政府和社會資本合作模式(ppp)-新能源電動汽車充電設(shè)施項目可行性研究報告(編制大綱)-預(yù)覽頁
【正文】 效地提供公共服務(wù)的目的。PPP模式的目標有兩種，一是低層次目標，指特定項目的短期目標；二是高層次目標，指引入私營部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長期合作的目標。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔風(fēng)險、分享收益。政府的公共部門與私人參與者以特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)進行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿項目的整個過程。開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。PPP項目財政承受能力論證工作流程圖報告目錄第一章 財政承受能力論證概述一、財政承受能力論證釋義二、財政承受能力論證目的三、財政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對象（三）論證范圍（四）論證基準日四、財政可承受能力論證依據(jù)（一）國務(wù)院政策文件（二）財政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財政承受能力論證工作流程第二章 新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目概況一、新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目背景二、新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目基本情況（一）新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目名稱（二）實施機構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目產(chǎn)品和服務(wù)三、新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目經(jīng)濟技術(shù)指標（一）新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目選址（二）新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目實施進度安排建設(shè)期特許經(jīng)營期（四）新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目資本金比例及資金來源第三章 新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目運作方式一、新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目建設(shè)運營模式二、新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風(fēng)險分配框架五、社會投資人投資回報模式（一）可用性付費（二)運營服務(wù)費（三）政府對項目的支出責(zé)任（1）政府對新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目的資本金支出責(zé)任（2）運營期付費責(zé)任（3）政府支付方式六、價格調(diào)整機制第四章 新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目風(fēng)險及財政承受能力影響因素一、新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目存在的風(fēng)險與合作過程中產(chǎn)生的問題（一）風(fēng)險的定義（二）政府購買服務(wù)項目風(fēng)險的特點風(fēng)險的多樣性風(fēng)險的偶然性風(fēng)險的階段性風(fēng)險的漸進性二、財政承受能力影響因素（一）國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境（二）財政內(nèi)部因素財源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財政風(fēng)險的經(jīng)濟因素不合理的財稅體制債務(wù)負擔日益沉重是財政風(fēng)險不斷累積的直接因素地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風(fēng)險第五章 財政支出責(zé)任的識別和測算一、財政支出責(zé)任識別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運營期支出責(zé)任（三）風(fēng)險承擔支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財政支出責(zé)任測算第六章 財政承受能力評估一、財政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預(yù)算支出預(yù)測（三）新能源電動汽車充電設(shè)施工程PPP項目實施對財政支出的影響二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估三、財政承受能力評估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財政承受能力論證工作流程圖圖新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目目標段范圍 圖新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目實施模式示意圖 表新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目風(fēng)險分配基本框架 表政府各年付費規(guī)模 表財政對本項目的支出責(zé)任表20122016年XX市XX區(qū)財政總收入 表20122016年XX市XX區(qū)財政一般預(yù)算支出 表20162045 年XX市XX區(qū)財政一般預(yù)算支出預(yù)測表財政對新能源電動汽車充電設(shè)施工程項目支出占一般預(yù)算支出比例
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