【正文】 7 515 萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù) 40061 萬人，增加 8239 萬人。 XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 8 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，尤其是做好農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)和社會保障服務(wù)、基層基礎(chǔ)保障建設(shè)等工作作出一系列重大決策和部署，對各級政府和勞動保障部門提出了更高更新的要求，農(nóng)村廣大群眾也對就業(yè)、社會保障、維護權(quán)益和基層勞動保障服務(wù)提出了新的期待，農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 和社會保障的重中之重。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強農(nóng)民工權(quán)益保護，加快健全農(nóng)村社會保障XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 9 體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”。 建設(shè) XXX 縣 /市 基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是完善政府職 能，提高勞動保障服務(wù)能力，推動勞動保障工作又好又快發(fā)展的迫切需要 隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障步伐的加快，黨和政府對勞動保障工作的要求越來越高，人民群眾對勞動保障部門的期望值也越來越高。全縣 19 個鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障事務(wù)所。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度還不高，大多處于自發(fā)或盲目性的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村新增勞動力技能培訓(xùn)工作仍需要不斷加強；農(nóng)村養(yǎng)老保險制度完善銜接，失地農(nóng)民社會保障、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保等各項工作需要進 一步完善；農(nóng)民和農(nóng)民工投訴難、維權(quán)難、了解黨和政府就業(yè)和社會保障信息難、尋求服務(wù)難等問題需要徹底解決，這是是各級政府義不容辭的職責，是各級勞動保障部門份內(nèi)的事情。由上述可見推動全縣農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)還有大量工作要做， XXX 縣 /市 現(xiàn)有的就業(yè)和社會保障服務(wù)條件比較簡陋，嚴重制約了服務(wù)水平的有效實施。堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃同規(guī)劃，納入農(nóng)村綜合改革同配套，納入全縣中心工作同部署，納入財政預(yù)算同安排，納入目標管理同考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部責任制同落實，不僅在新一輪農(nóng)村綜合改革中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了就業(yè)和社會保障事務(wù)所，而且全部做到了“六有”，即有編制機構(gòu) 、有正式人員、有服務(wù)場所、有預(yù)算經(jīng)費、有辦公設(shè)備、有工作制度，更重要的是在提高勞動者素質(zhì)、組織農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展社會保障服XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 12 務(wù)、宣傳貫徹勞動保障法規(guī)政策、維護勞動者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民增收致富的積極性，進一步密切了黨和政府與廣大人民群眾的關(guān)系，促進了全縣經(jīng)濟加快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。近年來，國家一直采取積極的財政政策，起到了積極的促進作用。同時 XXX 縣 /市 縣委和縣政府對就業(yè)和社會保障設(shè)施建設(shè)高度重視、全力支持，承諾將配套建設(shè)資金落實到位?，F(xiàn)場地塊平整，給排水、供電、道路通暢，便于建設(shè)。建設(shè)規(guī)模過小，不能前瞻性地配置服務(wù)設(shè)施，致使服務(wù)不足，影響服務(wù)質(zhì)量，社會效益低下；建設(shè)規(guī)模過大，則會導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施資源閑置，致使社會效益也會低下，因此必須確定合理的建設(shè)規(guī)模。經(jīng)過不懈的努力，全縣已建成初具規(guī)模的集貿(mào)市場和各具特色的工業(yè)小區(qū)。 近年來在縣委、縣政府“ 主 攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ”的戰(zhàn)略指引下， XXX 縣 /市 農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已初步建成糧、豬、漁、禽、蓮、茶、林、果、蠶、藥十大商品生產(chǎn)基地。三年來投入 20 多億元用于縣城開發(fā)、小城鎮(zhèn)、交通、能源、郵電、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，全縣已建成初具規(guī)模的集貿(mào)市場和各具特色的工業(yè)小區(qū)。全鎮(zhèn) 42 個村， 4 個居委會， 630 個村民小組， 2 萬戶， 萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口 萬人 ， 鎮(zhèn)城區(qū)面積達 平方公里。近年來，石潭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)轄一管區(qū)（原楠竹、良湖）、二管區(qū)（原煙山）、三管區(qū)（原云湖）三個管區(qū) 。潭邵高速公路、320 國道、湘黔復(fù)線縱貫東 西， S208 線省道， 3 條縣道橫跨南北。最低海拔 米，最高海拔 米。機電龍頭企業(yè)成功克服了金融危機的沖擊， 2021 年總產(chǎn)值達 10031 萬元，五年增長了 2 倍?；ㄊ仁窍嫣?、衡山、湘鄉(xiāng)三縣市交界處的物資吞吐樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時又是XXX 縣 /市 南部最大的集市貿(mào)易集散中心，特別是湘蓮產(chǎn)業(yè)獨具特色，現(xiàn)已成為全國最大的湘蓮生產(chǎn)基地和蓮籽貿(mào)易集散中心，是名副其實的 “ 湘蓮之鄉(xiāng) ” ?，F(xiàn)有鎮(zhèn)辦企業(yè) 21 家，個體企業(yè) 1345 家，以湘蓮產(chǎn)業(yè)、機械行業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)較為突出，其中湘蓮產(chǎn)業(yè)的湖南省宏興隆食品有限公司、粒粒珍食品有限公司、興宏運食品有限公司，機械行業(yè)的花石水泵廠、花石陶瓷廠等企業(yè)，發(fā)展勢頭良好，為本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，為繁榮本鎮(zhèn)乃至 XXX 縣 /市 域經(jīng)濟正發(fā)揮著重大作用。耕地面積為 38753 畝，其中水田 35142 畝、旱土3611 畝。 2021 年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 億元，財政收入為 萬元，XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 19 人平純收入 4260 元。 XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 20 第五章 建設(shè)地址和條件 選址原則 項目選址要考慮項目的特點，項目的建設(shè) 要 合理布置、動靜分割； 充分考慮通風間距、日照間距、噪聲間距、地震間距以及防火間距的要求； 選址應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，避開污染源和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場所； 選址應(yīng)充分考慮醫(yī)療及保健工作的特殊性質(zhì)， 按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系； 盡量不要增加土方、拆除等工程量，力爭建設(shè)費用最低 ； 在滿足基本功能需要的同時，適當考慮未來發(fā)展。 項目擬建位置無重要礦產(chǎn) 資源，不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。 氣象 XXX 縣 /市 域?qū)賮啛釒Ъ撅L濕潤氣候。 7 月最熱，月平均氣溫一般在 30℃左右，極端高溫達 ℃，冬夏溫差 24~25℃。境內(nèi) 有 107 國道、 320 國道、上瑞高速、京港澳高速、潭衡高速等道路貫穿縣內(nèi)，各種物資運輸 都十分方面。 項目建設(shè)必須科學(xué)化、規(guī)范化、標準化； 合理布局，著眼于未來功能的局部完善； 近、遠期結(jié)合的原則，充分考慮近期建設(shè)的可能性和遠期改造的可能性，既要解決目 前急需解決的問題，又不影響整體布局； 堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮，具有一定的超前意識，為中心的長遠發(fā)展留有余地； 注重工程建設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)約材料，節(jié)約投資，降低消耗，注重“再生能源”的使用，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料； 考慮節(jié)地節(jié)能，使用經(jīng)濟，富有變化的建筑結(jié)構(gòu)。二層為社會保險經(jīng)辦大廳和部分行政辦公室，建筑面 積 1800 平方米，其中社會保險和就業(yè)綜合服務(wù)大廳面積為 1500 平方米，包括咨詢服務(wù)臺、等候休息區(qū)、保險業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和政策宣傳區(qū) 5 個功能區(qū)。一層是就業(yè)服務(wù)大廳和工作人員辦公室，二層為社會保險經(jīng)辦大廳、檔案室及部分行政辦公室，就業(yè)和社會保險服務(wù)大廳面積不低于 180平方米。 上部結(jié)構(gòu)設(shè)計 上部結(jié)構(gòu)采用框架結(jié)構(gòu)，墻體采用空心磚輕質(zhì)材料，減輕結(jié)構(gòu)自重，并相應(yīng)降低地基造價。水源取自鎮(zhèn)區(qū)自來水管網(wǎng)，并在項目區(qū)內(nèi)形成給水環(huán) 網(wǎng)，供樓內(nèi)辦公、醫(yī)療、消防和生活用水。室外給水管采用孔網(wǎng)鋼帶復(fù)合塑料管，電熱熔粘接。 雨水經(jīng)雨水管道和集水井，排至生產(chǎn)區(qū)外的城市雨水管道。規(guī)劃在入口設(shè)置一處變配電房，采用箱式變壓器，總?cè)萘?200KVA，規(guī)劃在建筑物外設(shè)低壓電纜分箱和專用計量表箱，實行三相進線。 （ 3）配線全 部采用 BV 型銅芯導(dǎo)線，電纜線路采用暗敷， 4 孔以下可選擇 PVC 聚乙烯硬管或鋼管， 4 孔以上可選擇混凝土水泥管。 （ 5）防火保護 醫(yī)療場所電器裝置的防火保護應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范。在屋面采 用熱鍍鋅直徑10 圓鋼作防雷接閃器，用 40*4 鍍鋅扁鋼做避雷網(wǎng)，網(wǎng)格尺寸不大于 20m*20m，引下線利用建筑物構(gòu)造柱外側(cè)主筋接地，防雷接地電XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 29 阻不大于 1 歐。 弱電系統(tǒng) 現(xiàn)代社會，人們對信息的需求量越來越大，信息的 傳遞越來越方便快捷。寬帶光纖接入具有接入可靠性高、網(wǎng)絡(luò)接入升級平滑等多種優(yōu)點，但維護運營建設(shè)成本比較高； DDN 接入、 ADSL 接入穩(wěn)定性稍微差一些，但接入建設(shè)成本也比較高；服務(wù)器托管是把網(wǎng)站主機安裝到 ISP（如中國電信、中國網(wǎng)通等）的機房內(nèi)，由 ISP 提供接入帶寬、電源、機房場地、場地維護等服務(wù)，客戶通過電話撥號或租用低速率的專線維護網(wǎng)站服務(wù)器，其特點是維護運行費用相對比較低，但系統(tǒng)維護相對比較麻煩；服務(wù)器空間出租的維護建設(shè)運營成本是最低的，它只 適用比較簡單的企業(yè)網(wǎng)站，不需要太多的交互式應(yīng)用。XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 31 第七章 項目實施管理 XXX 縣 /市 勞動和社會保障 局做為項目單位負責本項目實施。將項目實施時期各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施進度做出合理而又切實可行的安排，達到保證工期、順利投入使用。 、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。 行政管理 負責日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。 技術(shù)管理 負責項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)技術(shù)問題。 土建施工方 土建施工必須從具有相應(yīng)施工經(jīng)驗的專業(yè)施工單位中選擇。 與有關(guān)企業(yè)進行的設(shè)計聯(lián)絡(luò)和技術(shù)談判，將在買方的主持下，由承擔項目設(shè)計的單位會同項目執(zhí)行單位一同參加，設(shè)計聯(lián)絡(luò)的安排及設(shè)計 資料的提供將在商務(wù)合同中明確。 XXX 縣 /市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 福建卓知項目投資顧問有限公司 34 調(diào)試與運轉(zhuǎn) 設(shè)備的調(diào)試可根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準進行，或由供貨單位派人進行技術(shù)指導(dǎo)。此類污水中的主要污染指標符合《污水綜合排放標準》 GB897896中的第二類污染物最高允許排放二級標準限制，如管理不當，會對水體產(chǎn)生一定的污染。 污染防治與治理措施 固體廢棄物的處理 （ 1）建設(shè)期間所產(chǎn)生的見者垃圾定時清除出施工現(xiàn)場； （ 2）辦公生活垃圾 實行垃圾袋裝化，每日定時由工作人員收集裝置集中后，集中運出，按 《危險廢棄物鑒別標準》進行分類收集； 廢液處理 （ 1）建設(shè)期間所產(chǎn)生的泥漿廢水、污水經(jīng)化糞池及沉淀池沉淀過濾后，排入城市地下污水管網(wǎng)； （ 2）生活和營運期的廢水、污水通過化糞池處理后，達標排放。 配備必要的生活設(shè)施和衛(wèi)生