【正文】 要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府予以關(guān)閉；供電公司要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。對構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關(guān)處理。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。二、工作重點和要求(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。對園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。對達標無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。四、部門職責環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。(二)加大掛牌督辦力度。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。各縣（市）專項行動領(lǐng)導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內(nèi)容。(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各級人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。一、指導思想XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。按照自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響后評價文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度加強污水處理廠運行監(jiān)管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網(wǎng)建設和運營管理，重點監(jiān)控設施運行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處臵量及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設主管部門報告。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。2011年10月底XX縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進行現(xiàn)場核查驗收。環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項行動推進中存在的問題，保證環(huán)保專項行動順利開展。要進一步加強相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。（四）強化掛牌督辦，落實案件后督察縣人民政府要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位?？h環(huán)保部門要針對2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，督促縣人民政府和本部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。五、時間安排（一）動員部署階段（4月）縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。（三）督查階段（10月）縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組對本地區(qū)專項行動工作開展督查。二、工作重點和要求（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進一步加大對重金屬排查整治力度，切實摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，采取最切實有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。對小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進行檢查驗收，是否按照環(huán)評要求進行”三同時”建設。認真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。一是嚴肅查處企業(yè)故意不正常運轉(zhuǎn)污染防治設施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強對各類開發(fā)項目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設的前期工作，要對縣城生活污水排放進行監(jiān)管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經(jīng)處理達標排放。一是加大對昭通市長江絲綢有限責任公司二氧化硫超標排放的整改措施落實情況和生產(chǎn)廢水處理排放進行督查。二、整治重點和具體要求（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患各縣區(qū)要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上，劃定飲用水源地保護范圍，對生活飲用水地表水源保護范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴格執(zhí)行《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)。取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，嚴禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。對彝良洛澤河沿岸、水富樓壩、魯?shù)闃芳t及茨院、巧家茂租、永善金沙、昭陽區(qū)城郊等片區(qū)進行全面清理、檢查；督促鹽津紅原電石廠、鹽津石特水泥廠、昭通煙廠等企業(yè)按規(guī)定安裝在線污染源自動監(jiān)控設施。對未經(jīng)環(huán)境保護審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有對公路沿線產(chǎn)生污染的違法排污企業(yè)，要責令其整改，對屢查屢犯的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理，從重處罰并追究有關(guān)責任人的責任。要檢查持有省、市級排污許可證企業(yè)和化工、冶金、選礦、制糖、造紙等重污染企業(yè)及各地重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定情況。三、市“專項行動領(lǐng)導小組”掛牌督辦事項經(jīng)市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組研究，對以下問題企業(yè)實行掛牌督辦：（一）昭陽威力淀粉有限公司未辦理環(huán)評手續(xù)，違法建設、生產(chǎn)、排污問題。（五）彝良九欣化工有限公司違法排污問題。建立局際聯(lián)席會議制度，制定實施方案，督辦重點案件，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項行動。工商行政管理部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的依法取締。供電部門通過依法采取對違法企業(yè)的停電、限電等措施，積極配合環(huán)保專項行動的開展。對掛牌督辦問題逾期不完成的，應追究責任單位主要領(lǐng)導責任。在查處環(huán)境違法案件的同時，對包庇、袒護違法排污企業(yè)，在環(huán)境保護方面行政不作為，監(jiān)管不到位的有關(guān)政府及公務員、國有企業(yè)負責人等進行行政責任追究，公開處理，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風。（六）加強動態(tài)報告各縣區(qū)要按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于報送2006年環(huán)保專項整治行動情況》要求，確定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，并通過國家環(huán)?？偩帧董h(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動進展情況。（二）集中檢查和整治階段（7月—9月）各縣區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對本實施方案確定的五個重點問題進行檢查和集中整治。