關(guān)于上海、杭州城市道路、廣場停車管理的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 ，上海九江路立體停車庫擁有 72 個泊位，日常僅停放 20 輛車，泊位利用率為％，而附近的福建路、福州路、湖北路、漢口路的道路停車場車位供不應(yīng)求，少則 7090 輛，多則 200 輛左右。上海市的主要管理措施如下： 制訂停車規(guī)劃，實行區(qū)域差別管理 城市公共停車規(guī)劃由交通管理部門根據(jù)城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)和交通需求狀況，會同公共安交通管理部門共同編制，并納入全市總體規(guī)劃。內(nèi)環(huán)線內(nèi)共保留道路停車場 319 個，泊位8252 個。按照同一區(qū)域“道路停車高于路外停車”的原則，提高道路停車收費標準，實行最低限價，而對路外公共停車場（庫）實行最高限價，鼓勵機動車進入路外停車場（庫）停放。 利用技術(shù)手段，加強停車管理 為加強城市公共停車信息管理，上海市專門建立了一套具有服務(wù)和管理雙重功能的公共停車信息系統(tǒng)（包括“上海市公共停車服務(wù)網(wǎng)”及“公共停車服務(wù)熱線”）。 2021 年上海市在路內(nèi)停車試點的過程中，分三個階段推廣使用“咪表”逐漸取代傳統(tǒng)的人工收費。公安部門的主要工作包括：牽頭編制道路停車場設(shè)置方案，并據(jù)此具體劃定道路上可供停車的泊位，樹立停車標志牌；對在禁止停車路段停車的違法行為進行行政處罰；負責對在特定時間段內(nèi)允許短時停車但不收停車費的路段的管理。 加強制度建設(shè)，健全法律法規(guī) 在制度建設(shè)方面， 上海市主要圍繞規(guī)劃制定、日常管理、技術(shù)規(guī)范這三個方面出臺了一系列管理法規(guī)，逐步建立起一套比較完善的城市道路停車管理體系。 （三）上海市道路、廣場停車管理的成效 上海實施的道路停車管理取得了良好的效果。 1 小時內(nèi)的停放車次比例由試點前的 60%上升到近 80%；三是路外公共停車場（庫）的停車比率有所上升。為此，杭州市政府有關(guān)部門多次赴上?？疾焱＼嚬芾?。 近幾年， 隨著 經(jīng)濟不斷增長 和城市規(guī)模的不算擴大 ， 杭州市汽車發(fā)展速度迅猛。 城市停車結(jié)構(gòu)性矛盾突出 。此外 ，停車收費標準過低既不利于吸引社會資金進入停車產(chǎn)業(yè)，也在一定程度上造成占道停車情況嚴重，影響市區(qū)道路動態(tài)交通，加重 了“行路難 ”矛盾。建設(shè)、城管、工商、財政、稅務(wù)等部門按照各自職責 ,協(xié)同做好機動車停放收費的相關(guān)管理 工作。杭州市公安局交警部門除繼續(xù)承擔對道路上的停車泊位進行審批的職能外，只負責對這些泊位的停車秩序進行管理。 運用價格手段，合理配置城市停車資源。 二是實行分類定價方式。杭州市將市區(qū)停車分成道路停車和西湖風(fēng)景區(qū)停車兩大 類，并根 9 據(jù)市區(qū)土地等級的不同，把道路停車場劃分為一級、二級、三級。 四、 對我市停車管理改革的有關(guān)建議 在 城市停車收費管理方面，上海和杭州從城市實際情況出發(fā)，根據(jù)各自特點采取不同的管理方法，取得了較好效果。因此，我們建議采取杭州的做法，在管理體制方面，實行 經(jīng)營開發(fā)與行政管理分開， 交管部門作為城市道路停車收費的行政主管部門，并負責停車秩序管理和違章處罰，規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、市政、工商、城管等部門協(xié)助做好相關(guān)工作。是將道路停車場收費納入行政事業(yè)性收費，實行“收支兩條線”管理。城建資產(chǎn)經(jīng)營公司利用將道路停車費在扣除城市道路停車管理成本后上繳財政， 財政根據(jù)以往交管部門收繳的停車費為基數(shù)，基數(shù)和新增中的一定比例分配給交管部門（或目前其他既有利益者）作為其管理 成本或行政經(jīng)費的補充，其余部份返還給 城建資產(chǎn)經(jīng)營公司；授予城建資產(chǎn)經(jīng)營公司其他可用于停車場（庫）公共資源資產(chǎn)（如立交、高架及城市綠化廣場下的空間建設(shè)公共停車場（庫））的收益不上繳財政，而是用于城市停車場（庫）的開發(fā)和建設(shè)，逐步使城市停車走上自我發(fā)展的良性循環(huán)道路。 根據(jù)我市目前城市交通擁擠，市內(nèi)停車困難的現(xiàn)狀，建議大幅度提高我市總體停車收費標準，同時建議采取分區(qū)、分時、分類定價策略，提高城市中心區(qū)域（如南京“井”字快速內(nèi)環(huán)以內(nèi)）和高峰時段（如 6： 0020： 00）的停車費標準，運用價格杠桿來引導(dǎo)和規(guī)范城 11 市停車，增強市場的吸引力來投資停車場（庫），以緩解城市交通壓力。城市停車規(guī)劃中的道路停車泊位配置 遵循三個基本原則：“嚴格總量控制”、“適應(yīng)道路承載力”、“區(qū)分不同停車需求” 。小時） 夜間 (20時 次日 8時 ) （元 /輛 停車費上浮幅度為 0,下浮幅度不限。小時） 夜間 (18時 次日 6時 ) （元 /輛18
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