【正文】 要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉；供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。二、工作重點(diǎn)和要求(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患1．這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境污染危險(xiǎn)源，集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。一是定期向社會(huì)公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會(huì)公布一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會(huì)公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。對(duì)園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。對(duì)達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。重點(diǎn)要解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設(shè)過程中造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的問題。四、部門職責(zé)環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。(二)加大掛牌督辦力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府開展專項(xiàng)行動(dòng)的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動(dòng)，逐級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實(shí)保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各縣（市）要將專項(xiàng)行動(dòng)列入今年宣傳工作的要點(diǎn)，制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃，并將宣傳的成效納入專項(xiàng)行動(dòng)的考核范圍。各縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作，按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各縣（市）開展專項(xiàng)行動(dòng)情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一、指導(dǎo)思想XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件蔓延勢(shì)頭；進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，堅(jiān)決淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴(yán)格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。按照自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。要以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，全面排查重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。（二）進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)提升運(yùn)營管理水平加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標(biāo)的污水處理廠，進(jìn)一步提高污水收集率和運(yùn)行負(fù)荷率，提升運(yùn)營管理水平。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處臵量及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設(shè)主管部門報(bào)告。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴(yán)行政處罰、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)。2011年10月底XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出督查組對(duì)企業(yè)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專門會(huì)議研究解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)中存在的問題，保證環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。（四）強(qiáng)化掛牌督辦，落實(shí)案件后督察縣人民政府要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。縣環(huán)保部門要針對(duì)2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，督促縣人民政府和本部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。五、時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（4月）縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。（三）督查階段（10月）縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展督查。二、工作重點(diǎn)和要求（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)重金屬排查整治力度，切實(shí)摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，采取最切實(shí)有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。對(duì)小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是否按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行”三同時(shí)”建設(shè)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)、信訪案件，對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設(shè)暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。一是嚴(yán)肅查處企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)的前期工作，要對(duì)縣城生活污水排放進(jìn)行監(jiān)管，新建房屋必須建好三級(jí)化糞處理，確保經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。一是加大對(duì)昭通市長(zhǎng)江絲綢有限責(zé)任公司二氧化硫超標(biāo)排放的整改措施落實(shí)情況和生產(chǎn)廢水處理排放進(jìn)行督查。二、整治重點(diǎn)和具體要求（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患各縣區(qū)要在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，劃定飲用水源地保護(hù)范圍，對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)。取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。對(duì)彝良洛澤河沿岸、水富樓壩、魯?shù)闃芳t及茨院、巧家茂租、永善金沙、昭陽區(qū)城郊等片區(qū)進(jìn)行全面清理、檢查；督促鹽津紅原電石廠、鹽津石特水泥廠、昭通煙廠等企業(yè)按規(guī)定安裝在線污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有對(duì)公路沿線產(chǎn)生污染的違法排污企業(yè)，要責(zé)令其整改，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理，從重處罰并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要檢查持有省、市級(jí)排污許可證企業(yè)和化工、冶金、選礦、制糖、造紙等重污染企業(yè)及各地重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定情況。三、市“專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”掛牌督辦事項(xiàng)經(jīng)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)以下問題企業(yè)實(shí)行掛牌督辦：（一）昭陽威力淀粉有限公司未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，違法建設(shè)、生產(chǎn)、排污問題。（五）彝良九欣化工有限公司違法排污問題。建立局際聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案，督辦重點(diǎn)案件，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營的依法取締。供電部門通過依法采取對(duì)違法企業(yè)的停電、限電等措施，積極配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展。對(duì)掛牌督辦問題逾期不完成的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在查處環(huán)境違法案件的同時(shí)，對(duì)包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為，監(jiān)管不到位的有關(guān)政府及公務(wù)員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政責(zé)任追究，公開處理，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。（六）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)告各縣區(qū)要按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于報(bào)送2006年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)情況》要求，確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作，并通過國家環(huán)?？偩帧董h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。（二）集中檢查和整治階段（7月—9月）各縣區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本實(shí)施方案確定的五個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行檢查和集中整治。