【正文】 期。把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)會(huì)，保持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的地位，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增長農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。切實(shí)改良基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。不遺余力地去做好本職工作，這樣才能在農(nóng)村形成一種學(xué)科技、用科技，勤于思考、勇于創(chuàng)新的局面，只有依靠科技進(jìn)步，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能不斷提高農(nóng)業(yè)的收入。回眸2009年，我們積極應(yīng)對(duì)歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，多次經(jīng)受重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，努力克服國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動(dòng)的不利影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了好于預(yù)期的顯著成效?？梢哉f，做好今年的“三農(nóng)”工作,困難并未減少、風(fēng)險(xiǎn)仍在增加、環(huán)境更為復(fù)雜、任務(wù)十分繁重，要切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)滑坡、農(nóng)民收入不陷入徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不發(fā)生逆轉(zhuǎn)。穩(wěn)糧保供給，就是要毫不松懈抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力保持市場穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。全面實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建年內(nèi)覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（場），實(shí)施新一輪菜籃子工程。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，實(shí)行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財(cái)稅政策。切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育和推廣應(yīng)用體系建設(shè)上，推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際、積極主動(dòng)地開展工作，盡早出臺(tái)具體辦法，盡快安排相關(guān)投入，真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求貫徹到方方面面，把夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的舉措落實(shí)到田間地頭，把改善農(nóng)村民生的實(shí)惠兌現(xiàn)到千家萬戶，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全國，參合農(nóng)民達(dá)到８．１４億人，截至２００８年９月底累計(jì)１２．９億人次受益，補(bǔ)償資金１０２０億元。目前，農(nóng)村仍有２億多人口飲水不安全，１１０萬戶、５００萬人口無電，６０００多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６萬多個(gè)建制村不通公路，６０００多萬個(gè)宜建沼氣的農(nóng)戶未建沼氣，２０００萬個(gè)農(nóng)戶仍住土坯房和茅草房，農(nóng)村人均占有教育資源仍不及城鎮(zhèn)的五分之一、人均占有的公共衛(wèi)生資源仍不及城鎮(zhèn)的七分之一，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)、改變農(nóng)村落后面貌任重道遠(yuǎn)。要加大投入力度，加快推進(jìn)速度，擴(kuò)大覆蓋范圍，確保廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。社會(huì)保障方面，要較大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，同時(shí)要抓緊制定建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見，年內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋１０％的縣（市）。電——要全面落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。重視改善農(nóng)村民生，要進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式和管理機(jī)制，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，嚴(yán)密防范境外敵對(duì)組織對(duì)農(nóng)村的滲透。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一號(hào)文件的出臺(tái)將推動(dòng)種業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)大發(fā)展。近幾年，隨著耕地和水資源約束日益增強(qiáng)，以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求剛性增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。此外，一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，解決農(nóng)機(jī)推廣“最后一公里”問題，提高農(nóng)業(yè)科技含量。今年的中央一號(hào)文件立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，對(duì)2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署，對(duì)于確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧具有重大指導(dǎo)意義。重點(diǎn)做好三方面工作：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。今年將推動(dòng)健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效。抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。去年秋冬種受秋汛影響，冬小麥大面積晚播，苗情長勢(shì)復(fù)雜。今年中央一號(hào)文件要求，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出一系列具體安排。操作上盡可能簡化一些，縮短認(rèn)定時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)等的支持力度也將進(jìn)一步加大。通過拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，立足村莊基礎(chǔ)搞建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，保留村莊風(fēng)貌、形態(tài)、肌理，不盲目拆舊村、建新村，寧可慢一點(diǎn)，也要穩(wěn)一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)、好一點(diǎn)。改進(jìn)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：抓好基層組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問題的專項(xiàng)治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸