【正文】 目標(biāo)。改善了生態(tài)環(huán)境，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。在項(xiàng)目選址，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)希望從項(xiàng)目運(yùn)作中獲得一定工作經(jīng)費(fèi)，因此爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性較高，到了項(xiàng)目施工階段，由于土地整理項(xiàng)目投資有限及對(duì)項(xiàng)目資金使用上的嚴(yán)格監(jiān)控，加之土地整理項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)許多難以處理和協(xié)調(diào)的矛盾，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生失望心理。但他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期望過高，期待土地整理能夠解決他們目前生產(chǎn)與生活中的所有問題。土地平整與施工工期存在沖突。在這樣的政策背景下，農(nóng)民不希望土地平整時(shí)間太長(zhǎng)，影響種植農(nóng)作物時(shí)機(jī)，因而有時(shí)產(chǎn)生了對(duì)土地整理工作的抵制情緒。若不給補(bǔ)償，農(nóng)民就不讓施工，甚至發(fā)生沖突，引起群體上訪事件。但目前我縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目存在工程設(shè)施后期管護(hù)所有者缺位，管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)資金無法落實(shí)等問題。以規(guī)劃為“龍頭”，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、加大土地后備資源開發(fā)、廢棄土地復(fù)墾和“田、水、路、林、村”綜合整治以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作力度，把我縣土地開發(fā)整理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。土地開發(fā)整理，可以通過對(duì)荒草地、灘涂的開發(fā)和“田、水、路、林、村”的綜合治理，把低產(chǎn)田改造為高產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生條件；可以通過實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、水利設(shè)施、田間道路的標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)土地利用從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；可以通過改造“空心”村，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，從而改變農(nóng)民居住環(huán)境，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要建立有效的監(jiān)督措施和管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目工程后期管護(hù)，防止“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象。科學(xué)安排，保障合理的施工工期，確保工程質(zhì)量。整合部門和社會(huì)資源，形成土地開發(fā)整理多元化的投入機(jī)制。例如渠道、田間道路等多數(shù)農(nóng)民受益的工程，必須由村委會(huì)牽頭，在所涉及農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，組建工程管護(hù)組織，明確工程管護(hù)組織職責(zé)，共同解決工程設(shè)施維修投工，投資事宜。形成土地開發(fā)整理按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按進(jìn)度安排資金，按效益考核驗(yàn)收的項(xiàng)目管理規(guī)范體系。土地開發(fā)項(xiàng)目，還要提出開發(fā)用地申請(qǐng)。四、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃與預(yù)算建議根據(jù)批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)與投資控制規(guī)模、新增耕地率等編制（中央承擔(dān)的項(xiàng)目由國(guó)土部土地整理中心編制，地方承擔(dān)的項(xiàng)目由省國(guó)土部門編制）。八、項(xiàng)目運(yùn)行管理及評(píng)價(jià)寫出項(xiàng)目運(yùn)行管理情況及評(píng)價(jià)報(bào)告，將資料整理歸檔。四、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃與預(yù)算建議根據(jù)批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)與投資控制規(guī)模、新增耕地率等編制（中央承擔(dān)的項(xiàng)目由國(guó)土資源部土地整理中心編制，地方承擔(dān)的項(xiàng)目由省國(guó)土資源部門編制）五、項(xiàng)目實(shí)施制定實(shí)施方案（要包括權(quán)屬問題）、公告、同時(shí)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督。第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知 國(guó)土資發(fā) [2008] 176 號(hào)20080909 來源：國(guó)土資源部耕地保護(hù)司 作者：各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局,部機(jī)關(guān)各司局及有關(guān)直屬事業(yè)單位：十多年來，全國(guó)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作從起步到全面推進(jìn)，在補(bǔ)充耕地、保護(hù)耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，保障糧食和生態(tài)安全，惠民利民等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、嚴(yán)格補(bǔ)充耕地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線地方各級(jí)國(guó)土資源部門要嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和補(bǔ)充耕地計(jì)劃，切實(shí)組織完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不低于規(guī)劃規(guī)定的保有量任務(wù)。因自然災(zāi)害損毀的耕地，一般要在一年內(nèi)恢復(fù)利用，保證耕地總量不減少。強(qiáng)化源頭控制，把土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施。在中東部糧食主產(chǎn)區(qū)，按流域或水系，將完成補(bǔ)充耕地任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等多目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施高產(chǎn)基本農(nóng)田示范工程，打造糧食產(chǎn)能核心區(qū)；在水土資源豐富地區(qū)，以保證耕地總量和國(guó)家糧食結(jié)構(gòu)安全為主要目的，實(shí)施土地整理開發(fā)重大工程，打造糧食戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)；西部要大力開展節(jié)水工程，加大對(duì)平壩和緩坡耕地的整理力度。三、積極拓展內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)改變以往項(xiàng)目建設(shè)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村莊土地整理”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。各省（區(qū)、市）在土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃編制中，要突出土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程和重大項(xiàng)目這個(gè)特點(diǎn)，為實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目提供依據(jù)。要以重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌使用好土地整理復(fù)墾開發(fā)各類專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加強(qiáng)2006年底前實(shí)施的國(guó)家投資項(xiàng)目的實(shí)施管理。對(duì)由于客觀原因確實(shí)無法實(shí)施而擬申請(qǐng)撤銷的項(xiàng)目，省級(jí)國(guó)土資源部門要商請(qǐng)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算，撤銷的項(xiàng)目和清算結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部，經(jīng)兩部審核同意后取消項(xiàng)目，取消的項(xiàng)目資金由兩部在中央所得新增費(fèi)分配時(shí)扣減。市、縣人民政府及國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)部和?。▍^(qū)、市）的有關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)劃，組織土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理和權(quán)屬調(diào)整，組織群眾對(duì)項(xiàng)目的聽證，組織項(xiàng)目實(shí)施和群眾參與，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要在報(bào)批建設(shè)用地時(shí)，把好專項(xiàng)資金征收關(guān)，在依法足額繳納相關(guān)費(fèi)用后，方可辦理用地批準(zhǔn)文件；各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后，經(jīng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃的，在資金項(xiàng)目安排上予以傾斜。有條件的地方，可以嘗試建立土地整理復(fù)墾開發(fā)基金，擴(kuò)大資金渠道。省級(jí)國(guó)土資源部門要按照備案制度和系統(tǒng)建設(shè)要求，落實(shí)政策措施，推動(dòng)系統(tǒng)使用，及時(shí)報(bào)備項(xiàng)目、資金等相關(guān)信息。九、加大輿論宣傳，擴(kuò)大土地整理復(fù)墾開發(fā)社會(huì)影響各地要充分運(yùn)用多種宣傳平臺(tái)和手段，宣傳土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和方針