【正文】 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。（六）增加農(nóng)業(yè)投入2004年，全市安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金萬元，重點(diǎn)扶持帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，安排小農(nóng)水資金4000萬元，重點(diǎn)用于水利建設(shè)。我市先后制定了地等一系列配套政策，一是對農(nóng)民集體土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，適當(dāng)補(bǔ)償歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公益事業(yè)開支，對土地上的青苗及附著物給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)歸村民和業(yè)主所有，保護(hù)了村民的正當(dāng)權(quán)益；二是政府承擔(dān)市政配套建設(shè)和公共事務(wù)管理，對兩區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理，原村辦學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施移交給政府統(tǒng)一管理，原來由集體承擔(dān)的公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)、學(xué)校、治安、環(huán)衛(wèi)、計生等費(fèi)用由政府承擔(dān)；三是做好就業(yè)服務(wù)，制定具體規(guī)劃，財政安排相應(yīng)資金，對符合勞動就業(yè)的城市化人口進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的勞動技能，開拓就業(yè)渠道，提供就業(yè)方便；四是出資辦學(xué)，兩區(qū)教育管理體制由“分級辦學(xué)、以區(qū)鎮(zhèn)管理為主”轉(zhuǎn)為“一級管理，以區(qū)為主；多方投入，以政府為主；多元辦學(xué)，以公辦為主”，凡自愿移交的村辦學(xué)校，建設(shè)投入和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)政府承擔(dān)；五是預(yù)留非農(nóng)建設(shè)用地，為原集體經(jīng)濟(jì)組織留足工商用地每人100平方米、居住用地每戶100平方米、建筑面積、480平方米以及200平方米的道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地。二、下一步工作的發(fā)展目標(biāo)確定為建設(shè)具有的都市農(nóng)業(yè)。根據(jù)不同的市場供應(yīng)特點(diǎn)分別構(gòu)建不同層級的檢驗(yàn)檢測監(jiān)督體系，迅速提高市級檢測水平和能力，加強(qiáng)對次級檢測站點(diǎn)建設(shè)的扶持和技術(shù)培訓(xùn)，充實(shí)設(shè)備和技術(shù)力量，加快構(gòu)建覆蓋全市食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售兩個環(huán)節(jié)的檢測、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是繼續(xù)創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地。本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前必須進(jìn)行抽檢，檢測不合格的不得入市；五是推進(jìn)無公害認(rèn)證工作，鼓勵實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)行市場準(zhǔn)入制度以全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢查制度為手段。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推廣標(biāo)識管理，繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品專柜銷售，推行肉品標(biāo)識管理。（二）加強(qiáng)動植物防疫檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的穩(wěn)定安全加強(qiáng)動物防疫檢疫。加強(qiáng)植物檢疫?；ɑ苌a(chǎn)要提高檔次。對傳統(tǒng)的名品進(jìn)行改造恢復(fù)。（四）建設(shè)設(shè)施化、工廠化、園區(qū)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系對現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行全面整合，建設(shè)以園區(qū)化為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)方式以設(shè)施化、工廠化為主，提高單位面積的產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（五）加快科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作主線，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。為把中央一號文件落到實(shí)處，我局緊緊結(jié)合當(dāng)前春耕備耕生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，量化工作目標(biāo)，出臺實(shí)施方案，確保任務(wù)落實(shí)，組織全體干部職工進(jìn)行了為期半個月的集體學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，開展集中學(xué)習(xí)中央一號文件出臺后，我局領(lǐng)導(dǎo)以敏銳的眼觀意識到文件的重要性，我們要搶抓歷史機(jī)遇，以對黨、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度把中央一號文件精神貫徹落實(shí)好，為人民群眾謀好福祉，不辜負(fù)黨和人民對我們的期望。我局組織人員走村入戶、大力宣傳。三、研究政策，強(qiáng)化落實(shí)。二是突出項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是突出安全防范，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定?？傊揖謱W(xué)習(xí)貫徹2014年中央一號文件精神活動作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)主要工作來抓，由黨政一把手和涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓落實(shí)，做到親自參加學(xué)習(xí)、親自組織宣傳、親自落實(shí)任務(wù)、親自分析總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，調(diào)整思路收到《加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合能力若干政策的意見》（以下簡稱中央一號文件）后，我們立即召開專題會議，組織全系統(tǒng)進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，迅速將中央一號文件的主要精神傳達(dá)到農(nóng)口每一個干部職工。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公布制度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律；五是深入基層，組織開展形式多樣的宣傳活動，推進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和放心消費(fèi)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。抓好農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)課題的攻關(guān)。我市有一些農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場上都有較高知名度。方案的出臺對我市進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起到了積極的推動作用。同時，把涉農(nóng)收費(fèi)公示與村務(wù)公開有機(jī)地結(jié)合起來，將涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、政策、標(biāo)準(zhǔn)輸入村務(wù)公開電腦觸摸系統(tǒng)，讓村民隨時可在電腦觸摸屏查詢到涉農(nóng)收費(fèi)的有關(guān)情況；四是圍繞全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，深入開展調(diào)查研究，及時掌握稅費(fèi)改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對核定農(nóng)業(yè)稅計稅要素、農(nóng)業(yè)稅的征收、農(nóng)業(yè)稅收征管和減免等方面的政策進(jìn)行規(guī)范和完善。（七）加快城市化步伐，用“三化”解決“三農(nóng)”問題我市在兩區(qū)全面推進(jìn)城市化工作，用工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化解決“三農(nóng)”問題。同時，將寶安、龍崗兩區(qū)保留的畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)納入城市規(guī)劃和法定圖則，建立基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任制，確保城市化和基本農(nóng)田保護(hù)的統(tǒng)一。包括健全完善種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品三個質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，、畜產(chǎn)品“精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留。必須首先抓好本地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（包括本市農(nóng)業(yè)企業(yè)在市外生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等的市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序；四是推行產(chǎn)品入市前檢測制度。全面實(shí)行市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)把市場入口。對發(fā)現(xiàn)的污染超標(biāo)產(chǎn)品，堅決堵在市場之外，并依法依規(guī)予以處理，決不允許流入市場；二是實(shí)行標(biāo)識管理，專柜銷售。同時，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量指導(dǎo)不合格單位進(jìn)行整改，幫助企業(yè)建立完善內(nèi)部管理制度，推動企業(yè)自律。重點(diǎn)開展流通領(lǐng)域水產(chǎn)品人與水生動物共患的寄生蟲和細(xì)菌性病原體的檢疫及水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的場地監(jiān)測，制定水生動物檢疫管理辦法和水生動物疾病診斷規(guī)范，編制水生動物檢疫名錄，初步建立水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警測報系統(tǒng)。蔬菜生產(chǎn)要無公害化，以優(yōu)質(zhì)葉菜為主，引進(jìn)推廣優(yōu)新品種和先進(jìn)適用的栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平。積極推進(jìn)舊園改造，通過抓管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和先進(jìn)管護(hù)技術(shù)的推廣以及品種改良，進(jìn)一步提高提高優(yōu)質(zhì)荔技、龍眼的產(chǎn)量和效益。鞏固發(fā)展萬頭豬場、50萬只以上的雞場等規(guī)模化養(yǎng)殖場并逐漸外遷，堅決淘汰、清理環(huán)境敏感地區(qū)，城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的小型養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，繼續(xù)調(diào)整畜禽種群，優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色畜禽。我市高度重視，把“三農(nóng)”作為重要工作來抓，適應(yīng)城市化和建設(shè)國際化城市的要求，加快建設(shè)具有的都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；二是全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督工作，增加蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的抽檢密度，擴(kuò)大抽檢面，對全市六個區(qū)的農(nóng)批市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場都進(jìn)行了監(jiān)督抽查；三是進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公布制度，從2004年2月份起每月一次在《》公布蔬菜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，對抽檢不合格的單位進(jìn)行跟蹤抽檢，對多次抽檢都不合格的單位予以曝光。啟動了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和東部海洋生物高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)；二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。還開展了工廠化嫁接育苗等項(xiàng)技術(shù)的研究；三是推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，2004年2月，市政府制定并實(shí)施了《龍頭企業(yè)實(shí)施方案》。全市街道辦事處、居委會設(shè)置有規(guī)范的涉農(nóng)收費(fèi)公示牌450個