiáng)從業(yè)人員的行政約束，出現(xiàn)問題及時從嚴(yán)從重處理，而不是草草了事；加強(qiáng)從業(yè)人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，從大的方面講關(guān)乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假?？傊朽l(xiāng)兩級人民政府要進(jìn)一步完善和落實(shí)好動物疫病控制目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,堅(jiān)持“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,對動物免疫做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障。特別是今年人感染H7N9禽流感以來給養(yǎng)殖業(yè)和社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，成為事關(guān)公共衛(wèi)生安全的政治問題，備受關(guān)注。嘉峪關(guān)市動物防疫工作實(shí)行行政和業(yè)務(wù)雙軌管理，市政府與各區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)管理局，各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府，市畜牧獸醫(yī)管理局與市動物疫病預(yù)防控制中心，市畜牧獸醫(yī)管理局與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。形成獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控和技術(shù)推廣四大工程體系，職能職責(zé)得到了強(qiáng)化，技術(shù)服務(wù)推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法水平全面提高。 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，注重疫病監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室診斷，為防疫工作提供科學(xué)依據(jù)嘉峪關(guān)市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項(xiàng)目的實(shí)施，三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，并于2011年實(shí)施了三鎮(zhèn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建項(xiàng)目。在做好抗體監(jiān)測的同時，重點(diǎn)開展疫情監(jiān)測，進(jìn)一步完善了集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等制度，為科學(xué)防控奠定了基礎(chǔ)。2012年舉辦培訓(xùn)班2起，培訓(xùn)市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場（小區(qū)）人員132人次。加上農(nóng)戶的認(rèn)識不夠，死亡動物的補(bǔ)償機(jī)制不暢，直接影響防疫密度。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質(zhì)量，其次是免疫副反應(yīng)方面，上級只有反應(yīng)死亡動物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費(fèi)短缺，造成動物疫病防控、疫情監(jiān)測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)短缺，診斷工作開展項(xiàng)目少，還沒有全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來。 從目前三鎮(zhèn)人員的構(gòu)成來看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識的人員極為短缺。市、鎮(zhèn)、村動物防疫人員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)管理責(zé)任逐步分解細(xì)化，與每個職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保按照免疫操作規(guī)程實(shí)施免疫，提高免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。對動物防疫任務(wù)考核、獎懲予以規(guī)范，并納入政府與動物防疫部門目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)行考核獎懲。提高疫病防范能力 普及科學(xué)飼養(yǎng)管理知識，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推進(jìn)人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)有機(jī)肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進(jìn)畜禽糞便的資源化利用。對規(guī)模化養(yǎng)殖場實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。同時要落實(shí)村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊(duì)伍。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散和蔓延。我們要認(rèn)真研究補(bǔ)償機(jī)制，明確強(qiáng)制免疫反應(yīng)、死亡的搶救與補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)來源與支付等內(nèi)容，以保護(hù)養(yǎng)殖者的根本利益。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《畢節(jié)地區(qū)動物防疫工作責(zé)任制》要求，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作責(zé)任制，要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，從行政和業(yè)務(wù)兩個層面明確責(zé)任，層層簽訂動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，逐級明確防疫責(zé)任區(qū)域，杜絕防疫死角。（二）突出動物防疫重要節(jié)點(diǎn)，推動工作全面開展。規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、流通環(huán)節(jié)的畜禽，要求掛標(biāo)率達(dá)100%；散養(yǎng)戶以村為單位，畜禽掛標(biāo)開展面達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要安排2名以上檢疫人員到崗到位切實(shí)開展工作，確保出欄動物在離開產(chǎn)地前依法進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，檢疫率達(dá)100%，屠宰上市肉尸檢疫率持證率達(dá)100%。（三）加強(qiáng)牲畜交易市場和畜產(chǎn)品市場監(jiān)管工作。春、秋兩防工作結(jié)束后，縣人民政府將組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查防疫責(zé)任制建立情況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、免疫工作開展情況和檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況，確保動物防疫各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，并將考評結(jié)果納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，XX年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的XX%。轄區(qū)內(nèi)共有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），XX個村，有鄉(xiāng)級獸醫(yī)人員XX名（財政補(bǔ)助 XX元/月〃人），XX名村級防疫員（財政補(bǔ)助XX元/月〃人）。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況區(qū)級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室 XX年，在省、市發(fā)改委和業(yè)務(wù)部門的支持下，我區(qū)已完成區(qū)級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，配備了價值XX萬元的儀器、設(shè)備、交通工具等XX臺（套輛），能正常開展重大動物疫病的監(jiān)測和其他動物疫病的監(jiān)測和診斷工作。（3）XX宰場屠宰檢疫監(jiān)控設(shè)施建設(shè)：XX年XX月，在市財政、市農(nóng)業(yè)局的支持下，為加強(qiáng)對嘉旺屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的管理，投入資金XX萬元，對該場屠宰檢疫工作流程的重要環(huán)節(jié)，安裝監(jiān)控攝像鏡頭XX個，實(shí)行XX小時全程監(jiān)控，大大提高了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)管力度。初步建立了動物疫病可追溯體系。對提高動物免疫質(zhì)量提供了有力的保障。二、動物防疫體系監(jiān)管情況（一）飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管（1）切實(shí)開展免疫、監(jiān)測、消毒等防疫工作。按照農(nóng)業(yè)部15號令《動物防疫條件審核管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，對區(qū)內(nèi)動物規(guī)模飼養(yǎng)場、種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)等場所實(shí)施動物防疫條件審核發(fā)證，同時開展定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并監(jiān)督完成。規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)必須建立養(yǎng)殖檔案，對飼養(yǎng)畜禽的來源、飼料配方、用藥、免疫、出售等環(huán)節(jié)均要建立臺帳，確保動物及其產(chǎn)品的安全。對跨省調(diào)運(yùn)種畜禽嚴(yán)格實(shí)行調(diào)運(yùn)審批申報制。該場已實(shí)施半機(jī)械化屠宰同步檢疫。無害化處理率100%。同時做好監(jiān)測、消毒、無害化處理、疫病普查、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。動物疫病的發(fā)生對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性，影響了公共衛(wèi)生安全。四、下一步工作措施建立健全基層獸醫(yī)站，提高防疫員報酬，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。