【正文】 好的管理方法，再嚴(yán)格的安全措施都是一紙空文。同志們，我縣安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，形勢不容樂觀。下面，先請吉利縣長講話。化肥廠事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心，昨晚?xiàng)钍虚L親臨事故現(xiàn)場并作了重要指示。希望各級各部門各單位引以為戒，舉一反三，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、督查到位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成“人命關(guān)天”的大事，“責(zé)任重于泰山”的大事，保證社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，認(rèn)真抓緊抓好，真正做到為官一任，確保一方平安。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目的是為了提高人民的生活水平；抓安全工作，是為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我們不需要帶血的財(cái)富，發(fā)展不能以生命為代價。事實(shí)已經(jīng)證明，不尊重科學(xué)，不尊重安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，必然要受到嚴(yán)酷事實(shí)的懲罰。各級政府、各部門主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，真正對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的安全生產(chǎn)和安全事故的防范負(fù)起責(zé)任。要查思想認(rèn)識，查制度建設(shè)，查措施落實(shí)，查隱患整改，查實(shí)際效果，做到標(biāo)本兼治，從嚴(yán)執(zhí)法。要提高警惕，嚴(yán)厲打擊破壞安全生產(chǎn)的犯罪活動。對于已發(fā)生的事故，堅(jiān)持按“事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有得到落實(shí)不放過”的“四不放過”原則，在查清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任者，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理，不得姑息牽就。對待隱患不能存有任何僥幸心理，必須嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致地排查，全面、系統(tǒng)、徹底地整改。管理不嚴(yán)、違章操作等都是人的問題，只要把人的作用充分發(fā)揮好，事故一定能得到有效控制。從昨天晚上的情況看，不容樂觀。第四，督查到位，加大抓落實(shí)的工作力度。特別要加強(qiáng)安全生督查工作，突出重點(diǎn)，不留死角，及時把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，絕不能在其他行業(yè)、其他方面再發(fā)生嚴(yán)重事故。相信只要我們認(rèn)真汲取這次事故教訓(xùn)，高度警惕，知難而進(jìn)，努力工作，就一定能扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動局面，取得新的工作業(yè)績，向上級、向人民交一份滿意的答卷。近年來，縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，多次就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究和部署，我也在全縣的大小會議上“老生常談”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。我們要痛定思痛，吸取血的教訓(xùn)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。在座各位都是各單位安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，大家首先要充分認(rèn)識到自己的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，努力抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安。那種只講經(jīng)濟(jì)效益、不重視安全工作，只顧賺錢、不顧人民生命安危的行為，不但與我們黨的宗旨格格不入，還會造成危及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重后果。各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員以及從業(yè)人員在生產(chǎn)安全方面必須保持清醒、冷靜、理智、科學(xué)的頭腦，不要為一時的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了安全生產(chǎn)，更不要把生產(chǎn)安全建立在沒有科學(xué)依據(jù)、缺乏科學(xué)論證的所謂的以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上。解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各方面的責(zé)任，真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個單位、每一個職工，形成齊抓共管的合力。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任。各級政府的部門或機(jī)構(gòu)，都必須依照法律和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，依法行政審批、行政監(jiān)督和行政處罰。企業(yè)法人有責(zé)任在企業(yè)內(nèi)部建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定預(yù)防事故的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。事故是隱患的必然結(jié)果，隱患未得到徹底根除，發(fā)生事故就不是偶然的。要建立健全經(jīng)常性的安全檢查制度，把特殊時期、重點(diǎn)單位的檢查工作與經(jīng)常性的檢查工作結(jié)合起來，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。所以，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各企事業(yè)單位都要盡快建立應(yīng)急處理系統(tǒng)、應(yīng)急救援體系和預(yù)警救援機(jī)制，力爭建設(shè)一支訓(xùn)練有素能夠應(yīng)付各種險(xiǎn)情的高素質(zhì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。否則，再好的管理方法，再嚴(yán)格的安全措施都是一紙空文。同志們，我縣安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，形勢不容樂觀。九層樓高的造粒塔和附近廠房被炸成一堆廢墟。1月23日，縣委、縣政府召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，對2014年全全縣安全生產(chǎn)工作做了部署，印發(fā)了《縣政府關(guān)于海安縣2014年安全生產(chǎn)工作意見》（海政發(fā)〔2013〕44號）及《關(guān)于印發(fā)〈2014年海安縣安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治工作認(rèn)為分解表〉的通知》等相關(guān)文件，與各區(qū)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全責(zé)任書。截止4月15日，按全口徑統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故4947起，%，死亡56人，%。少數(shù)區(qū)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的安全檢查流于形式，沒有達(dá)到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，沒有達(dá)到“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查的力度，沒有切實(shí)排查和消除事故隱患。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有把安全生產(chǎn)放到應(yīng)有的位置，重生產(chǎn)輕安全，重效益輕管理，安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，安全管理人員履職不到位，安全管理制度不健全或執(zhí)行不力。上述存在的問題，務(wù)必引起我們各區(qū)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人的高度重視，安全生產(chǎn)工作說到底就是體現(xiàn)了我們執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是群眾路線教育主題活動的根本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度抓檢查，切實(shí)做到“三不、一到位”，即檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位。凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓后仍不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對存在安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要堅(jiān)決予以打擊和取締。（二）抓好道路交通安全監(jiān)管。要加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊使用不合格建筑材料。（五）抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。（七）抓好海洋漁業(yè)和灘涂作業(yè)安全監(jiān)管。（九）抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管。凡新上項(xiàng)目必須經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評估和審查，已開工企業(yè)要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，重新進(jìn)行審核驗(yàn)收。新改擴(kuò)建加油站嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”，加大加油站的安全隱患的排查治理力度，及時消除各類隱患。督促相關(guān)單位建立健全安全用電規(guī)章制度，強(qiáng)化電氣線路的檢查和維修，及時更換老化電氣線路，堅(jiān)決杜絕人員密集場所電氣線路私拉亂接現(xiàn)象。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。要在進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查和督查的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)專家檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)深層次的矛盾和問題。未組織和參與檢查的，將按失職、瀆職追究其責(zé)任。對前期安全檢查認(rèn)識不足、職工群眾積極性沒有充分調(diào)動起來的企業(yè)，要督促其提高認(rèn)識，排除思想障礙。同志們，今天的會議結(jié)束后，要迅速組織召開相關(guān)會議，全面?zhèn)鬟_(dá)會議精神，詳細(xì)制定大檢查方案，盡早開展大檢查活動。安全工作的重點(diǎn)在日常管理，善后工作做得再好也不能掩蓋我們?nèi)粘９芾?、監(jiān)督工作的不足和失誤。二是堅(jiān)決打擊片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益而不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。這里有醫(yī)院對幾名事故傷者的病情鑒定和治療方案，希望大家都看一下,希望大家都會像我一樣痛心和警醒。我們有的部門、有的同志開展安全生產(chǎn)檢查常常是蜻蜓點(diǎn)水，只看表面，只聽匯報(bào)，這樣的檢查能查出什么問題？各行政主管部門一定要履職到位，要懂技術(shù)、懂操作、懂知識，一定要深入現(xiàn)場，不能象征性的走過場進(jìn)行安全檢查。二、明確責(zé)任，嚴(yán)格依法處理一是處理必須明確責(zé)任，嚴(yán)格程序，把好“三關(guān)”，做到“三個簽字”。第二，把好整改關(guān)。二是處理必須堅(jiān)持原則，必須逗硬。各鎮(zhèn)由黨委書記牽頭，鎮(zhèn)長協(xié)助處理。一定要強(qiáng)化業(yè)主的安全生產(chǎn)意識，讓業(yè)主充分認(rèn)識到發(fā)生了安全事故將要負(fù)